专职和义务消防队组织管理制度

专职和义务消防队组织管理制度第一章总则1.1为规范专职与义务消防队一体化运行，提升初起火灾处置、防灾巡查、宣传培训、应急救援综合能力，依据《消防法》《消防安全责任制实施办法》《地方消防条例》以及行业、企业、社区相关标准，制定本制度。1.2本制度适用于机关、团体、企业、事业单位、社区、园区、大型综合体、高层建筑、地下空间、文物古建、仓储物流、能源化工等所有设立专职队或义务队的组织。1.3坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，实行“统一指挥、分级负责、专兼结合、以专带义、以义促专”的管理模式，确保“一分钟出动、三分钟处置、五分钟控制”目标落地。1.4任何个人不得擅自更改、删减制度条款；确需调整，须书面报队务会议审议，经消防安全责任人批准后实施，并报上级消防部门备案。第二章组织体系2.1领导机构2.1.1消防安全委员会（简称“消安委”）为最高决策层，由单位主要负责人任主任，分管领导任副主任，成员由安保、设备、人事、后勤、生产、物业、社区、志愿者代表组成。2.1.2消安委下设办公室（简称“消安办”），挂靠安保部门，负责日常协调、督导、考核、通报。2.1.3建立“双主任”制度：行政主任抓人财物，技术主任抓标准规程，二者交叉签字，防止“一言堂”。2.2执勤序列2.2.1专职队：按“站—班—组”三级编配。一站三班，一班三组，每组不少于5人，实行“四班两运转”或“三班一运转”，确保24×365无缝执勤。2.2.2义务队：按“大队—中队—分队”三级编配。大队由单位或社区统一组建，中队按楼层、车间、网格、地块划分，分队按班组、楼栋、商铺、住户划分，每分队6—10人，保证“户户有人、店店有兵”。2.2.3混编模式：专职队班长兼任义务队教官，义务队骨干兼任专职队通讯、向导、后勤，形成“你中有我、我中有你”的互补格局。2.3指挥链2.3.1火警分级：一级（冒烟）、二级（明火）、三级（蔓延）、四级（爆炸）、五级（次生灾害）。2.3.2响应流程：发现→确认→报警→调派→增援→总结。任何一级火警，专职队先行出动，义务队同步集结；三级以上，辖区消防救援站介入，专职队转为现场向导，义务队转为疏散、警戒、后勤。2.3.3通讯呼号：专职队“S+单位简称+序号”，义务队“Y+网格编号+序号”，避免交叉混淆。第三章人员管理3.1准入条件3.1.1专职：年龄18—35周岁，高中以上文化，裸眼视力≥4.8，身高≥165cm，BMI≤28，无心脑血管、癫痫、色盲、纹身（裸露部位），政审、体检、心理测试合格，持建（构）筑物消防员或消防设施操作员国家职业资格证书。3.1.2义务：年龄18—55周岁，具备完全民事行为能力，能胜任爬楼梯、搬运、拖拽等基本动作，通过“一分钟穿战斗服+两盘水带连接+心肺复苏”三项现场测试，签订《志愿服务及风险告知书》。3.2招聘与退出3.2.1专职：公开发布、资格审查、体能测试（1000米≤4′10″、单杠≥10、负重登十楼≤2′）、面试、政审、体检、公示、岗前培训30天、考核合格后方可入职。3.2.2义务：个人报名、组织推荐相结合，每季度集中吸纳一次，建立“红名单”与“黑名单”，连续两年考核不合格或无故缺训3次即强制退出，并通报所在单位、社区。3.3档案与号牌3.3.1一人一档，含纸质、电子、影像三种形态，内容包括入队审批表、体检表、训练考核表、奖惩记录、保险单据、家庭联系人、血型、过敏史、DNA采样编号。3.3.2专职队员发放金属号牌（胸牌+头盔贴），义务队员发放阻燃布号牌，实行“谁领谁负责、离岗必回收”，遗失按工本费3倍赔偿。3.4晋升与淘汰3.4.1专职：设置五级九档——学员、队员、副班长、班长、副站长、站长、中队长、大队长、副总指挥。每级设A、B、C三档，与薪酬、公积金、年终奖挂钩。3.4.2义务：设置三级五星——队员、分队副、分队长、中队副、中队长。每年度依据“训练成绩40%+任务表现30%+群众评议30%”打分，前10%授予“五星志愿者”，优先推荐入党、评优、子女入学、停车优惠。3.4.3淘汰红线：训练舞弊、值班脱岗、酒驾、打架、泄露警情、私用装备，一经查实，专职队员解除劳动合同并列入行业黑名单，义务队员永久除名并公示。第四章训练管理4.1训练周期4.1.1专职：每周≥20课时，每月≥80课时，每年≥960课时；实行“2+1”模式——2天业务、1天体能，夜间拉动不少于2次/月。4.1.2义务：每月≥4课时，每季度≥12课时，每年≥48课时；实行“1+1”模式——1小时理论、1小时实操，重点演练“灭火器灭油盆、墙式消火栓出水、逃生面罩佩戴、担架转运、心肺复苏”。4.2训练科目4.2.1通用：消防法规、建筑防火、危险品识别、电气火灾防控、燃气泄漏处置、电动车火灾防范、心理抗压、舆情应对。4.2.2专职专项：空气呼吸器耗氧训练、黑暗烟火适应性训练、高层垂直铺设水带、地下通信接力、破拆排烟、危化品堵漏、车辆事故救援、无人机抛投、水域绳索横渡。4.2.3义务专项：一键式报警器使用、声光引导疏散、防烟面罩快速佩戴、灭火器“提拔握压”四步法、室内消火栓“一铺二接三开四射”、老弱病残孕帮扶撤离、电梯困人安抚、AED除颤、简易担架制作。4.3训练考核4.3.1实行“红黄牌”制度：单科未达标黄牌警告，补测仍不合格红牌停岗；专职队员停岗期间只发基本工资，义务队员暂停执勤资格。4.3.2建立“电子训练银行”：课时、成绩、视频实时上传云端，生成二维码，扫码即可查看，防止“纸面训练”。4.3.3每季度组织“随机点将”：不提前通知、不设脚本，现场抽签决定指挥员、号员、驾驶员，真实检验“拉得出、打得赢”。第五章装备管理5.1采购与验收5.1.1坚持“目录化、集采化、盲检化”——所有装备必须从应急管理部消防救援局最新发布目录中选取，由单位集中采购，到货后封存10%随机抽样送第三方检测，不合格整批退货并列入供应商黑名单。5.2仓储与保养5.2.1建立“三色标签”：绿色（合格）、黄色（待检）、红色（停用）。每月1日全员参与“装备清洁日”，战斗服、空气呼吸器、水带必须逐件晾晒、除尘、消毒、填写“身份证”保养卡。5.2.2实行“四定”管理：定人、定位、定车、定标。每辆消防车配置“装备分布图”，用3D打印槽位，缺件一目了然，30秒完成交接。5.3使用与报废5.3.1战斗服满30次或3年强制报废，空气呼吸器气瓶满15年强制报废，灭火器满10年或压力低于绿区强制报废。5.3.2报废流程：技术鉴定→拍照留痕→破坏铭牌→统一回收→环保处理→公示结果，防止“报废装备回流市场”。第六章执勤与调度6.1值班制度6.1.1专职队实行“主班+副班+备班”三级值班：主班在岗，副班宿舍待命，备班居家待命，确保30秒登车。6.1.2义务队实行“微网格”值班：每栋高层、每片厂区、每条商业街区设置“一键响应”微信群，值班员每日8:00、20:00两次“定位+水印照片”打卡，确保“在线、在岗、在状态”。6.2接警与出动6.2.1建立“双通道”接警：一是119接处警系统推送，二是单位、社区自建“智慧消防”平台报警，二者同步弹窗，值班员30秒内确认，1分钟内出动。6.2.2出动代码：A（火灾）、B（抢险）、C（救助）、D（虚假），车辆、人员、装备按代码自动匹配，防止“带错装备、跑错地点”。6.3现场交接6.3.1专职队到场后，3分钟内完成“四方交接”：指挥权、水源、电源、气源。6.3.2义务队负责“三圈警戒”：内圈50米禁人、中圈100米禁车、外圈200米禁飞（无人机），并实时上传360°全景图至指挥部。第七章巡查与隐患整改7.1巡查频次7.1.1专职队：对重点部位每日巡查1次，对一般部位每周巡查1次，每月夜间抽查不少于2次。7.1.2义务队：对“九小场所”、沿街门店、居民楼道每日巡查1次，对“三合一”“多合一”场所每周联合巡查1次。7.2巡查内容7.2.1十必查：安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器、应急照明、防火门、电气线路、燃气管道、电动车停放、易燃装修。7.2.2使用“NFC+区块链”标签：巡查员手机碰一碰自动记录时间、坐标、人员，不可篡改，杜绝“假巡查”。7.3隐患整改7.3.1建立“红、黄、蓝”三色清单：红色（立即改）、黄色（3日内改）、蓝色（限期30日内改）。7.3.2对红色隐患，巡查员现场拉闸、贴封、拍照、同步上报，单位不整改的，专职队有权强制停用并处罚款，义务队同步报告消防部门，实现“巡查—整改—复查—销号”闭环。第八章宣传与培训8.1宣传月历8.1.1每月一主题：1月取暖安全、2月春节烟花、3月校园安全、4月清明防火、5月劳动密集、6月安全生产月、7月暑期防溺水、8月易燃易爆、9月开学消防课、10月文物古建、11月全民消防月、12月年终总结。8.2宣传手段8.2.1线上：短视频挑战赛、直播带“货”（消防器材）、微信小程序“隐患随手拍”。8.2.2线下：消防主题公交、消防夜校、消防集市、消防剧本杀、消防盲盒、消防飞盘、消防咖啡，用“潮文化”吸引年轻人。8.3培训证书8.3.1建立“消防学分银行”：完成线上理论+线下实操可获得“消防学分”，累计100分可兑换商场停车券、电影券、体检卡，提高群众参与度。第九章奖惩与抚恤9.1奖励类别9.1.1集体：年度先进站、红旗车、标兵班，颁发流动红旗、奖金、奖牌。9.1.2个人：金斧奖（救援先锋）、银盾奖（隐患排查达人）、铜铃奖（宣传能手），优先推荐入党、入学、入职、晋升。9.2惩罚措施9.2.1经济：脱岗1分钟扣200元，误报火警1次扣500元，造成水流损失按水价3倍赔偿。9.2.2行政：警告、记过、降档、停岗、辞退，并纳入公共信用平台。9.3抚恤保障9.3.1统一购买人身意外险（保额≥100万元）、补充医疗险、重大疾病险。9.3.2因公牺牲，一次性抚恤金≥120万元，子女教育基金≥30万元，配偶优先安排公益岗位，父母每月发放赡养补贴≥2000元直至终老。第十章档案与信息化10.1纸质档案10.1.1设立独立档案室，防火、防盗、防潮、防虫，温度18—24℃，湿度45—65%，配备七氟丙烷自动灭火系统。10.2电子档案10.2.1采用“三员”管理：管理员、审核员、审计员，分权制衡；数据每日本地备份+异地容灾，保存≥15年。10.3大数据应用10.3.1建立“队员画像”：训练成绩、隐患发现、救援表现、群众评价、健康指标、心理测评六维雷达图，为晋升、轮岗、心理疏导提供依据。第十一章应急与事故调查11.1应急响应11.1.1