河北省工会财务制度

PAGE河北省工会财务制度一、总则（一）目的为了加强河北省工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会经费使用效益，保障工会组织各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合我省工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则工会财务管理必须严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会经费收支合法合规。2.预算管理原则工会应实行全面预算管理，建立健全预算编制、审批、执行、调整、决算和监督等管理制度，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.经费独立原则工会应依法取得独立的经费核算账户，独立进行财务核算，不与其他单位或组织的经费混同核算。4.民主管理原则工会财务管理应充分发扬民主，接受会员监督，定期向会员代表大会或会员大会报告财务工作情况。5.服务职工原则工会经费的使用应坚持服务职工的宗旨，把维护职工合法权益放在首位，为职工办实事、做好事、解难事。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制河北省工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。省总工会对全省工会经费的管理进行统一领导，各级工会按照规定的职责和权限负责本地区、本单位工会经费的管理工作。（二）财务机构设置与人员配备各级工会应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并按照规定参加继续教育和培训，不断提高业务素质和职业道德水平。（三）财务职责分工1.工会主席职责工会主席对本单位工会财务工作负总责，领导和监督工会财务工作，审核重要财务事项，支持财务人员依法履行职责。2.财务部门职责财务部门负责具体组织实施工会财务管理工作，编制财务预算、决算，进行会计核算，实施财务监督检查，管理财务档案等。3.其他部门职责其他部门应配合财务部门做好相关工作，按照预算安排合理使用经费，提供经费使用的相关资料和信息。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据工会预算编制应以国家有关法律法规和工会工作方针为依据，结合本地区本单位实际情况，参考上年度预算执行情况和本年度工作计划进行编制。2.编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算应根据工会经费来源渠道和预计收入情况编制；支出预算应根据工会工作任务和活动安排，按照规定的开支范围和标准编制。3.编制方法工会预算编制应采用零基预算法，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，合理安排各项收支。预算编制应细化到具体项目和金额，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算审批1.预算草案编制完成后，应提交工会委员会或常委会审议通过。2.经审议通过的预算草案，应报上级工会备案，并按照规定程序提交会员代表大会或会员大会审查批准。（三）预算执行1.各级工会应严格按照批准后的预算组织收入、安排支出，确保预算的严格执行。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。预算调整应报经工会委员会或常委会审议通过，并报上级工会备案。（四）预算决算1.预算年度终了后，各级工会应按照规定编制年度决算。决算编制应真实、准确、完整，反映全年预算执行情况。2.年度决算应提交工会委员会或常委会审议通过，并报上级工会备案。同时，应按照规定向会员代表大会或会员大会报告决算情况，接受会员监督。四、收入管理（一）工会经费来源1.会员缴纳的会费；2.建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入；4.人民政府的补助；5.其他收入。（二）会费管理1.会员会费缴纳标准应按照《中国工会章程》的规定执行，由会员所在单位工会组织负责代收。2.会费收入应及时足额上缴工会财务部门，纳入工会经费统一核算管理。（三）拨缴经费管理1.建立工会组织的单位应按照规定及时足额向工会拨缴经费。拨缴经费的计算基数应按照国家统计局规定的全部职工工资总额口径执行。2.工会应加强对拨缴经费的催缴和管理，对逾期未缴的单位，应按照规定采取相应措施。（四）其他收入管理1.工会所属企业、事业单位上缴的收入，应按照规定及时足额上缴工会财务部门，并纳入工会经费统一核算管理。2.人民政府补助收入应按照补助项目和用途专款专用，严格管理。3.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入合法合规。五、支出管理（一）支出范围工会经费支出范围包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（二）职工活动支出1.职工教育支出用于开展职工政治、文化、技术、业务等方面的教育活动，包括举办各类培训班、讲座、知识竞赛等。2.文体活动支出用于开展职工体育、文艺等活动，包括举办运动会、文艺演出、节日庆祝活动等。3.宣传活动支出用于开展工会宣传工作，包括制作宣传资料、举办宣传展览、开展宣传活动等。4.其他活动支出用于开展其他职工活动，如职工疗养、参观学习等。（三）维权支出1.劳动关系协调支出用于开展劳动关系协调工作，包括劳动争议调解、法律咨询服务等。2.劳动保护支出用于为职工购买劳动保护用品、开展劳动保护宣传教育等。3.法律援助支出用于为职工提供法律援助，包括聘请律师、支付诉讼费等。4.困难职工帮扶支出用于帮扶困难职工，包括发放困难职工生活救助金、开展困难职工子女助学等。5.送温暖支出用于开展送温暖活动，包括慰问困难职工、离退休职工等。（四）业务支出1.培训支出用于开展工会干部和职工业务培训，提高业务素质和工作能力。2.会议支出用于召开工会各类会议，包括会员代表大会、委员会会议、工作会议等。3.专项业务支出用于开展工会专项业务工作，如工会组建、会员发展、经费审查等。4.外事支出用于开展工会外事活动，包括对外交流、考察学习等。（五）行政支出1.工资福利支出用于支付工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.商品和服务支出用于购买办公用品、办公设备、水电费、差旅费等日常办公费用。3.对个人和家庭的补助支出用于支付工会工作人员的住房公积金、社会保险费、独生子女费等。（六）资本性支出1.房屋建筑物购建用于购买、建造工会办公用房、职工活动场所等。2.办公设备购置用于购买办公桌椅、电脑、打印机等办公设备。3.专用设备购置用于购买工会开展专项工作所需的专用设备，如文体活动器材、劳动保护设备等。4.交通工具购置用于购买工会工作所需的交通工具，如汽车、电动车等。（七）补助下级支出1.对下级工会的经费补助用于对下级工会的经费不足部分进行补助。2.对下级工会的专项补助用于对下级工会开展专项工作进行补助。（八）事业支出用于工会所属事业单位的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务经费等。（九）其他支出用于上述支出范围以外的其他必要支出。（十）支出审批1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由财务部门负责人审批；重大支出应提交工会委员会或常委会审议通过。2.支出审批应严格按照预算安排和开支标准进行，确保支出合理合规。（十一）支出核算工会应按照国家统一的会计制度进行会计核算，对各项支出进行准确记录和反映。支出核算应做到真实、准确、完整、及时，为工会财务管理提供可靠依据。六、资产管理（一）资产分类工会资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款等。2.应收款项包括应收会费、应收拨缴经费、其他应收款等。3.预付款项包括预付的办公用品款、设备购置款等。（三）固定资产1.房屋及建筑物包括工会办公用房、职工活动场所等。2.专用设备包括文体活动器材、劳动保护设备等。3.一般设备包括办公桌椅、电脑、打印机等。4.文物和陈列品包括工会收藏的文物、陈列品等。5.图书、档案包括工会的图书资料、档案等。6.其他固定资产包括交通工具、家具等。（四）无形资产包括工会拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权等。（五）资产购置1.工会资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格履行审批手续。2.购置资产应进行政府采购或按照规定的采购程序进行，确保资产购置合法合规。（六）资产核算工会应按照国家统一的会计制度进行资产核算，对各项资产进行准确记录和反映。资产核算应做到真实、准确、完整、及时，为工会资产管理提供可靠依据。（七）资产清查1.工会应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查，对清查中发现的问题应及时进行处理。（八）资产处置1.工会资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。资产处置收入应按照规定上缴工会财务部门，纳入工会经费统一核算管理。七、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督检查。2.财务部门应定期对工会经费收支情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.工会经费审查委员会应定期对工会财务工作进行审查监督，对发现的问题提出整改意见和建议。（二）外部监督1.工会应接受上级工会的财务监督检查，按照要求及时报送财务报表和相关资料。2.工会应接受国家有关部门的财务监督检查，如实提供财务资料，配合做好监督检查工作。（三）财务审计1.工会应定期进行财务审计，审计内容包括财务预算执行情况、经费收支情况、资产管理情况等。2.财务审计应由具有资质的审计机构或人员进行，审计报告应及时报送工会委员会或常委会，并向会员代表大会或会员大会报告审计结果。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映工会财务状况和预算执行情况。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，并及时报送上级工会和本单位工会委员会或常委会。（二）财务分析1.工会应定期进行财务分析，分析内容包括经费收支情况分析、预算执行情况分析、资产状况分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，为工会决策提供依据。3.财务分析报告应及时报送工会委员会或常委会，并向会员代表大会或会员大会报告分析结果。九、会计档案管理（一）会计档案内容会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、审计报告、财务制度等。（二）会计档案保管1.会计档案应按照规定的期限进行保管，一般会计凭证、会计账簿保管期限为30年，财务报告保管期限为永久。2.会计档案应妥善保管，防止丢失、损坏。会计档案保管地点应安全可靠，配备必要的保管设备。（三）会计档案查阅1.查阅会计档案应办理查阅手续，并经财务部门负责人批准。2.查阅会计档