云南村集体财务制度

PAGE云南村集体财务制度一、总则（一）目的为了加强云南村集体财务管理，规范财务行为，保障村集体资产的安全与完整，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合云南实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内的村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.规范运作原则建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务收支、会计核算等行为。4.增收节支原则合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务管理组织（一）成员大会（或成员代表大会）村集体经济组织成员大会（或成员代表大会）是村集体财务管理的最高权力机构，行使下列职权：1.审议、批准年度财务预算、决算方案。2.审议、批准财务管理制度。3.选举、罢免财务管理人员。4.审议、决定重大财务事项。（二）理事会（或村委会）理事会（或村委会）负责组织实施村集体财务管理工作，履行下列职责：1.编制年度财务预算、决算草案。2.执行财务管理制度。3.组织财务收支活动。4.定期向成员大会（或成员代表大会）报告财务工作情况。（三）监事会监事会负责对村集体财务活动进行监督，履行下列职责：1.监督财务管理制度的执行情况。2.审查财务收支凭证。3.检查财务账目和资产。4.向成员大会（或成员代表大会）报告监督情况。（四）财务人员村集体经济组织应配备必要的财务人员，负责日常财务工作。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，遵守职业道德。三、财务预算与决算（一）预算编制1.村集体经济组织应根据年度工作计划和实际情况，编制年度财务预算草案。2.预算草案应包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容。3.收入预算应根据上年度收入情况和本年度经济发展趋势进行预测。4.支出预算应坚持量入为出、勤俭节约的原则，合理安排各项支出。（二）预算审批年度财务预算草案经成员大会（或成员代表大会）审议通过后，由理事会（或村委会）组织实施。（三）预算执行1.村集体经济组织应严格执行年度财务预算，确保各项收入及时足额入账，各项支出严格按照预算执行。2.因特殊情况需要调整预算的，应经成员大会（或成员代表大会）审议通过。（四）决算编制年度终了，村集体经济组织应编制年度财务决算草案，反映全年财务收支情况和资产负债状况。（五）决算审批年度财务决算草案经成员大会（或成员代表大会）审议通过后，由理事会（或村委会）报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）经营收入1.村集体经济组织的经营收入包括发包及上交收入、集体统一经营收入等。2.发包及上交收入应按照承包合同或协议及时足额收取。3.集体统一经营收入应按照市场规律组织生产经营活动，确保收入稳定增长。（二）发包及上交收入1.村集体经济组织应加强发包及上交收入管理，建立健全承包合同管理制度。2.承包合同应明确承包标的、承包期限、承包金额、付款方式等内容。3.承包合同签订后，应报乡镇农村经营管理部门备案。（三）财政补助收入1.村集体经济组织应积极争取财政补助资金，用于发展农村经济、改善基础设施等。2.财政补助收入应按照规定用途使用，专款专用。（四）其他收入1.村集体经济组织的其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照相关规定及时入账，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范围1.村集体经济组织的支出包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。2.生产经营支出应与生产经营活动相关，合理控制成本费用。3.管理费用支出应严格控制，节约开支。4.公益事业支出应重点用于农村基础设施建设、教育、医疗、文化等方面。（二）审批程序1.村集体经济组织的支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由理事会（或村委会）审批；重大支出应经成员大会（或成员代表大会）审议通过。（三）报销凭证1.村集体经济组织的支出应取得合法有效的报销凭证，报销凭证应具备以下要素：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章。接受凭证单位名称。经济业务内容、数量、单价、金额。发票专用章或财务专用章。2.自制凭证应符合财务制度规定，并有相关人员签字或盖章。（四）支出控制1.村集体经济组织应建立健全支出控制制度，严格控制各项支出。2.严禁白条入账、公款私存、坐收坐支等行为。3.严格控制非生产性支出，压缩不合理开支。六、资产管理（一）资产清查1.村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应包括流动资产、固定资产、无形资产等。3.资产清查结果应形成报告，报乡镇农村经营管理部门备案。（二）资产登记1.村集体经济组织应建立资产台账，对资产进行详细登记。2.资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等内容。（三）资产处置1.村集体经济组织的资产处置应按照规定程序进行审批。2.资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村集体财务统一管理。（四）固定资产折旧1.村集体经济组织应按照规定计提固定资产折旧。2.固定资产折旧方法一经确定，不得随意变更。七、债权债务管理（一）债权管理1.村集体经济组织应加强债权管理工作，定期清理债权。2.对已到期的债权，应及时催收；对长期拖欠的债权，应采取有效措施进行追讨。（二）债务管理1.村集体经济组织应严格控制债务规模，不得盲目举债。2.确需举债的，应经成员大会（或成员代表大会）审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.村集体经济组织应按时偿还债务本息，不得拖欠。八、财务公开（一）公开内容1.村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算、收支明细、资产负债状况、债权债务情况等。2.财务公开应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。（二）公开形式1.村集体经济组织应通过公开栏、广播、网络等形式进行财务公开。2.公开栏应设置在村民集中活动场所，方便村民查看。（三）公开时间1.村集体经济组织应每季度进行一次财务公开，重要财务事项应及时公开。2.财务公开时间不得少于7天。九、财务监督（一）内部监督1.村集体经济组织应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的监督。2.监事会应定期对财务账目进行审查，发现问题及时提出整改意见。（二）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对村集体经济组织进行审计监督，审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务等。2.审计结果应及时向村民公布，并作为考核村集体经济组织负责人的重要依据。（三）民主监督1.村集体经济组织应实行民主理财，定期召开民主理财会议。2.民主理财会议应由村民代表、监事会成员等参加，对财务收支情况进行审议。十、财务档案管理（一）档案内容1.村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、承包合同、财务公开资料等。2.财务档案应真实、完整、有效。（二）档案保管1.村集体经济组织应设立专门的财务档案室，配备必要的档