江苏工会财务制度

PAGE江苏工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强江苏工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合江苏工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省各级工会组织，包括省总工会及所属各级工会、各市总工会及所属各级工会、县（市、区）总工会及所属各级工会、基层工会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项收支，确保工会财务状况稳健。4.民主管理原则充分发扬民主，保障会员的知情权、参与权和监督权，工会财务工作接受会员大会或会员代表大会的审查和监督。5.服务职工原则以服务职工为宗旨，合理使用工会经费，为职工办实事、做好事，维护职工合法权益。二、财务管理体制（一）工会经费独立管理各级工会应依法建立独立的财务管理体系，独立开设银行账户，实行工会经费独立核算。工会经费应专款专用，不得与其他经费混淆。（二）财务机构与人员设置1.各级工会应根据工作需要，设置财务机构，配备相应的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训，提高业务水平。2.工会财务负责人应具备相应的专业知识和工作经验，负责组织和管理工会财务工作。财务负责人的任免应按照有关规定办理。（三）财务职责分工1.财务部门应明确各岗位的职责分工，确保财务工作有序进行。会计人员应按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表；出纳人员应负责现金收付、银行结算等工作，确保资金安全。2.财务人员应严格遵守财务纪律，不得擅自挪用工会经费，不得违规操作财务业务。对违反财务制度的行为，应及时制止并向上级报告。三、预算管理（一）预算编制1.各级工会应按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据年度工作计划和任务，编制年度预算。预算编制应做到内容完整、项目细化、数据准确。2.预算编制应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度收入情况、本年度工作计划和任务以及相关政策规定进行编制；支出预算应根据工会工作重点、职工需求以及财务状况进行编制，优先保障职工权益和工会重点工作。3.各级工会应在规定时间内完成预算编制工作，并报上级工会审批。上级工会应认真审核下级工会的预算，提出修改意见，确保预算的科学性和合理性。（二）预算执行1.各级工会应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.工会财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行中出现偏差较大的项目，应及时向上级工会报告。3.各级工会应建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，确保预算执行的严肃性和有效性。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。因国家政策调整、工作任务变化等原因需要调整预算的，应在规定时间内提出调整申请，并说明调整的原因、项目和金额。2.预算调整申请应报上级工会审批。上级工会应根据实际情况进行审核，必要时可组织实地调研，确保预算调整的合理性和必要性。经批准的预算调整应及时下达，并严格执行。四、收入管理（一）工会经费来源1.会员缴纳的会费。会费缴纳标准应按照会员月工资收入的一定比例计算，具体比例由各级工会根据实际情况确定。2.企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的一定比例拨缴的经费。拨缴比例一般为2%，具体比例可根据国家有关规定和实际情况进行调整。3.上级工会补助收入。上级工会根据工作需要和下级工会实际情况，给予的专项补助、一般性转移支付等收入。4.政府补助收入。政府为支持工会工作，给予的财政拨款、专项补贴等收入。5.其他收入。包括工会所属企事业单位上缴的收入、社会捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认与核算1.工会应按照国家统一的会计制度，及时确认各项收入，并进行准确核算。会费收入应在会员缴纳会费时确认；拨缴经费收入应在收到企业、事业单位、机关和其他社会组织拨缴的工会经费时确认；上级工会补助收入、政府补助收入等应在收到款项时确认。2.工会应建立健全收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，确保收入数据的真实性和完整性。（三）收入管理要求1.工会应加强对会费收缴工作的管理，督促会员按时足额缴纳会费。会费收缴情况应定期向会员公布，接受会员监督。2.工会应加强与企业、事业单位、机关和其他社会组织的沟通协调，及时足额收缴拨缴经费。对逾期未缴的，应按照有关规定进行催缴。3.工会应严格按照规定使用上级工会补助收入和政府补助收入，确保专款专用。对上级工会补助收入和政府补助收入的使用情况，应及时向上级工会报告。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出。包括职工教育活动支出、文体活动支出、宣传活动支出、其他活动支出等。职工教育活动支出主要用于职工培训、学习交流等；文体活动支出主要用于职工文体比赛、文艺演出等；宣传活动支出主要用于工会宣传阵地建设、宣传资料制作等；其他活动支出主要用于职工关心关爱活动、劳动竞赛等。2.维权支出。包括劳动关系协调支出、劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。劳动关系协调支出主要用于协调劳动关系、开展劳动争议调解等；劳动保护支出主要用于改善职工劳动条件、发放劳动保护用品等；法律援助支出主要用于为职工提供法律咨询、代理诉讼等；困难职工帮扶支出主要用于帮扶困难职工、开展金秋助学等；送温暖支出主要用于在元旦、春节等节日期间慰问职工等。3.业务支出。包括培训支出、会议支出、专项业务支出、外事支出等。培训支出主要用于工会干部培训、职工技能培训等；会议支出主要用于召开工会会议、举办工会活动等；专项业务支出主要用于开展工会重点工作、完成专项任务等；外事支出主要用于工会对外交流合作等。4.行政支出。包括人员经费支出、公用经费支出等。人员经费支出主要用于工会工作人员的工资、奖金、福利等；公用经费支出主要用于办公费、水电费、差旅费、邮电费等。5.资本性支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮等。房屋建筑物购建主要用于工会办公场所建设等；办公设备购置主要用于购置办公桌椅、电脑、打印机等；专用设备购置主要用于购置工会开展业务所需的专用设备等；交通工具购置主要用于购置工会工作用车等；大型修缮主要用于工会办公场所、职工活动场所等的修缮改造。6.补助下级支出。包括对下级工会的专项补助、一般性转移支付等。专项补助主要用于支持下级工会开展重点工作、完成专项任务等；一般性转移支付主要用于平衡下级工会收支、保障下级工会基本运转等。7.事业支出。包括对工会所属企事业单位的补助、上缴上级支出等。对工会所属企事业单位的补助主要用于支持企事业单位发展、改善经营状况等；上缴上级支出主要用于按照规定向上级工会上缴的收入。8.其他支出。包括预备费、未划分的项目支出等。预备费主要用于应对突发情况、解决临时性问题等；未划分的项目支出主要用于其他未明确归类的支出。（二）支出审批与控制1.工会应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。2.支出审批应严格按照预算执行，不得超预算支出。对重大支出项目，应进行可行性研究和论证，并报上级工会审批。3.工会应加强对支出的控制，严格执行国家有关财务制度和规定，确保支出合法合规。对不符合规定的支出，财务部门应拒绝报销，并及时向上级报告。（三）支出核算与监督1.工会应按照国家统一的会计制度，对各项支出进行准确核算，确保支出数据的真实性和完整性。支出核算应做到科目准确、金额无误、手续完备。2.工会应建立健全支出监督制度，加强对支出的日常监督和定期检查。财务部门应定期对支出情况进行分析，发现问题及时整改。3.工会应接受会员大会或会员代表大会的审查和监督，定期向会员公布财务收支情况，接受会员的监督和质询。对会员提出有关财务问题的意见和建议，应认真研究并及时回复。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收款项、存货等；固定资产包括房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等；无形资产包括专利权、商标权、著作权等。2.工会资产应按照取得时的实际成本计价。购入的资产，按照实际支付的价款计价；自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费计价。（二）资产购置与处置1.工会资产购置应按照预算管理要求，严格履行审批手续。购置资产应进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。2.工会资产处置应按照规定程序办理审批手续。资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入工会预算管理。（三）资产清查与盘点1.工会应定期对资产进行清查和盘点，确保资产账实相符。资产清查和盘点应每年至少进行一次，清查和盘点结果应形成报告，并报上级工会备案。2.对清查和盘点中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。对因管理不善等原因造成资产损失的，应追究相关人员的责任。（四）资产日常管理1.工会应建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的日常管理。资产管理人员应定期对资产进行检查和维护，确保资产安全完整。2.工会应加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，详细记录固定资产的购置时间、使用部门、使用状况等信息。固定资产应定期进行折旧计提，折旧方法应符合国家有关规定。七、财务报告与分析（一）财务报告编制1.工会应按照国家统一的会计制度，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表等。2.财务报告应做到数据真实、内容完整、编报及时。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核签字，并加盖工会公章。（二）财务报告报送与公开1.各级工会应按照规定时间将财务报告报送上一级工会。上级工会应认真审核下级工会报送的财务报告，对发现的问题及时提出整改意见。2.工会应按照有关规定，定期向会员大会或会员代表大会公开财务报告，接受会员的监督。财务报告公开内容应包括财务收支情况、资产负债情况、经费收缴情况等。（三）财务分析1.工会应定期对财务状况进行分析，为工会决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析等。2.财务分析应采用科学的方法，运用相关指标进行对比分析，找出存在的问题和原因，并提出改进措施和建议。财务分析报告应报上级工会备案。八、内部控制与监督（一）内部控制制度建设1.工会应建立健全内部控制制度，加强对财务活动的风险防控。内部控制制度应涵盖预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务报告等各个环节。2.内部控制制度应明确各部门和岗位的职责分工，规范财务业务流程，加强对关键岗位和关键环节的控制。内部控制制度应定期进行评估和完善，确保其有效性和适应性。（二）内部监督机制1.工会应建立内部监督机制，加强对财务工作的监督检查。内部监督应包括日常监督、专项监督等。日常监督由财务部门负责，定期对财务工作进行检查；专项监督由工会审计部门负责，对重大财务事项、重点项目等进行专项审计。2.内部监督应形成监督报告，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对违反财务制度的行为，应依法依规进行处理。（三）外部审计与监督1.工会应接受国家