村级三资管理财务制度

PAGE村级三资管理财务制度一、总则（一）目的为了加强村级集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村集体经济组织的三资管理活动，包括资金管理、资产管理、资源管理以及相关的财务核算、监督等工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保三资管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主决策、民主管理、民主监督，定期公开三资管理情况，接受村民监督。3.规范操作原则：建立健全各项管理制度和操作流程，规范三资管理行为。4.保值增值原则：合理利用三资，实现保值增值，提高集体经济组织经济效益。二、资金管理（一）收入管理1.收入范围村集体经济组织的经营收入，如土地出租收入、企业上交利润等。发包及上交收入，包括土地、鱼塘、果园等发包收入。补助收入，如财政部门及其他部门给予的专项补助资金。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认经营收入、发包及上交收入应在已实现并收取款项或取得收取款项权利时确认收入。补助收入按照实际收到的金额确认。其他收入按照实际发生额确认。3.票据管理村集体经济组织收取款项时，必须使用统一规定的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据由专人负责保管、开具和核销，建立票据使用登记制度，如实登记票据的种类、号码、使用情况、开具金额等内容。（二）支出管理1.支出审批村级财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批原则。支出审批流程：经办人签字→证明人签字→村民主理财小组审核盖章→村党支部书记审批→村主任审批。重大支出项目（如大额工程建设、大额资产购置等）需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可支出。2.支出范围生产经营支出，用于村集体经济组织的生产经营活动。管理费用支出，包括办公费、差旅费、会议费等。福利支出，如村民福利、困难补助等。其他支出，如公益事业支出、偿还债务支出等。3.支出标准严格控制各项支出标准，不得擅自提高标准或扩大支出范围。办公费、差旅费等按照相关规定执行。福利支出应根据村集体经济组织的实际情况和村民需求合理确定。（三）资金账户管理1.开设账户村集体经济组织应在规定的金融机构开设基本存款账户，用于办理日常资金收付业务。未经批准，不得擅自开设其他账户。2.账户管理加强对资金账户的管理，定期核对账目，确保资金安全。严禁出租、出借账户，严禁公款私存。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围固定资产，包括房屋建筑物、机器设备、运输工具等。流动资产，如库存现金、银行存款、应收款项、存货等。无形资产，如土地使用权、商标权、专利权等。2.清查方法定期清查与不定期清查相结合，每年至少进行一次全面清查。清查过程中，要对资产的数量、质量、价值等进行详细核实，如实登记清查结果。（二）资产登记1.建立台账对清查后的资产建立台账，详细记录资产的名称、类别、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。台账应定期更新，确保账实相符。2.产权登记对村集体经济组织拥有的资产进行产权登记，明确产权归属。产权登记证书作为资产的合法凭证，妥善保管。（三）资产处置1.处置方式资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。重大资产处置需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.处置程序提出处置申请，说明处置资产的原因、方式、价格等。进行资产评估，确定资产价值。公示处置信息，征求村民意见。按照规定程序进行审批。办理资产处置手续，进行账务处理。四、资源管理（一）资源清查1.清查内容土地资源，包括耕地、林地、荒地、滩涂等。水资源，如河流、湖泊、池塘等。其他资源，如矿产资源、旅游资源等。2.清查方法采用实地丈量、登记造册等方法进行清查。对资源的面积、位置、用途等进行详细记录。（二）资源登记1.建立台账对清查后的资源建立台账，记录资源的名称、类别、面积、位置、使用状况等信息。台账应与土地承包合同、租赁合同等相关资料相互印证。2.产权登记对村集体经济组织拥有的资源进行产权登记，明确产权归属。产权登记证书作为资源的合法凭证，妥善保管。（三）资源承包与租赁1.承包与租赁程序制定承包与租赁方案，明确承包与租赁的期限、价格、方式等。进行公开招标或协商，确定承包与租赁方。签订承包与租赁合同，明确双方的权利义务。收取承包与租赁费用，及时入账。2.合同管理建立承包与租赁合同档案，对合同的签订、履行、变更、终止等情况进行详细记录。加强对合同的监督检查，确保合同的有效履行。五、财务核算（一）会计核算1.核算主体村集体经济组织作为独立的会计核算主体，进行独立核算。2.会计制度执行国家统一的农村集体经济组织会计制度，规范会计核算行为。3.会计科目设置根据会计制度规定，合理设置会计科目，进行账务处理。会计科目应保持相对稳定，不得随意变更。（二）财务报表1.报表种类定期编制资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等财务报表。根据需要编制其他相关报表。2.报表编制要求财务报表应真实、准确、完整，数据来源可靠。报表编制完成后，应经村民主理财小组审核盖章，村党支部书记、村主任签字确认。六、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组成立村民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生，负责对村级财务进行民主监督。民主理财小组定期召开会议，对村级财务收支情况进行审核，提出意见和建议。2.财务公开定期公开村级财务收支情况，公开内容包括财务收支明细、资产资源处置情况、债权债务情况等。公开方式可采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便村民查阅和监督。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门乡镇农村经营管理部门负责对村级三资管理工作进行指导和监督，定期对村级财务进行审计。对发现的问题及时提出整改意见，督促村集体经济组织进行整改。2.审计监督定期开展村级财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等方面。审计结果应向村民公开，对审计发现的违规违纪问题依法依规进行处理。七、档案管理（一）档案范围1.财务档案会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料。财务审批文件、合同协议、票据存根等相关资料。2.资产资源档案资产清查报告、资产登记台账、产权登记证书等。资源清查报告、资源登记台账、承包租赁合同等。（二）档案保管1.保管期限财务档案和资产资源档案的保管期限按照国家有关规定执行。重要档案应永久保管，一般档案保管期限不少于10年。保管要求设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。档案应分类存放，便于查阅和管理。（三）档案查阅1.查阅程序因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请