县级人大财务制度

PAGE县级人大财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范县级人大的财务管理工作，确保财务活动合法、合规、透明，提高资金使用效益，保障县级人大各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于县级人大机关及其所属各部门、各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖县级人大的各项财务活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，避免差错和虚假信息。5.及时性原则：及时进行财务核算、报表编制和财务分析，为决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，避免浪费和低效支出。二、财务管理体制（一）领导职责县级人大常委会主任对本机关的财务工作负总责，副主任协助主任管理财务工作，按照分工负责组织实施相关财务事项。（二）财务部门职责设立专门的财务部门或配备专职财务人员，负责具体的财务管理工作。其职责包括：1.贯彻执行国家财务法律法规和本制度，制定和完善内部财务管理制度。2.负责编制年度预算、决算草案，组织预算的执行和监督。3.负责财务核算，登记账簿，编制财务报表，定期进行财务分析。4.负责资金的收付、管理和核算，确保资金安全。5.负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。6.负责财务档案的整理、归档和保管。7.协助有关部门开展财务审计和监督检查工作。（三）内部监督机制建立健全内部监督机制，加强对财务工作的监督检查。定期开展内部审计，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。同时，鼓励干部职工对财务工作进行监督，对发现的违规行为及时报告。三、预算管理（一）预算编制1.财务部门应当按照国家预算编制的有关规定，结合县级人大的工作任务和事业发展计划，提出年度预算建议数。2.预算建议数应当包括收入预算和支出预算。收入预算应当根据法律法规、政策规定和实际情况合理预计；支出预算应当按照保障重点、兼顾一般的原则，根据工作需要和财力可能，分轻重缓急进行安排。3.预算编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。（二）预算审批1.年度预算建议数经县级人大常委会主任会议审议通过后，报同级财政部门。2.财政部门根据县级人大的预算建议数，结合本级财力情况，编制本级预算草案，并提交县级人民代表大会审查和批准。3.经批准的预算是县级人大财务收支的依据，必须严格执行，不得随意调整。（三）预算执行1.财务部门应当按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立预算执行责任制，明确各部门、各单位在预算执行中的职责，确保预算执行的严肃性。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大项目变动等特殊情况，需要调整预算的，应当按照规定的程序进行。2.预算调整方案应当由财务部门提出，经县级人大常委会主任会议审议通过后，报同级财政部门审批。3.未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围县级人大的收入主要包括：财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应当按照国家法律法规和政策规定取得，严禁违规收费、截留、挪用等行为。2.财政拨款收入应当按照财政部门核定的预算和拨款方式及时足额取得。3.事业收入应当按照规定的收费项目和标准收取，做到应收尽收，并及时足额上缴财政专户或国库。4.经营收入应当按照市场规则进行核算和管理。5.附属单位上缴收入应当按照规定及时足额上缴。6.其他收入应当依法依规取得，并及时入账。（三）收入票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或非法票据。2.建立票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的职责和要求。3.严格按照规定开具票据，确保票据内容真实、准确、完整。4.定期对票据进行清理和核销，防止票据丢失、被盗用等情况发生。五、支出管理（一）支出分类县级人大的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.各项支出应当按照规定的审批程序进行审批。一般支出由财务部门审核后，报分管领导审批；重大支出应当经县级人大常委会主任会议审议通过后，报分管领导审批。2.审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性进行严格审查，签署审批意见。（三）支出标准1.人员经费支出应当按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应当按照规定的标准和定额执行，严格控制开支范围和标准，不得超标准、超定额支出。3.项目支出应当按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目成本，确保项目资金专款专用。（四）支出报销1.报销凭证应当真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.严格按照财务制度规定的报销流程进行报销，报销人应当填写报销单，注明报销事由、金额、附件张数等信息，并经相关人员签字审批后，到财务部门办理报销手续。3.财务部门应当对报销凭证进行认真审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。（五）政府采购1.属于政府采购范围的货物、工程和服务，应当按照政府采购法律法规的规定进行采购。2.建立政府采购管理制度，明确采购流程、采购方式、采购预算等要求。3.加强对政府采购活动的监督管理，确保采购活动公开、公平、公正。六、资产管理（一）资产分类县级人大的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产主要包括货币资金、应收及预付款项等；固定资产主要包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备等；无形资产主要包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.资产购置应当按照规定的程序进行审批，纳入预算管理。2.购置固定资产应当进行可行性论证，合理确定资产配置标准，避免盲目购置。3.购置资产应当按照政府采购的有关规定进行采购。（三）资产核算1.财务部门应当按照国家有关财务制度的规定，对资产进行及时、准确的核算，确保资产账实相符。2.建立资产台账，详细记录资产的购置、使用、处置等情况。（四）资产清查1.定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查，确保资产的真实、完整。2.资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应当及时查明原因，按照规定的程序进行处理。（五）资产处置1.资产处置应当按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。2.资产处置方式包括出售、出让、转让、报废、报损等。3.资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或财政专户。七、负债管理（一）负债范围县级人大的负债主要包括借入款项、应付及预收款项等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应当按照规定的程序进行审批，并报同级财政部门备案。2.加强对负债的核算和管理，及时清理和偿还债务，避免逾期债务的发生。3.建立健全债务风险预警机制，防范债务风险。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应当定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应当真实、准确、完整，数据清晰，说明充分。3.财务报告应当按照规定的时间和程序报送县级人大常委会、同级财政部门等有关部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析和评价。2.财务分析应当采用科学的方法和指标体系，为决策提供依据。3.根据财务分析结果，提出改进财务管理工作的建议和措施。九、财务监督（一）内部监督1.加强内部财务监督，建立健全内部监督制度，定期对财务工作进行检查和评估。2.财务部门应当定