吉林省村级财务制度

PAGE吉林省村级财务制度一、总则（一）目的为了加强吉林省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民监督作用，保障村民对村级财务的知情权、参与权和监督权。3.公开透明原则：村级财务信息应及时、准确、完整地公开，接受村民监督。4.规范核算原则：按照统一的会计制度进行核算，确保财务数据真实、准确、完整。5.收支平衡原则：合理安排收支，严格控制支出，确保村级财务收支平衡。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，负责村级财务的日常核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法规和农村财务制度，能够熟练进行会计核算和财务管理工作。2.出纳人员：负责现金收付、银行存款结算等工作，应具备良好的职业道德和责任心，严格遵守财务纪律。3.财务人员任免：村级财务人员由村民会议或村民代表会议选举产生，并报乡镇人民政府备案。财务人员应保持相对稳定，如有变动，应按规定办理交接手续。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村级集体资产经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、一事一议筹资筹劳收入等。2.收入核算：各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收入凭证应合法有效，严禁使用白条入账。3.收入监督：加强对村级收入的监督检查，防止收入流失。对于重大收入事项，应及时向村民公开，并报乡镇人民政府备案。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、人员报酬、社会保障、公益事业支出、基础设施建设支出等。2.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村党支部书记或村委会主任审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府审核备案。3.支出凭证：支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。严禁使用虚假发票报销，严禁白条入账。4.支出监督：加强对村级支出的监督检查，严格控制非生产性支出，杜绝不合理开支。对于违规支出，应责令限期整改，并追究相关人员责任。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：村级财务预算应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据村级经济发展实际和村民需求，合理安排各项收支。2.编制内容：财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展预期进行编制；支出预算应根据村级工作需要和实际情况，分项列出各项支出的预计金额。3.编制程序：村级财务预算由村集体经济组织提出草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备案。（二）预算执行1.严格执行：村级财务预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理。2.监督检查：加强对村级财务预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。对于违反预算规定的支出，应不予报销，并追究相关人员责任。（三）决算管理1.决算编制：年度终了，村级应及时编制财务决算报告，对全年财务收支情况进行总结和分析。决算报告应包括收入、支出、资产、负债等方面的内容，并附相关财务报表。2.决算公开：财务决算报告应在村民会议或村民代表会议上公开，接受村民监督。同时，应报乡镇人民政府备案。五、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开的内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、专项资金使用情况等。2.公开方式：财务公开应采取多种方式进行，如公开栏公开、会议公开、网络公开等。公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民查看。3.公开时间：财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。公开时间不得少于7天。（二）民主理财1.理财小组：村级应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。民主理财小组应具备一定的财务知识和工作能力，负责对村级财务进行民主监督。2.理财职责：民主理财小组应定期对村级财务进行审核，检查财务收支的真实性、合法性和合理性，对发现的问题提出意见和建议，并监督整改落实情况。3.理财记录：民主理财小组应做好理财记录，记录理财时间、内容、参与人员等信息，并由理财小组成员签字确认。理财记录应妥善保管，以备查阅。（三）审计监督1.审计主体：乡镇人民政府应加强对村级财务的审计监督，定期组织开展村级财务审计工作。审计工作可委托专业审计机构进行，也可由乡镇财政所、经管站等相关部门组成审计组进行。2.审计内容：村级财务审计的内容主要包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、专项资金使用情况、财务制度执行情况等。3.审计结果：审计结束后，应及时出具审计报告。审计报告应送达被审计单位和相关部门，并在一定范围内公开。对于审计发现的问题，应责令限期整改，并追究相关人员责任。六、资产资源管理（一）资产清查1.清查范围：村级资产清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.清查时间：村级应定期进行资产清查，一般每年进行一次。在资产发生重大变动时，也应及时进行清查。3.清查方法：资产清查应采取实地盘点、核对账目等方法进行，确保资产账实相符。清查结果应形成书面报告，并报乡镇人民政府备案。（二）资产登记1.登记内容：村级应建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。资产台账应定期更新，确保账实相符。2.登记方式：资产登记可采用纸质台账和电子台账相结合的方式进行，便于查询和管理。（三）资产评估1.评估范围：村级在进行资产处置、转让、租赁等重大经济活动时，应进行资产评估。资产评估应由具有资质的评估机构进行。2.评估程序：资产评估应按照国家有关规定和程序进行，评估结果应报乡镇人民政府备案。（四）资源管理1.资源清查：村级应定期对集体所有的土地、山林、水面等资源进行清查，核实资源的数量、质量、权属等情况。2.资源登记：建立资源台账，对资源的名称、位置、面积、用途等进行详细登记。资源台账应与资产台账一并管理。3.资源开发利用：村级集体资源的开发利用应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、租赁等方式进行，并签订相关合同。合同应明确双方的权利和义务，确保资源开发利用的合法性和效益性。七、债权债务管理（一）债权管理1.债权清理：村级应定期对债权进行清理，核实债权的真实性和有效性。对于长期拖欠的债权应采取有效措施进行催收，确保债权及时收回。2.债权登记：建立债权台账，对债权的形成原因、金额、期限、债务人等情况进行详细登记。债权台账应定期更新，确保账实相符。3.债权核销：对于确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报乡镇人民政府备案。债权核销应取得相关证明材料，如债务人破产证明、死亡证明、法院判决书等。（二）债务管理1.债务控制：村级应严格控制债务规模，不得盲目举债。确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府审核备案。2.债务登记：建立债务台账，对债务的形成原因、金额、期限、债权人等情况进行详细登记。债务台账应定期更新，确保账实相符。3.债务偿还：村级应按照债务合同约定及时偿还债务，不得拖欠。对于因特殊原因无法按时偿还的债务，应与债权人协商解决，并采取有效措施逐步偿还。八、票据与档案管理（一）票据管理1.票据种类：村级财务使用的票据主要包括收款收据、支出凭证、内部结算凭证等。2.票据领购：村级应到乡镇财政所或经管站领购统一的票据，并建立票据领购、使用、保管登记制度。3.票据使用：票据应按照规定的用途和范围使用，不得转借、转让、代开票据。票据填写应规范、完整，不得涂改、挖补。4.票据保管：票据应妥善保管，防止丢失、损坏。票据存根应保存一定期限，期满后经乡镇财政所或经管站审核同意后，方可销毁。（二）档案管理1.档案范围：村级财务档案包括会计凭证会计账簿、财务报表、财务预决算报告、审计报告、合同协议、票据存根等。2.档案整理：财务档案应按照规定的分类方法进行整理，装订成册，并编制档案目录。3.档案保管：财务档案应指定专人负责保管，保管期限应符合