农村公路财务制度

PAGE农村公路财务制度一、总则（一）目的为加强农村公路财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障农村公路建设、养护及管理工作的顺利开展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区农村公路实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村公路建设、养护及管理过程中的财务活动，包括资金筹集、使用、核算、监督等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保农村公路财务活动合法合规。2.专款专用原则农村公路建设、养护及管理资金应专款专用，不得挪作他用，确保资金用于指定的项目和用途。3.收支平衡原则合理安排收入与支出，确保农村公路财务收支平衡，避免出现财务风险。4.公开透明原则财务信息应及时公开，接受社会监督，提高资金使用的透明度。二、资金筹集与管理（一）资金来源1.上级财政拨款包括中央、省、市等各级政府对农村公路建设、养护的专项拨款。2.地方财政配套资金由本地区财政部门按照规定比例配套的资金。3.社会捐赠接受社会各界对农村公路建设、养护的捐赠资金。4.其他资金如农村公路沿线受益群众自筹资金、以工代赈资金等。（二）资金筹集管理1.建立健全资金筹集管理制度，明确各部门在资金筹集过程中的职责和权限。2.加强与上级财政部门的沟通协调，及时了解上级拨款政策和资金下达情况，确保上级财政拨款足额、及时到位。3.积极争取地方财政配套资金，按照规定程序和要求，做好地方财政配套资金的申报和落实工作。4.规范社会捐赠资金的管理，建立捐赠资金台账，严格按照捐赠协议使用捐赠资金，并及时向社会公开捐赠资金使用情况。5.加强对其他资金的筹集管理，严格按照相关规定和程序进行操作，确保资金来源合法合规。三、预算管理（一）预算编制1.农村公路建设、养护及管理单位应按照财政部门的要求，结合本地区农村公路发展规划和实际工作需要，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收入和支出，确保预算的科学性和合理性。3.预算编制应细化到具体项目和科目，明确各项资金的用途和金额，并附详细的预算编制说明。（二）预算审批1.年度预算编制完成后，应按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。2.上级主管部门和财政部门应认真审核预算编制的合理性和合规性，对不符合要求的预算予以调整或驳回。3.经审批后的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报原审批部门批准。（三）预算执行1.农村公路建设、养护及管理单位应按照批准的预算组织实施，确保各项资金及时足额到位，并严格按照预算规定的用途使用资金。2.建立预算执行跟踪机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.加强对预算执行情况的考核，将预算执行情况与单位绩效考核挂钩，确保预算执行的严肃性。四、收入管理（一）收入范围1.上级财政拨款收入2.地方财政配套资金收入3.社会捐赠收入4.农村公路沿线受益群众自筹资金收入5.以工代赈资金收入6.其他收入，如农村公路有偿使用收入、资产出租收入等（二）收入管理1.各项收入应按照规定及时足额入账，不得截留、挪用。2.建立健全收入管理制度，明确收入核算流程和方法，确保收入核算准确、完整。3.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保票据的真实性、合法性和完整性。4.定期对收入情况进行分析和总结，及时发现和解决收入管理过程中存在的问题。五、支出管理（一）支出范围1.农村公路建设支出包括道路新建、改建、扩建工程费用，桥梁、隧道建设费用，交通安全设施建设费用等。2.农村公路养护支出包括日常养护费用，大中修工程费用，养护设备购置费用等。3.农村公路管理支出包括人员经费，办公经费，设备购置费用，路政管理费用等。4.其他支出如农村公路应急抢险支出，农村公路信息化建设支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确支出审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，审批人应严格审核支出的合理性、合规性和真实性。3.对于重大支出项目，应实行集体决策制度，确保决策的科学性和公正性。（三）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.建立健全支出明细账，详细记录各项支出的发生时间、金额、用途等信息。3.定期对支出情况进行分析和总结，及时发现和解决支出管理过程中存在的问题。（四）支出控制1.加强对各项支出的控制，严格执行预算，确保支出不超预算。2.建立健全支出绩效评价制度，对各项支出的使用效果进行评价，提高资金使用效益。3.加强对支出的监督检查，对发现的问题及时进行整改，确保支出合法合规。六、资产管理（一）资产范围1.固定资产包括农村公路建设、养护及管理过程中购置的房屋、建筑物、机械设备、车辆等。2.流动资产包括货币资金、应收款项、存货等。3.无形资产包括土地使用权、专利权、商标权等。（二）资产购置1.固定资产购置应按照规定程序进行审批，纳入单位年度预算管理。2.购置固定资产应进行充分的市场调研，选择性价比高的产品，并按照规定签订采购合同。3.流动资产和无形资产的购置应按照相关规定进行操作，确保资产购置合法合规。（三）资产核算1.按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产核算准确、完整。2.建立健全资产明细账，详细记录各项资产的购置时间、金额、使用情况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行审批，确保资产处置合法合规。2.资产处置方式包括出售、转让、报废等，处置收入应及时足额入账。3.对于报废的资产，应按照规定进行清理，确保资产处置过程规范有序。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确内部监督的职责和权限。2.加强对财务收支、预算执行、资产管理等环节的内部监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.定期对内部财务监督制度的执行情况进行检查和评价，不断完善内部财务监督制度。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督检查，积极配合相关部门的工作。2.按照规定及时公开财务信息，接受社会监督，提高资金使用的透明度。3.对于外部监督检查发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况及时反馈给相关部门。八、会计档案管理（一）会计档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、会计电算化数据等。（二）会计档案整理1.按照国家有关规定对会计档案进行整理，确保会计档案的完整性和规范性。2.会计档案应分类存放，便于查阅和管理。（三）会计档案保管1.建立健全会计档案保管制度，明确会计档案保管的期限和要求。2.会计档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。3.定期对会计档案进行检查和盘点，确保会计档案的安全完整。（四）会计档案查阅1.严格按照规定的程序和权限查阅会计档案，确保会计档案查阅的合法性和安全性。2.查阅会计档案应进行登记，注明查阅时间、查阅人、查阅内容等信息。3.查阅会计档案不得擅自涂改、销毁、出借或复制会计档案。（五）会计档案销毁1.会计档案销毁应按照规定程序进行审批，确保会计档案销毁合法合