宝鸡事业单位财务制度

PAGE宝鸡事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范宝鸡事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于宝鸡市各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖事业单位所有财务活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据准确无误，计量、记录和报告符合规定。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现事业目标。6.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持收支平衡，防范财务风险。（四）财务管理体制1.统一领导：事业单位应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，单位负责人对本单位的财务工作负总责。2.分级管理：根据单位内部管理需要，实行分级管理，明确各层级的财务管理职责和权限。3.分工负责：财务部门及相关岗位人员按照职责分工，做好财务管理各项工作。二、财务机构与人员（一）财务机构设置1.独立设置财务部门：事业单位应单独设置财务部门，配备必要的财务人员，负责本单位的财务管理工作。2.明确职责分工：财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责和权限，确保财务工作有序开展。（二）财务人员配备1.专业资质要求：财务人员应具备相应的会计专业知识和技能，持有会计从业资格证书，部分岗位还应具备相应的专业技术职称。2.定期培训：财务人员应定期参加培训，不断更新知识，提高业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.会计岗位职责按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本单位的经济活动进行会计监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，制止和纠正违法违规的财务行为。负责财务票据的管理，做好票据的领购、使用、保管和核销工作。定期核对账目，及时清理往来款项，保证账账相符、账实相符。参与编制本单位的预算、决算，提供财务数据和分析报告，为单位决策提供依据。2.出纳岗位职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定办理款项收付。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期盘点库存现金，编制现金盘点报告表，发现问题及时报告并查明原因。协助会计做好财务核算工作，提供相关财务数据。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖单位全部收入和支出。3.真实性原则：以实际情况为依据，数据真实可靠。4.合理性原则：收支安排合理，符合事业发展需要。5.平衡性原则：保持收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.零基预算：以零为基础编制预算，不受以往预算安排情况的影响。2.综合预算：将各项收入和支出全部纳入预算管理，统一编制、统筹安排。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：财政部门或主管部门根据国家有关规定和事业发展需要，下达预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、要求和时间节点。2.单位编制预算草案：事业单位根据预算编制通知要求，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，提出预算建议数，经单位负责人审核后报财政部门或主管部门。3.审核与调整：财政部门或主管部门对单位上报的预算建议数进行审核，根据审核意见，单位对预算草案进行调整和完善，形成正式的预算草案报财政部门或主管部门。4.批复预算：财政部门或主管部门对单位上报的预算草案进行批复，单位应严格按照批复的预算执行。（四）预算执行与调整1.预算执行建立健全预算执行管理制度，明确各部门在预算执行中的职责和权限。严格按照批复的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。加强预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经财政部门或主管部门批准。预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合事业发展需要。（五）预算绩效管理1.建立绩效管理制度：事业单位应建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程管理。2.绩效目标设定：在编制预算时，应同时设定绩效目标，明确预算资金的预期产出和效果。3.绩效监控与评价：加强对预算执行过程的绩效监控，定期对预算资金的使用效益进行评价，及时发现问题并采取措施加以改进。4.结果应用：将绩效评价结果作为预算安排、资金分配和考核评价的重要依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入：事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.合法合规：各项收入的取得应符合国家法律法规和政策规定，严禁违规收费和设立小金库。2.票据管理：使用财政部门统一监制的票据，按照规定的范围和程序开具，确保票据真实、完整。3.收入核算：按照国家统一会计制度的规定，及时、准确地进行收入核算，确保收入数据真实可靠。（三）收入缴库与分配1.财政补助收入：按照财政部门的规定及时足额缴库，纳入财政预算管理。2.事业收入：按照国家有关规定，分别纳入财政专户管理或上缴国库。3.经营收入：按照规定缴纳各项税费后，纳入单位预算，统一核算、统一管理。4.其他收入：按照相关规定进行管理和分配。五、支出管理（一）支出范围1.人员支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。3.对个人和家庭的补助支出：包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助等。4.项目支出：为完成特定的事业发展目标而发生的支出。5.其他支出：上述规定范围以外的各项支出。（二）支出管理原则1.厉行节约：严格控制各项支出，节约使用资金，提高资金使用效益。2.专款专用：项目支出应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限，确保支出合法合规。（三）支出报销规定1.报销凭证：报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、报销单等。2.审批流程：按照单位内部规定的审批流程进行报销，审批人应认真审核报销凭证的真实性、合法性和完整性。3.报销标准：明确各项支出的报销标准，严格按照标准执行。（四）政府采购管理1.采购范围：纳入政府采购目录的货物、工程和服务，应按照政府采购规定进行采购。2.采购方式：根据采购项目的特点和要求，选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等采购方式。3.采购程序：按照政府采购规定的程序进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。（五）国有资产管理1.资产登记：对事业单位的国有资产进行全面登记，建立资产台账，如实反映资产的数量、价值、使用状况等。2.资产配置：根据事业发展需要和资产状况，合理配置资产，提高资产使用效益。3.资产使用：加强对国有资产的使用管理，确保资产安全完整，充分发挥资产的使用效益。4.资产处置：按照规定的程序和权限进行资产处置，确保资产处置合法合规。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：事业单位应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.监督内容：包括预算执行情况、收入管理、支出管理、资产管理等方面。3.监督方式：通过定期检查、专项检查、内部审计等方式进行监督。（二）外部监督1.接受财政监督：主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料和信息。2.接受审计监督：接受审计部门的审计监督，配合审计部门做好审计工作，及时整改审计发现的问题。3.接受社会监督：接受社会公众的监督，依法公开财务信息，提高财务透明度。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容：包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等财务报表以及财务情况说明书。2.编制要求：按照国家统一会计制度的规定编制财务报告，确保报告数据真实、准确、完整。3.报送时间：