结核病中央经费财务制度

PAGE结核病中央经费财务制度一、总则1.1制度目的本制度旨在规范结核病中央经费的财务管理，确保经费的合理使用、安全高效，提高资金使用效益，保障结核病防治工作的顺利开展，有效控制结核病疫情，维护公众健康。1.2制定依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》等，以及卫生健康领域关于结核病防治的行业标准和规范制定。同时，参考了中央财政对结核病防治经费管理的相关政策文件，确保制度符合国家财经纪律和结核病防治工作要求。1.3适用范围本制度适用于使用结核病中央经费的所有项目实施单位，包括各级疾病预防控制机构、医疗机构、科研单位等参与结核病防治工作并涉及中央经费使用的部门。1.4基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保经费使用合法合规。2.专款专用原则：结核病中央经费必须专项用于结核病防治相关工作，不得挪作他用。3.预算管理原则：按照预算安排使用经费，强化预算约束，确保经费收支平衡。4.绩效管理原则：建立健全经费绩效管理机制，提高资金使用效益，对经费使用效果进行跟踪和评价。二、经费预算管理2.1预算编制1.编制主体：各项目实施单位应根据结核病防治工作计划和任务，结合本单位实际情况，负责编制本单位结核病中央经费预算。2.编制内容：预算编制应涵盖结核病防治工作的各个方面，包括结核病患者发现、治疗管理、疫情监测、实验室检测、培训、宣传教育、科研等项目的经费需求。预算应细化到具体项目和支出科目，明确各项经费的用途和金额。3.编制流程：各单位在每年规定时间内，按照财政部门和卫生健康部门的要求，提出下一年度经费预算申请。预算申请应附详细的项目实施方案和经费测算依据，经单位内部审核后报上级主管部门。上级主管部门对各单位预算申请进行汇总审核，结合结核病防治工作总体目标和资金安排情况，提出本地区经费预算建议数，报财政部门审核。财政部门根据审核意见，结合财力情况，下达年度结核病中央经费预算。2.2预算执行1.严格执行预算：各项目实施单位必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行监控机制：各单位应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估。及时掌握经费收支进度，发现问题及时采取措施加以解决，确保预算执行的均衡性和有效性。3.规范经费支出：经费支出应严格按照国家有关财务制度和本制度规定的开支范围和标准执行。严禁超预算支出、虚列支出、截留挪用等违规行为。2.3预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、结核病防治工作任务变化、不可抗力因素等导致原预算无法执行或需要增加经费的，可申请预算调整。2.调整程序：项目实施单位应及时提出预算调整申请，详细说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。经单位内部审核后，报上级主管部门审核。上级主管部门审核同意后，报财政部门审批。财政部门根据审批结果，对调整后的预算进行批复。三、经费支出管理3.1支出范围结核病中央经费主要用于以下方面：1.结核病患者发现：包括开展主动筛查、实验室检测、诊断试剂和设备购置等费用。2.结核病患者治疗管理：涵盖患者治疗费用、随访管理费用、药品和耗材购置费用等。3.疫情监测：用于疫情监测网络建设、监测数据收集与分析、疫情报告与处置等费用。4.实验室检测：包括实验室设备维护、检测试剂购置、质量控制等费用。5.培训：开展结核病防治相关业务培训的师资费、场地费、教材费等。6.宣传教育：制作宣传资料、开展宣传活动等费用。7.科研：结核病防治相关科研项目的研究经费。3.2支出标准1.人员经费：按照国家有关规定和本地区实际情况确定合理的人员经费标准，包括工资、津贴、补贴等。2.公用经费：根据不同项目和工作实际需要，制定相应的公用经费支出标准，如办公费、差旅费、会议费、培训费等。公用经费应严格控制支出规模，提高资金使用效益。3.设备购置和耗材费用：购置设备和耗材应按照政府采购相关规定执行，确保采购过程公开、公平、公正。设备和耗材的价格应合理，符合质量要求，避免浪费和闲置。3.3支出审批1.审批流程：经费支出应按照单位内部审批制度执行。一般支出由项目负责人提出申请，经所在部门负责人审核后报财务部门审批；重大支出或特殊支出应经单位领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门备案。2.审批依据：审批时应严格依据预算安排、合同协议、相关规定和标准等进行审核。确保支出的真实性、合法性和合理性。对于不符合规定的支出申请，财务部门有权拒绝支付。3.4支付方式1.财政直接支付：对于符合财政直接支付条件的支出项目，如设备采购、药品采购等，应按照财政部门规定的程序办理财政直接支付手续。2.财政授权支付：除财政直接支付外的其他支出，实行财政授权支付方式。项目实施单位按照规定程序申请财政授权支付额度，在额度范围内自行开具支付凭证，通过国库单一账户体系支付资金。四、经费绩效管理4.1绩效目标设定1.设定原则：绩效目标应与结核病防治工作目标紧密结合，具有明确的可衡量的产出指标和效果指标。目标设定应科学合理、切实可行，符合实际工作需要和经费使用效益要求。2.设定流程：各项目实施单位在编制预算时，应同时设定相应的绩效目标。绩效目标应报上级主管部门审核备案。上级主管部门应加强对绩效目标设定的指导和审核，确保绩效目标的质量。4.2绩效监控1.监控主体：各项目实施单位负责对本单位结核病中央经费使用的绩效进行监控。上级主管部门对所属单位的绩效监控工作进行指导和监督。2.监控内容：绩效监控主要包括经费使用进度、项目实施进展情况、绩效目标完成情况等。通过定期或不定期的检查、统计分析等方式，及时发现问题并采取措施加以解决。3.监控方式：绩效监控可采用数据统计、实地检查、问卷调查、项目进展报告等多种方式进行。各单位应建立健全绩效监控台账，详细记录绩效监控情况。4.3绩效评价1.评价主体：绩效评价工作由上级主管部门组织实施，可委托第三方专业机构进行评价。各项目实施单位应积极配合绩效评价工作，提供相关资料和数据。2.评价内容：绩效评价主要围绕结核病中央经费使用的经济性、效率性和效益性进行。评价内容包括预算执行情况、资金使用效果、项目实施质量、社会效益等方面。3.评价指标体系：建立科学合理的绩效评价指标体系，明确各项评价指标的权重和评分标准。评价指标应涵盖结核病防治工作的关键环节和核心指标，能够全面、客观地反映经费使用绩效。4.评价结果应用：绩效评价结果作为下一年度经费预算安排的重要依据。对于绩效评价结果好的项目实施单位，在安排经费时给予适当倾斜；对于绩效评价结果差的单位，应责令其整改，并相应核减下一年度经费预算。五、经费资产管理5.1资产购置1.购置计划：各项目实施单位应根据结核病防治工作需要，结合本单位资产状况，编制资产购置计划。资产购置计划应纳入单位年度预算管理。2.采购程序：资产购置应按照政府采购相关规定执行。对于纳入政府采购目录的资产，必须通过政府采购方式进行采购。采购过程应严格遵守采购程序，确保采购的合法性、公正性和透明度。5.2资产使用1.建立资产管理制度：各单位应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和管理人员的职责，规范资产使用行为。2.资产登记与入账：资产购置后，应及时办理资产登记手续，按照财务制度规定进行入账核算。确保资产账实相符。3.资产维护与保养：加强资产的维护与保养，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产正常运行，延长资产使用寿命。5.3资产处置1.处置原则：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定程序进行。确保资产处置的合法性和合理性，防止国有资产流失。2.处置程序：资产处置包括资产报废、转让、捐赠等。资产处置申请应经单位内部审核后，报上级主管部门审批。上级主管部门根据审批结果，按照规定程序办理资产处置手续。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库。六、财务监督与检查6.1内部监督1.建立健全内部监督机制：各项目实施单位应建立健全内部财务监督机制，加强对经费使用全过程的监督检查。内部监督应涵盖预算编制、执行、支出审批、资产管理等各个环节。2.定期内部审计：定期开展内部审计工作，对单位财务收支、经费使用绩效等进行审计监督。及时发现和纠正存在的问题，规范财务管理行为。6.2外部监督1.接受财政监督：主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门要求提供相关资料和数据。积极配合财政部门开展的专项检查和审计工作。2.接受审计监督：接受审计部门的审计监督，如实反映经费使用情况和财务管理状况。对于审计部门提出的问题，应及时整改落实。3.接受社会监督：结核病防治工作涉及公众利益，应主动接受社会监督。通过信息公开等方式，向社会公布结核病中央经费使用情况，接受公众监督和评价。6.3违规处理1