江西省村级财务制度

PAGE江西省村级财务制度一、总则（一）目的为了加强江西省村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内的所有行政村（含农村社区）及村民小组。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.增收节支原则开源节流，提高资金使用效益，促进村级经济可持续发展。4.统一管理原则村级财务实行统一管理，严禁私设小金库。二、财务管理组织与职责（一）村民会议或村民代表会议村民会议或村民代表会议是村级财务管理的最高决策机构，负责审议和批准村级财务预决算、重大财务事项等。（二）村民理财小组村民理财小组由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村级财务活动进行民主监督，审核财务收支凭证、账目等。（三）村集体经济组织负责人村集体经济组织负责人对村级财务工作负总责，负责组织实施村级财务管理制度，合理安排资金使用，确保财务工作正常开展。（四）会计机构与会计人员1.有条件的村应设置独立的会计机构，配备专业会计人员；不具备条件的村可委托乡镇农村经营管理机构代理记账。2.会计人员应具备相应的会计从业资格证书，遵守会计职业道德，依法履行职责。三、财务预决算管理（一）预算编制1.村级财务预算应根据本村经济社会发展规划、年度工作计划、上年度财务收支情况等编制。2.预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应合理安排各项支出项目，包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出等。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。（二）预算执行1.严格按照预算安排执行各项收支，不得随意调整预算。确需调整的，应按规定程序报村民会议或村民代表会议批准。2.加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决问题。（三）决算1.年度终了，应及时编制村级财务决算报告，反映全年财务收支情况和预算执行结果。2.决算报告应经村民理财小组审核，并报村民会议或村民代表会议审议通过。四、收入管理（一）收入范围村级收入主要包括：1.经营收入，如村集体资产出租、发包收入等。2.发包及上交收入，如土地承包费、企业上交利润等。3.补助收入，如财政转移支付资金、上级部门专项补助等。4.其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认与核算1.各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。2.经营收入应按照合同约定及时收取，发包及上交收入应按照规定的期限和方式收取。3.补助收入应按照财政部门或上级部门的要求进行核算和管理。（三）票据管理1.村级收入应使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。2.票据应妥善保管，定期核销，确保票据的真实性、完整性和合法性。五、支出管理（一）支出范围村级支出主要包括：1.生产经营支出，如购买生产资料、支付水电费等。2.管理费用，如办公费、差旅费、会议费等。3.公益事业支出，如修建道路、桥梁、水利设施等。4.其他支出，如抚恤救济、捐赠支出等。（二）支出审批1.村级支出应实行审批制度，严格按照审批权限进行审批。2.一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议审议通过。3.审批时应审核支出的真实性、合法性和合理性，确保支出符合规定用途。（三）支出核算与报销1.各项支出应按照实际发生额及时入账，不得虚列支出。2.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。3.严格控制现金支出，超过规定限额的支出应通过银行转账等方式支付。六、资产与资源管理（一）资产清查1.定期对村级资产进行清查，全面核实资产的数量、价值、使用状况等。2.清查结果应及时登记造册，建立资产台账，并报乡镇农村经营管理机构备案。（二）资产登记与核算1.对村级资产进行分类登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。2.按照会计制度的规定进行资产核算，准确反映资产的增减变动情况。（三）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，经村民会议或村民代表会议审议通过后进行。2.资产处置收入应及时入账，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.加强对村级集体资源的管理，包括土地、山林、水面等。2.资源的承包、租赁等应按照规定程序进行，签订书面合同，明确双方权利义务，并报乡镇农村经营管理机构备案。3.定期对资源的使用情况进行检查，确保资源合理利用。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全村级债权管理制度，加强对各项债权的清理和催收。2.定期对债权进行核对，确保债权的真实性和准确性。3.对长期挂账的债权应查明原因，采取有效措施进行处理。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。2.加强对村级债务的核算和管理，定期对债务进行清理，及时偿还到期债务。3.严禁以任何名义为单位或个人提供担保。八、财务公开与监督（一）财务公开1.在固定的公开栏定期公开村级财务收支情况，公开内容应真实、完整、详细，包括收入来源、支出项目、资产资源变动情况、债权债务情况等。2.财务公开时间不得少于规定天数，公开后应及时收集村民意见，并对村民提出的问题进行解答和处理。（二）民主监督1.充分发挥村民理财小组的监督作用，村民理财小组应定期对村级财务进行审核，对发现的问题及时提出整改意见。2.鼓励村民对村级财务活动进行监督，对村民反映的问题应及时调查处理，并将处理结果向村民公开。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理机构应定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等。2.对审计中发现的问题，应责令限期整改；对违反财经纪律的行为，应依法依规进行处理。九、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理、装订，分类存放，妥善保管。2.档案保管期限应符合国家有关规定，不得擅自销毁。（三）档案查阅与利用1.严格档案查阅