政府部门改变财务制度

PAGE政府部门改变财务制度政府部门财务制度变革实施方案一、总则（一）目的为适应新时代政府职能转变和财政管理要求，加强政府部门财务管理，规范财务行为，提高财政资金使用效益，防范财务风险，特制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门及其所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则建立健全财务管理制度和流程，规范财务审批、核算、监督等各项工作。3.绩效性原则注重财政资金使用绩效，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。4.公开性原则推进财务信息公开，增强财务透明度，接受社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置政府部门应根据工作需要，合理设置财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应独立于其他职能部门，负责本部门及所属单位的财务管理工作。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和财务制度。2.财务人员应定期参加培训和考核，不断提高业务水平和综合素质。3.建立财务人员岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，确保财务工作有序开展。三、预算管理（一）预算编制1.政府部门应按照国家预算编制要求，结合本部门职能和事业发展规划，科学合理地编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的真实性、准确性和完整性。3.加强预算项目库管理，对预算项目进行分类、排序和滚动管理，提高预算编制的精细化水平。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立健全预算执行考核机制，将预算执行情况纳入部门绩效考核体系，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合规性原则，严格按照规定程序进行。2.因政策调整、项目变更等原因需要调整预算的，应提交详细的调整方案和说明，并报经相关部门批准。3.加强预算调整的审核和监督，确保预算调整合理、合规。四、收入管理（一）收入范围政府部门收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家规定的收费项目和收费标准收取，确保收入合法合规。2.加强收入票据管理，严格按照票据管理规定领购、使用和核销票据。3.建立健全收入台账，及时记录和反映收入情况，确保收入数据准确无误。（三）非税收入管理1.严格执行非税收入管理制度，规范非税收入征收行为。2.加强非税收入票据管理，确保非税收入足额上缴国库。3.建立非税收入统计报告制度，定期向上级部门报送非税收入情况。五、支出管理（一）支出范围政府部门支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.加强支出审批管理，建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。3.严格控制“三公”经费支出，按照规定的标准和范围使用“三公”经费，确保“三公”经费只减不增。（三）政府采购管理1.严格执行政府采购法律法规和制度，规范政府采购行为。2.加强政府采购预算管理，将政府采购项目纳入部门预算编制范围。3.建立健全政府采购内部控制制度，加强对政府采购活动的监督和管理。（四）项目支出管理1.加强项目支出预算管理，严格按照项目预算执行，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价。3.加强项目支出监督检查，及时发现和纠正项目实施过程中存在的问题。六、资产管理（一）资产分类政府部门资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照国家有关规定和部门预算安排进行，严格执行政府采购制度。2.加强资产购置审批管理，确保资产购置合理、合规。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责和权限。2.加强资产日常管理，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。3.提高资产使用效率，避免资产闲置浪费。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，确保资产处置合法合规。2.加强资产处置审批管理，严格控制资产处置范围和方式。3.建立资产处置收入管理制度，确保资产处置收入足额上缴国库。七、负债管理（一）负债分类政府部门负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，明确负债审批程序和审批权限。3.加强负债核算和监督，及时清理和偿还债务。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督。3.加强财务人员职业道德教育，提高财务人员的自律意识。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.推进财务信息公开，接受社会公众的监督。九、财务信息化建设（一）建设目标建立健全财务信息化管理系统，实现财务信息的自动化处理和实时共享，提高财务管理效率和水平。（二）建设内容1.财务核算系统建设实现财务凭证录入、审核、记账、结账等自动化处理，提高财务核算工作效率。2.预算管理系统建设实现预算编制、执行、调整等全过程信息化管理，提高预算管理的科学性和准确性。3.资产管理系统建设实现资产购置、使用、处置等全过程信息化管理，提高资产管理的规范化和精细化水平。4.财务分析系统建设建立财务分析指标体系，实现财务数据的自动分析和生成财务报表，为决策提供支持。（三）安全管理1.加强财务信息化系统安全管理，建立健全安全管理制度和应急预案。2.采取有效的