广东省学校财务制度

PAGE广东省学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范广东省学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进教育事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我省学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省各级各类学校，包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校等。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。学校的财务活动必须遵守国家法律法规，严格执行财务规章制度，确保财务工作合法合规。2.坚持勤俭办学的方针。学校应厉行节约，反对铺张浪费，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。在保障学校事业发展的前提下，合理安排资金，兼顾社会效益和经济效益，维护国家、学校和个人的合法权益。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校应建立健全财务管理制度，明确学校财务工作的领导职责和各部门的财务管理职责，确保财务管理工作的规范有序。（二）学校财务工作由校长负责领导。校长对学校财务工作负有领导责任，应加强对财务工作的组织、指导和监督，确保学校财务工作符合法律法规和财务规章制度的要求。（三）学校财务部门是学校财务管理的职能部门，在校长的领导下，统一管理学校的各项财务工作。财务部门应配备具备专业知识和技能的财务人员，负责学校的会计核算、财务管理、财务监督等工作。（四）学校应建立健全财务内部控制制度，加强对财务工作的内部监督和管理。学校应制定财务内部控制制度，明确财务工作的流程和规范，加强对财务收支、资产管理、预算执行等方面的内部控制，防范财务风险。三、预算管理（一）学校应按照国家有关规定，结合学校事业发展规划和年度工作计划，编制年度预算。学校预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收入和支出，确保预算的科学性和合理性。（二）学校预算编制应坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。学校应根据事业发展需要，合理安排各项资金，优先保障教学、科研等重点工作的资金需求，同时严格控制一般性支出，节约使用资金。（三）学校预算编制应按照规定的程序进行，经学校领导班子审议通过后，报主管部门和财政部门审核批复。学校应建立健全预算编制程序，明确各部门在预算编制中的职责和工作流程，确保预算编制的准确性和规范性。（四）学校应严格执行预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。（五）学校应加强预算执行情况的分析和考核，提高预算执行的严肃性和有效性。学校应建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，应加强对预算执行情况的考核，将预算执行情况与部门和个人的绩效考核挂钩，确保预算执行的严肃性和有效性。四、收入管理（一）学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。学校应严格按照国家有关规定，正确划分各类收入的范围，确保收入的合法性和准确性。（二）学校应依法组织收入，各项收费应严格按照国家和省有关规定执行，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。学校应加强对收费工作的管理，严格执行收费公示制度，确保收费公开透明。同时，应加强对收费票据的管理，规范收费票据的使用和核销。（三）学校应加强对事业收入的管理，按照国家和省有关规定，合理确定收费标准，及时足额收取学费、住宿费等各项事业收入。学校应加强对事业收入的核算和管理，确保事业收入的真实性和完整性。同时，应加强对事业收入的监督和检查，防止乱收费等违规行为的发生。（四）学校应加强对其他收入的管理，严格按照国家和省有关规定，规范其他收入的来源和使用。学校应加强对其他收入的核算和管理，确保其他收入的合法性和合规性。同时，应加强对其他收入的监督和检查，防止其他收入的流失和滥用。五、支出管理（一）学校支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和其他支出等。学校应严格按照国家有关规定，正确划分各类支出的范围，确保支出的合法性和准确性。（二）学校应严格执行国家和省有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。学校应加强对支出的管理，严格执行支出审批制度，确保支出的合理性和合规性。同时，应加强对支出的监督和检查，防止违规支出的发生。（三）学校应加强对人员支出的管理，按照国家和省有关规定，合理确定人员工资、津贴、补贴等标准，及时足额发放人员工资等各项支出。学校应加强对人员支出的核算和管理，确保人员支出的真实性和完整性。同时，应加强对人员支出的监督和检查，防止人员支出的虚报冒领等违规行为的发生。（四）学校应加强对公用支出的管理，按照国家和省有关规定，合理安排公用经费，保障学校正常运转。学校应加强对公用支出的核算和管理，确保公用支出的合理性和合规性。同时，应加强对公用支出的监督和检查，防止公用支出的浪费和滥用。（五）学校应加强对项目支出的管理，按照国家和省有关规定，对项目支出进行单独核算和管理，确保项目资金专款专用。学校应加强对项目支出的核算和管理，建立健全项目支出管理制度，明确项目支出审批程序和责任。同时，应加强对项目支出的监督和检查，确保项目资金的使用效益。（六）学校应加强对支出的审批和控制，严格执行支出审批制度，明确审批权限和审批程序。学校应建立健全支出审批制度，明确各部门在支出审批中的职责和工作流程，确保支出审批的准确性和规范性。同时，应加强对支出的控制，严格控制各项支出的规模和标准，防止支出失控。六、资产管理（一）学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。学校应加强对资产的管理，建立健全资产管理制度，明确资产管理职责和工作流程，确保资产的安全完整。（二）学校应加强对流动资产的管理，包括现金、银行存款、应收及预付款项等。学校应建立健全流动资产管理制度，加强对现金、银行存款的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保资金安全。同时，应加强对应收及预付款项的管理，及时清理应收款项，防止坏账损失。（三）学校应加强对固定资产的管理，按照国家和省有关规定，对固定资产进行分类核算和管理。学校应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理职责和工作流程，确保固定资产的安全完整。同时，应加强对固定资产的清查盘点，及时发现和处理固定资产的盘盈、盘亏等问题。（四）学校应加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。学校应建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的核算和管理，确保无形资产的安全完整。同时，应加强对无形资产的评估和保护，防止无形资产的流失和侵权行为的发生。（五）学校应加强对外投资的管理，按照国家和省有关规定，严格履行对外投资审批程序，确保对外投资的安全和效益。学校应建立健全对外投资管理制度，加强对外投资的核算和管理，明确对外投资的审批程序和责任。同时，应加强对外投资的监督和检查，及时发现和处理对外投资中的问题，确保对外投资的安全和效益。（六）学校应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。学校应建立健全资产清查盘点制度，定期对资产进行清查盘点，及时发现和处理资产的盘盈、盘亏等问题。同时，应加强对资产清查盘点结果的分析和利用，为学校的资产管理决策提供依据。七、负债管理（一）学校应严格控制负债规模，不得擅自举债。学校应根据事业发展需要和财务状况，合理确定负债规模，避免过度负债。同时，应加强对负债的管理，严格执行负债审批制度，确保负债的合法性和合规性。（二）学校应建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理。学校应建立健全负债管理制度，明确负债的审批程序和责任，加强对负债的核算和管理。同时，应加强对负债的监督和检查，及时发现和处理负债中的问题，确保负债的安全和效益。（三）学校应按照国家和省有关规定，按时足额偿还债务本息。学校应加强对债务偿还的管理，制定合理的债务偿还计划，按时足额偿还债务本息。同时，应加强对债务偿还情况的监督和检查，确保债务偿还工作的顺利进行。八、财务清算（一）学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。学校应按照国家和省有关规定，及时组织财务清算工作，确保学校财务工作的顺利交接。（二）学校财务清算应当成立清算机构，在主管部门和财政部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。学校应建立健全财务清算制度，明确清算机构的职责和工作流程，确保财务清算工作的顺利进行。同时，应加强对财务清算结果的审核和监督，确保财务清算结果的真实性和合法性。（三）学校财务清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：1.因隶属关系改变，成建制划转的学校，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。2.撤销的学校，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。3.合并的学校，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。4.分立的学校，资产按照有关规定移交分立后的学校，并相应划转经费指标。九、财务报告和财务分析（一）学校应按照国家和省有关规定，定期编制财务报告。学校财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及有关附表和财务情况说明书。（二）学校财务报告应真实、完整、准确、及时，反映学校财务状况和事业发展成果。学校应加强对财务报告编制工作的管理，确保财务报告的真实性、完整性、准确性和及时性。同时，应加强对财务报告的审核和分析，为学校的财务管理决策提供依据。（三）学校应加强财务分析工作，定期对学校财务状况和事业发展成果进行分析和评价。学校财务分析应采用科学的方法，对学校的财务状况、收支情况、资产负债情况、资金使用效益等进行全面分析和评价。同时，应加强对财务分析结果的利用，为学校的财务管理决策提供依据。十、财务监督（一）学校应建立健全财务监督制度，加强对财务工作的内部监督和管理。学校应制定财务监督制度，明确财务监督的职责和工作流程，加强对财务收支、资产管理、预算执行等方面的内部监督，防范财务风险。（二）学校应接受主管部门和财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供有关财务资料和情况。学校应积极配合主管部门和财政、审计、税务等部门的监督检查工作