村会计委托财务制度

PAGE村会计委托财务制度一、总则（一）目的为加强村集体财务管理，规范村会计委托行为，保障村集体资产安全，维护集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和农村财务管理的有关规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区实行会计委托代理服务的各村集体经济组织。（三）基本原则1.统一管理原则村集体财务实行统一委托代理，由乡镇（街道）农村会计委托代理服务中心（以下简称“代理中心”）集中核算、统一管理。2.民主公开原则充分尊重农民群众意愿，实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则严格按照国家有关法律法规和财务会计制度的规定，规范财务收支行为和会计核算程序。4.服务监督原则代理中心要为各村提供优质、高效的服务，同时加强对村集体财务的监督管理。（四）职责分工1.乡镇（街道）政府（办事处）职责乡镇（街道）政府（办事处）负责组织领导本地区的村会计委托代理服务工作，制定相关政策措施，监督代理中心的工作，协调解决工作中出现的问题。2.代理中心职责代理中心负责具体实施村会计委托代理服务工作，包括审核原始凭证、编制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告、管理会计档案等；指导和监督各村的财务收支行为；定期向乡镇（街道）政府（办事处）和各村报告财务收支情况；协助各村开展财务公开和民主理财工作。3.村集体经济组织职责村集体经济组织是村集体财务管理的主体，负责组织实施本村的财务收支活动，按照规定向代理中心报送财务收支计划、原始凭证等资料；建立健全内部财务管理制度，实行民主理财；配合代理中心做好财务公开和审计监督等工作。二、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.收入确认村集体收入应在实现时及时确认，按照规定开具合法有效的票据。严禁截留、挪用、坐支村集体收入。3.收入缴存村集体取得的各项收入应及时足额缴存代理中心开设的银行账户，不得公款私存。（二）支出管理1.支出范围村集体支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。2.支出审批村集体各项支出应严格执行审批制度，由村集体经济组织负责人审批，重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出报销支出报销凭证应真实、合法、有效，具备经办人、证明人、审批人签字，由代理中心审核后予以报销。严禁白条入账、虚报冒领等行为。4.专项资金管理对上级下拨的专项资金和村集体筹集的专项资金，应专款专用，单独核算，严禁挪作他用。三、会计核算（一）会计机构与人员1.代理中心应配备必要的会计人员，会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务。2.会计人员应遵守职业道德，保守村集体财务秘密。（二）会计核算方法1.代理中心按照国家统一的会计制度进行会计核算，采用借贷记账法，使用会计电算化软件进行账务处理。2.会计核算应做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结。（三）会计凭证与账簿1.村集体的原始凭证应及时送交代理中心，代理中心审核无误后编制记账凭证。2.记账凭证应连续编号，按编号顺序装订成册，并加具封面，注明单位名称、年度、月份、起讫日期、凭证种类、起讫号码等内容。3.代理中心应设置总账、明细账、日记账等账簿，按照规定进行登记和核算。（四）财务会计报告1.代理中心应定期编制财务会计报告，包括资产负债表、损益表、现金流量表等。2.财务会计报告应经代理中心负责人和村集体经济组织负责人签字并盖章后，向乡镇（街道）政府（办事处）和各村公布。四、财务公开（一）公开内容1.村集体财务收支情况，包括收入、支出、结余等。2.村集体资产负债情况，包括资产总额、负债总额、所有者权益等。3.村集体债权债务情况，包括债权明细、债务明细等。4.村集体收益分配情况，包括收益总额、分配方案等。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.在各村设立固定的财务公开栏，定期公开财务信息。2.通过村广播、村民会议等形式公开财务信息。3.利用互联网等现代信息技术手段公开财务信息。（三）公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。五、民主理财（一）民主理财小组1.各村应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般不少于3人。2.民主理财小组成员应具备一定的财务知识和民主意识，代表村民行使民主理财权利。（二）民主理财职责1.对村集体财务收支情况进行审核监督，检查财务收支是否符合规定。2.听取和反映村民对村集体财务管理的意见和建议。3.参与制定和完善村集体财务管理制度。（三）民主理财程序1.村集体财务收支事项发生后，应先由民主理财小组进行审核，审核通过后再报村集体经济组织负责人审批。2.民主理财小组应定期召开会议，对村集体财务收支情况进行审查，并形成审查意见。3.民主理财小组的审查意见应向村民公布，接受村民监督。六、财务监督（一）内部监督1.代理中心应建立健全内部监督制度，加强对会计人员的管理和监督。2.会计人员应定期轮岗，相互监督，防止发生财务舞弊行为。（二）审计监督1.乡镇（街道）政府（办事处）应定期组织对各村集体财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配等。2.审计结果应向村民公布，对审计中发现的问题应及时进行整改。（三）群众监督1.鼓励村民对村集体财务进行监督，对村民反映的问题应及时进行调查处理。2.对违反财务制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。七、档案管理（一）档案范围村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务公开资料、民主理财记录、审计报告等。（二）档案整理代理中心应按照档案管理的有关规定，对村集体财务档案进行整理、装订、归