学校严格财务制度

PAGE学校严格财务制度学校财务制度一、总则（一）目的为了加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校所属各部门、各单位及各类经济活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）领导职责学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校党委和行政领导对学校财务工作负总责，分管财务工作的校领导协助主要领导管理学校财务工作，对学校财务工作的合法性、真实性、完整性和效益性负责。（二）财务部门职责学校财务部门是学校财务管理的职能部门，在学校党委和行政领导下，统一管理学校财务工作。其主要职责是：1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，结合学校实际情况，制定学校财务管理制度和实施细则，并组织实施。2.负责编制学校年度财务预算和决算，组织财务预算的执行、控制和分析，定期向学校领导和上级主管部门报告财务预算执行情况。3.负责学校各项收入和支出的核算与管理，严格执行国家规定的收费范围和标准，依法组织收入，合理安排支出，确保学校资金的安全和有效使用。4.负责学校财务报表的编制、审核和报送工作，定期开展财务分析，为学校领导决策提供财务信息支持。5.负责学校国有资产的财务管理，会同有关部门做好国有资产的清查、登记、评估、处置等工作，确保国有资产的安全和完整。6.负责学校财务内部控制制度的建设和执行，加强对财务工作的监督和检查，防范财务风险。7.负责学校财务档案的整理、归档和保管工作，按照国家有关规定定期移交档案管理部门。8.完成学校领导交办的其他财务工作任务。（三）校内各部门职责校内各部门是学校财务管理的基层单位，负责本部门经费的使用和管理。其主要职责是：1.贯彻执行学校财务管理制度，严格按照学校财务预算安排使用经费，确保经费使用的合理性和合规性。2.负责本部门经费预算的编制和执行，定期向财务部门报告经费使用情况。3.负责本部门经济业务的核算和管理，按照学校财务规定办理各项报销手续，确保原始凭证的真实性、合法性和完整性。4.配合财务部门做好本部门国有资产的管理工作，定期进行资产清查，确保资产的安全和完整。5.接受财务部门的监督和检查，及时整改存在的问题。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出，收支平衡。根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理预计收入，统筹安排支出预算，确保年度预算收支平衡。2.统筹兼顾，保证重点。在编制预算时，要统筹考虑学校各项事业发展的需要，优先保证教学、科研等重点工作的资金需求。3.勤俭节约，注重效益。坚持勤俭办学的方针，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。4.科学合理，规范透明。预算编制要遵循科学合理的原则，采用科学的方法和程序，确保预算数据的真实、准确、完整。同时，要加强预算公开，提高预算透明度。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，即不考虑以往年度的收支情况，以当年事业发展目标和任务为依据，对各项收支进行重新测算和安排。（三）预算编制程序1.每年第四季度，学校财务部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出下一年度预算编制的指导思想和原则，明确预算编制的要求和方法。2.校内各部门根据学校预算编制的指导思想和原则，结合本部门的工作任务和事业发展需要，编制本部门下一年度经费预算草案，并报送财务部门。3.财务部门对校内各部门报送的预算草案进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导审批。4.学校年度预算草案经学校领导审批后，报上级主管部门审核。上级主管部门审核通过后，由学校正式下达执行。（四）预算执行与调整1.学校年度预算一经下达，必须严格执行。各部门要按照预算安排，合理使用经费，确保预算目标的实现。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要或其他特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。具体调整程序如下：校内各部门根据实际情况提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额等，并报送财务部门。财务部门对各部门提出的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报学校领导审批。学校领导审批通过后，财务部门对学校预算进行调整，并下达调整后的预算指标。（五）预算分析与考核1.财务部门要定期对学校预算执行情况进行分析，及时掌握预算执行进度和存在的问题，并向学校领导报告。2.学校建立预算执行考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果作为各部门工作业绩考核的重要依据之一。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则。学校各项收入必须严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定取得，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.应收尽收原则。学校要加强收入管理，积极组织收入，确保各项收入及时足额到位。3.分类管理原则。学校要按照收入的性质和来源，对各项收入进行分类管理，分别核算，确保收入核算的准确性和规范性。（三）收入管理措施1.财政补助收入管理。学校要按照国家有关规定，积极争取财政补助收入，并严格按照财政部门下达的预算指标和资金使用要求，合理安排使用资金。2.事业收入管理。学校要按照国家有关规定，严格执行收费许可证制度，依法组织事业收入。收费项目和收费标准必须报经物价部门批准，并向社会公示。学校要加强对收费票据的管理，确保收费票据的合法合规使用。3.上级补助收入管理。学校要加强与上级主管部门沟通协调，积极争取上级补助收入，并按照上级主管部门的要求，合理使用资金。4.附属单位上缴收入管理。学校要加强对附属单位的财务管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。5.经营收入管理。学校要按照国家有关规定，加强对经营活动的财务管理，依法组织经营收入。经营收入要按照规定缴纳相关税费，并纳入学校预算管理。6.其他收入管理。学校要加强对其他收入的管理，确保其他收入的合法合规取得，并按照规定纳入学校预算管理。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则。学校各项支出必须严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.效益性原则。学校要加强支出管理，优化支出结构，提高资金使用效益。在安排支出时，要充分考虑支出的必要性和可行性，确保支出能够取得预期的效果。3.预算控制原则。学校各项支出必须严格按照预算安排执行，不得超预算支出。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。4.勤俭节约原则。学校要坚持勤俭办学的方针，厉行节约，反对铺张浪费。在支出管理中，要严格控制各项费用支出，降低办学成本。（三）支出审批程序1.学校各项支出实行分级审批制度。具体审批程序如下：日常公用支出：由部门负责人审核签字后，报分管校领导审批。专项业务支出：由项目负责人提出申请，经部门负责人审核签字后，报分管校领导审批；重大项目支出需报学校主要领导审批。人员支出：按照学校有关规定执行。对个人和家庭的补助支出：按照学校有关规定执行。2.报销人员要按照学校财务规定填写报销凭证，注明支出事由、金额、报销日期等，并附原始凭证。原始凭证必须真实、合法、有效，不得伪造、变造。3.财务部门对报销凭证进行审核，审核无误后予以报销。对不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。（四）支出控制措施1.加强预算控制。学校要严格按照预算安排控制支出，确保各项支出不超预算。财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.严格审批制度。学校要严格执行支出审批程序，加强对支出的审核和监督。对重大支出项目要实行集体决策制度，确保支出的合理性和合规性。3.规范支出行为。学校要加强对支出行为的规范管理，严格控制各项费用支出。严禁超标准接待、超标准购置办公用品等行为。4.加强财务监督。学校要加强对财务工作的监督检查，定期开展内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。同时，要接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料。六、资产管理（一）资产范围学校资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。学校资产实行统一管理，由学校财务部门负责资产的核算和监督，资产管理部门负责资产的实物管理。2.使用与维护相结合原则。学校要加强对资产的使用管理，提高资产的使用效益。同时，要加强对资产的维护保养，确保资产的正常运行。3.保值增值原则。学校要加强对资产的管理，确保资产的安全和完整，实现资产的保值增值。（三）资产管理制度1.流动资产管理制度。学校流动资产主要包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。学校要加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全和完整。2.固定资产管理制度。学校固定资产是指使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。学校要加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，并按照国家有关规定进行核算和管理。3.无形资产管理制度。学校无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。学校要加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，并按照国家有关规定进行核算和管理。4.对外投资管理制度。学校对外投资是指学校以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。学校要加强对对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，并按照国家有关规定进行核算和管理。（四）资产清查与处置1.资产清查。学校要定期开展资产清查工作，确保资产账实相符。资产清查工作由学校财务部门会同资产管理部门组织实施，各部门要积极配合。资产清查结束后，要及时编制资产清查报告，并上报学校领导。2.资产处置。学校资产处置是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。学校资产处置必须严格按照国家有关规定进行审批，并按照规定的程序进行处置。资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。七、财务监督（一）监督机构学校设立财务监督委员会，负责对学校财务工作进行监督检查。财务监督委员会由学校领导、财务部门负责人、审计部门负责人和教职工代表等组成。（二）监督内容1.财务制度执行情况。检查学校各项财务制度是否得到有效执行，是否存在违反财务制度的行为。2.预算执行情况。检查学校预算是否得到严格执行，预算执行过程中是否存在超预算支出、擅自调整预算等问题。3.收入管理情况。检查学校各项收入是否合法合规取得，是否存在擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等问题。4.支出管理情况。检查学校各项支出是否符合规定的范围和标准，是否存在超标准支出、擅自扩大支出范围等问题。5.资产管理情况。检查学校资产是否安全完整，资产管理制度是否健全，资产清查和处置是否符合规定等。（三）监督方式1.定期检查。财务监督委员会定期对学校财务工作进行检查，及时发现和解决财务管理中存在的问题。2.专项检查。针对学校财务管理中的重点问题和薄弱环节，财务监督委员会开展专项检查，深入分析问题原因，提出改进措施。3.日常监督。财务部门和审计部门要加强对学校财