铁岭市中央遴选真题参考答案

铁岭市中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（20分）2023年，铁岭市某县在推进“数字乡村”建设中出现以下问题：部分行政村4G网络覆盖率仅68%，5G基站建设进度滞后；村集体购买的智能灌溉设备因操作复杂、维护成本高，闲置率达42%；村民参与度低，35岁以下青年使用“村级服务平台”的比例不足15%；乡镇干部反映“数字台账”与纸质台账重复填报，日均耗时增加2小时。问题：请结合基层实际，分析该县“数字乡村”建设问题的成因，并提出针对性解决措施。成因分析：1.规划与需求脱节。前期未深入调研各村网络基础、产业类型及村民技能水平，盲目套用“一刀切”建设标准，导致5G基站选址与农业生产集中区域错位，4G覆盖盲区多为留守老人聚居的偏远村屯。2.技术适配性不足。智能灌溉设备未针对当地主要作物（如花生、玉米）的灌溉需求优化程序，操作界面仍沿用城市农业园区的专业术语，而村“两委”成员平均年龄52岁，缺乏设备调试能力；第三方运维企业因村级订单量小、交通成本高，响应时效普遍超过72小时。3.数字素养培育缺位。针对村民的培训多采用“集中讲座”形式，内容侧重平台功能介绍，未结合电商直播、远程医疗等实际应用场景设计案例教学；青年群体因外出务工比例高（该县农村劳动力外出率41%），线下培训参与度低，线上学习资源未开发方言版或短视频教程。4.基层减负落实不到位。县农业农村局、乡村振兴局、数字办等多部门各自开发数据平台，未打通信息壁垒，导致“数字台账”字段重复率达65%；乡镇需同时向不同部门报送同一数据的不同格式版本，系统间无法自动抓取共享。解决措施：1.优化基础设施布局。联合通信企业开展“网络覆盖精准摸排”，以行政村为单元绘制“人口密度-产业分布-网络需求”热力图，优先在设施农业大棚集中区（如蔡牛镇张庄玉米新品种推广基地周边）、电商服务站覆盖村（如李千户镇马侍郎桥村）增设5G基站；对4G覆盖薄弱的23个村，采用“卫星通信+无线Mesh组网”补充覆盖，降低建设成本。2.推进技术“适老化”改造。委托本地职业技术学院（铁岭师专、辽宁职业学院）农业工程系，针对智能灌溉设备开发“方言语音控制+简易按键”双模式操作程序，增设“一键呼叫”功能直连县农业技术推广中心；建立“县-乡-村”三级运维体系，县财政按每村2000元/年标准补贴运维费用，由乡镇农机站技术员包片负责，村电工、种植大户作为“编外运维员”参与日常巡检。3.分层开展数字技能培训。针对留守老人，联合移动、联通公司在村文化广场开设“每周一小时数字课堂”，重点教授“健康码申领”“电费缴纳”等高频操作，采用“老人带老人”互助模式（每村选拔3-5名“数字小助手”给予误工补贴）；针对青年群体，通过“铁岭乡村振兴”微信公众号推出“短视频+图文”微课程，结合本地案例（如横道河子镇榛子直播销售）讲解电商运营技巧，对完成培训并开通店铺的青年给予500元/年流量补贴。4.整合数据平台资源。由县大数据管理中心牵头，梳理各部门现有平台功能，整合形成“铁岭县乡村振兴综合服务平台”，统一数据采集标准（如将“耕地面积”“种植品种”等21项高频字段设为共享项），开发“一键报送”功能，自动提供不同部门所需格式；建立“数据质量责任清单”，明确村级仅负责原始数据录入，乡镇、县直部门负责数据审核与清洗，杜绝“重复核对”“多头要数”现象。二、对策建议题（25分）铁岭市作为辽宁省粮食主产区（2022年粮食产量423万吨，占全省18%），正在推进“吨粮田”建设（即每亩粮食产量达到1000公斤）。但调研发现，部分乡镇存在以下问题：土地碎片化：户均耕地6.2亩，50亩以上连片地块仅占15%；灌溉设施老化：全县126座小型水库中，43座存在坝体渗漏问题，灌溉水利用系数仅0.42（全国平均0.56）；农资成本上涨：2023年化肥价格同比上涨28%，农药上涨19%，部分农户因投入压力减少有机肥使用；技术推广滞后：县农业技术推广中心编制28人，实际在岗19人，其中50岁以上占63%，近三年新入职人员仅2名。问题：请你为铁岭市“吨粮田”建设提出系统性解决方案。解决方案：（一）以土地整合为基础，提升规模化经营水平1.推进“小田并大田”改革。制定《铁岭市耕地连片整治实施方案》，以乡镇为单元划定“吨粮田”核心区（优先选择土壤肥沃、灌排便利区域），通过“土地互换+承包权流转”方式整合碎片化地块；对主动参与并片的农户，按每亩100元标准给予一次性补贴；鼓励村集体成立土地股份合作社，将整合后的土地统一流转给家庭农场、种植大户（流转期限不低于5年），收益的10%用于村内公益事业。2.完善土地流转服务体系。在县、乡两级设立农村产权交易中心，开发“铁岭市土地流转信息平台”，实时发布地块位置、地力等级、流转价格等信息；建立“土地流转风险保障金”制度（按年租金的30%收取），由县财政配套1000万元设立担保基金，降低流转双方违约风险；对流转土地500亩以上且用于“吨粮田”建设的经营主体，给予每亩50元/年的补贴（连续3年）。（二）以设施升级为支撑，夯实高产稳产基础1.实施灌溉设施提质工程。编制《铁岭市小型水库除险加固三年行动计划（2024-2026）》，2024年优先完成43座病险水库的坝体防渗、溢洪道拓宽改造（每座平均投资80万元，市、县财政按6:4比例分担）；配套建设“渠系联网工程”，在核心区铺设地下输水管网200公里，减少明渠输水损耗；推广“滴灌+覆膜”节水技术（每亩补贴300元），目标到2026年核心区灌溉水利用系数提升至0.55以上。2.推进高标准农田整区域建设。将“吨粮田”核心区全部纳入高标准农田建设范围（2024年计划建设50万亩），重点实施土地平整（消除田间垄埂）、土壤改良（每亩施用有机肥200公斤，补贴150元）、机耕路硬化（宽度不低于3米，覆盖90%以上地块）；配套建设智能气象站（每5000亩1座）、虫情监测点（每2000亩1个），实时采集温湿度、病虫害数据，为精准管理提供支撑。（三）以降本增效为关键，激发农户生产动力1.强化农资保供稳价。建立“市-县-乡”三级农资储备体系（市级储备化肥5万吨、农药100吨），在春耕、秋播关键节点按市场价的85%定向投放给“吨粮田”经营主体；推动与中化、云天化等企业签订长期供货协议，锁定2024-2026年化肥采购价格（涨幅不超过5%）；对使用有机肥替代化肥的农户（每亩替代量≥50公斤），给予每吨200元补贴（最高500元/亩）。2.推广“全程机械化+社会化服务”模式。组建“铁岭市粮食生产社会化服务联盟”，整合农机合作社、农资企业、保险公司等资源，提供“耕、种、管、收、储”一站式服务；对联盟内服务主体购置大马力拖拉机（120马力以上）、智能播种机等设备，按售价的30%给予补贴（单机最高5万元）；试点“按效果付费”机制（如机播作业达标率≥95%则额外奖励10元/亩），提升服务质量。（四）以技术赋能为核心，强化科技支撑能力1.加强农技推广队伍建设。2024年通过“县管乡用”方式补充农业技术推广人员15名（优先招聘农学、水利等专业毕业生），实施“青蓝工程”（每名新入职人员与1名资深技术员结对）；每年组织农技人员到省农科院、沈阳农业大学参加轮训（不少于15天），重点学习玉米密植高产、病虫害绿色防控等技术；将“吨粮田”产量达标率纳入农技人员考核（占比30%），与绩效工资挂钩。2.构建“专家+基地+农户”推广体系。与省农科院合作在核心区建设“吨粮田”示范基地（每县1个，面积1000亩以上），由首席专家团队驻点指导，集成推广“耐密品种+增密种植+水肥一体化+机收减损”技术模式；组织“科技大集”“田间课堂”等活动（每村每季度至少1次），邀请示范基地的种植能手现场演示，对带动10户以上农户达标的“田秀才”给予2000元/次奖励；开发“铁岭吨粮田”APP，实时推送天气预警、病虫害防治方案等信息，2024年底覆盖80%以上核心区农户。三、公文写作题（30分）为推动铁岭市“菜篮子”产品稳产保供，市农业农村局拟联合市商务局、市场监管局、交通运输局印发《关于进一步加强“菜篮子”产品应急保供体系建设的通知》。假设你是市农业农村局工作人员，请根据以下背景材料，代拟该通知。背景材料：铁岭市“菜篮子”产品自给率：蔬菜65%（缺口主要为叶菜类）、肉类80%（猪肉自给率70%）、禽蛋100%；2022年冬季寒潮期间，叶菜类价格同比上涨45%，部分社区出现“最后一公里”配送不畅；现有应急保供网点：中心城区50个，乡镇20个，未覆盖所有社区（村）；市、县两级已建立“菜篮子”联席会议制度，但成员单位信息共享不及时，跨部门协同效率低。关于进一步加强“菜篮子”产品应急保供体系建设的通知各县（市、区）人民政府，市“菜篮子”联席会议各成员单位：为有效应对极端天气、突发公共事件等对“菜篮子”产品供应的影响，切实保障群众基本生活需求，现就加强我市“菜篮子”产品应急保供体系建设有关事项通知如下：一、总体目标到2024年底，实现“三个提升”：全市蔬菜自给率提高至70%（叶菜类自给率50%），猪肉自给率提高至75%；应急保供网点覆盖所有城市社区（村）和乡镇；市、县两级应急保供响应时间缩短至2小时以内，“最后一公里”配送覆盖率达100%。二、重点任务（一）强化生产能力建设1.扩大叶菜类应急生产基地。在银州区、清河区等城郊区域新建5个叶菜类应急保供基地（每个面积200亩以上），推广“大棚+露地”轮作模式（春、秋两季主产叶菜，夏季种植耐储蔬菜）；对基地建设给予每亩3000元补贴（市、县财政各承担50%），要求基地与属地政府签订应急保供协议（应急期间按成本价供应叶菜类产品）。2.提升生猪产能调控水平。将能繁母猪存栏量稳定在15万头以上（占全省8%），对年出栏500头以上的规模猪场，按每头能繁母猪500元标准给予一次性补贴；建立生猪产能分级调控机制（绿色、黄色、红色三级预警），当监测到能繁母猪存栏量低于正常保有量的90%时，启动临时收储、贷款贴息等扶持政策。（二）完善储备流通体系1.健全分级储备制度。市级储备蔬菜5000吨（其中叶菜类占30%）、冻猪肉2000吨，储备周期不低于15天；县级按人口规模储备蔬菜100-300吨、冻猪肉50-100吨；储备产品实行“动态轮换”（每季度轮换30%），确保质量安全。2.优化应急保供网点布局。2024年6月底前完成网点扩面：中心城区按每3000户1个标准增设网点（新增30个），乡镇按每2个行政村1个标准设置（新增40个），社区（村）设置“流动保供点”（由超市、便利店兼任）；网点需配备冷藏柜（容量≥500升）、应急配送车（小型货车或电动三轮车），市财政按每个网点1万元标准给予设备补贴。（三）强化应急协同机制1.建立信息共享平台。依托市大数据管理中心开发“铁岭市菜篮子应急保供平台”，整合农业农村（生产信息）、商务（储备流通）、市场监管（价格监测）、交通运输（物流路况）等部门数据，实时更新生产基地产能、储备库存、运输线路等信息；平台设置“应急调度”模块，由市“菜篮子”联席会议办公室统一指挥，实现“一键派单”“实时追踪”。2.完善跨部门联动流程。明确各成员单位职责：农业农村局负责生产调度、基地对接；商务局负责储备投放、网点协调；市场监管局负责价格监测、打击哄抬物价；交通运输局负责开通“绿色通道”（应急期间对保供车辆免收过路费，优先通行）；应急管理局负责提供天气、灾害预警信息。建立“2小时响应”机制：接到预警或突发情况后，1小时内完成信息汇总，1小时内制定保供方案并下达指令。（四）加强末端配送保障1.组建社区（村）配送队伍。以社区工作者、党员志愿者为主体，每社区（村）组建1支10-15人的“应急配送队”，配备电动三轮车、保温箱等工具；与美团、京东等平台合作，整合社会运力资源（应急期间平台保留20%配送力量用于保供）；对参与配送的志愿者给予50元/天误工补贴（由市财政承担）。2.畅通“最后一公里”通道。应急期间，允许保供车辆在社区（村）临时占道装卸（需提前报备）；对实行封控管理的区域，由社区工作人员与配送队对接，通过“无接触配送”（设置固定取货点）完成物资投放；建立“特殊群体优先”机制（独居老人、残疾人等），由社区网格员提前统计需求，优先配送。三、保障措施（一）强化组织领导。各县（市、区）要严格落实“菜篮子”市长负责制，将应急保供体系建设纳入政府重点工作，2024年3月底前出台具体实施方案。市“菜篮子”联席会议办公室每季度开展一次督导检查，对进度滞后的地区进行通报约谈。（二）加大资金支持。2024年市财政安排2000万元专项经费，用于生产基地建设、储备补贴、网点设备购置等；鼓励金融机构对保供企业提供低息贷款（利率不高于LPR-50BP），担保公司减半收取担保费。（三）加强宣传引导。通过“铁岭发布”“铁岭农业”等新媒体平台，定期发布“菜篮子”产品生产、价格、储备信息，稳定市场预期；开展“应急保供知识进社区”活动（每季度1次），普及储备物资使用、应急采购渠道等常识，提升群众参与度。铁岭市农业农村局（代章）铁岭市商务局铁岭市市场监管局铁岭市交通运输局2024年2月20日四、论述题（25分）习近平总书记在辽宁考察时强调：“要把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面。”请结合铁岭市实际，谈谈如何以绿色发展推动全面振兴。绿色发展是破解资源环境约束、实现高质量发展的必由之路。铁岭作为辽宁重要的生态屏障（拥有辽河流域重要湿地、长白山余脉森林带）和农业大市（耕地面积占全省1/5），必须将绿色发展理念深度融入产业转型、生态治理、民生改善全过程，以“绿”为笔绘就全面振兴新图景。（一）以绿色产业转型为核心，构建高质量发展新引擎铁岭传统产业中，农产品加工（占规上工业产值35%）、煤炭开采（调兵山市曾是全国重点产煤区）占比较高，面临能耗高、附加值低的瓶颈。推动绿色转型，需立足“农业优势”和“生态本底”，培育“绿产”“绿能”“绿贸”三大产业体系。在“绿产”方面，聚焦“辽北粮仓”品牌，推广“有机种植+生态养殖+循环农业”模式。例如，在昌图县、开原市建设“无化肥无农药”绿色水稻示范区（面积10万亩），配套建设有机肥加工厂（利用畜禽粪污、秸秆生产有机肥），形成“种植-养殖-加工”循环链；支持调兵山、铁法等资源型城市发展“煤矸石制砖”“矿井水利用”等循环经济项目，2024年煤矸石综合利用率提升至80%以上。在“绿能”方面，依托铁岭风、光资源优势（年平均风速5.8米/秒，日照时数2600小时），加快推进百万千瓦级风电、光伏基地建设（2024年新增装机容量100万千瓦）；在农村地区推广“光伏+农业”模式（如光伏大棚种植草莓、光伏板下养殖鸡鹅），既保障电力供应，又增加农民收入（预计每亩年增收2000元）。在“绿贸”方面，对接沈阳现代化都市圈消费需求，打造“铁岭绿色农产品直供体系”。建设绿色农产品交易中心（位于铁岭新区），引入京东、美团等平台设立“铁岭绿色馆”，重点销售有机大米、榛子、寒富苹果等特色产品；推动“三品一标”认证（2024年新增绿色食品认证50个），通过“地理标志+品牌营销”提升附加值（目标到2026年绿色农产品销售额占比达40%）。（二）以生态系统治理为基础，筑牢振兴发展绿色屏障铁岭的生态优势在“水”“林”“田”：辽河铁岭段全长150公里（占辽宁段30%），拥有莲花湖国家湿地公园；森林覆盖率32%（高于全省平均5个百分点）；黑土区面积占耕地65%（土壤有机质含量2.8%）。需以系统思维推进生态保护修复，实现“增绿”“护水”“养田”协同发力。“增绿”方面，实施“森林质量提升工程”。在东部低山丘陵区（西丰县、开原市东部）开展“封山育林+人工补植”（2024年完成10万亩），重点种植红松、蒙古栎等乡土树种；在城市周边建设“口袋公园”（2024年新增20个）、绿道（50公里），构建“城在林中、人在绿中”的生态格局。“护水”方面，深化辽河流域综合治理。实施“清淤治污+生态护坡”工程（2024年治理河道50公里），关闭流域内500米范围内的畜禽散养户（给予每户1万元转产补贴）；在莲花湖湿地开展“退田还湿”（恢复湿地面积2000亩），种植芦苇、香蒲等水生植物，提升水质净化能力（目标到2024年底辽河铁岭段国考断面水质优良率达100%）。“养田”方面，推进黑土地保护“提质行动”。全面推广“秸秆覆盖还田+深松深耕”技术（2024年实施面积500万亩），每亩补贴30元；在