政府单位基本财务制度

PAGE政府单位基本财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范政府单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障政府单位各项工作的顺利开展，维护财经纪律，确保国有资产的安全与完整。（二）适用范围本制度适用于各级各类政府单位，包括行政机关、事业单位、社会团体等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。3.完整性原则：涵盖政府单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据的记录、计算、汇总等应准确无误，避免差错。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和资金收付，提高资金使用效率，避免延误。6.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，以最小的投入获取最大的产出。7.专款专用原则：对于特定用途的资金，应严格按照规定专款专用，不得挪作他用。（四）财务管理体制政府单位实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。财务部门在单位负责人的领导下，具体负责本单位的财务管理和会计核算工作。二、财务机构与人员（一）财务机构设置政府单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并按照规定参加继续教育。2.财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本单位的经济业务进行审核，确保原始凭证真实、合法、有效。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符、账表相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制银行存款余额调节表。三、预算管理（一）预算编制1.政府单位应按照国家预算编制的要求，结合本单位的职责和事业发展计划，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应充分考虑本单位的收入来源和支出需求，包括人员经费、公用经费、项目经费等。4.预算编制应按照规定的程序进行，经单位负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.政府单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。4.各部门应严格控制各项支出，确保预算执行的严肃性。对于超预算支出，应按照规定进行审批。（三）预算调整1.预算调整应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定，不得随意调整预算。2.因国家政策调整、事业发展需要等原因确需调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。3.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，并提供相关的证明材料。4.经批准的预算调整方案应及时下达各部门执行，并相应调整财务预算指标。（四）决算1.政府单位应按照规定编制年度决算，反映本单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制应真实、准确、完整，做到账表一致、账实相符。3.决算编制完成后，应经单位负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。4.财政部门应加强对政府单位决算的审核和监督，确保决算数据的真实性和准确性。四、收入管理（一）收入范围政府单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入，确保收入的合法性和合规性。2.严格执行国家有关收费政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.加强对收入的核算和管理，确保收入及时足额入账，不得截留、挪用。（三）收入票据管理1.政府单位应按照国家有关规定，使用财政部门统一监制的票据。2.票据的购领、使用、保管、核销等应严格按照规定的程序进行，确保票据的安全和规范使用。3.财务部门应定期对票据的使用情况进行检查和清理，发现问题及时处理。五、支出管理（一）支出范围政府单位的支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度，确保支出的合法性和合规性。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照批准的预算和规定的程序办理支出，严格控制支出标准和范围。（三）支出审批1.政府单位应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照规定的审批权限进行审批，不得越权审批。（四）支出核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据的真实、准确、完整。2.支出应按照用途进行明细核算，便于分析和管理。3.对于专项支出，应按照项目进行单独核算，确保专款专用。（五）支出控制1.政府单位应加强对各项支出的控制，严格执行支出标准和范围。2.对于大额支出、专项支出等，应进行重点监控，确保资金使用安全。3.财务部门应定期对支出情况进行分析和评估，发现问题及时采取措施加以解决。六、资产与负债管理（一）资产分类与计价1.政府单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程等。2.资产的计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值的准确计量。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定的程序进行审批，确保资产购置的必要性和合理性。2.固定资产的购置应按照政府采购的有关规定进行，确保采购过程的公开、公平、公正。3.资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的合法性和合规性。4.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。（三）资产清查与盘点1.政府单位应定期进行资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。2.在资产清查和盘点过程中，如发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，并按照规定的程序进行处理。3.资产清查和盘点结果应及时报告单位负责人和财政部门。（四）负债管理1.政府单位应合理控制负债规模，防范财务风险。2.负债的举借应按照规定的程序进行审批，确保负债的合法性和合规性。3.财务部门应加强对负债的核算和管理，及时偿还债务，避免逾期债务的产生。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.政府单位应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，做到账表一致、账实相符。3.财务报告应经单位负责人审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）财务分析1.政府单位应定期进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等内容。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究。八、财务监督（一）内部监督1.政府单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.内部财务监督应包括对预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况等的监督。3.财务部门应定期对本单位的财务工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）