2026年城市生物多样性保护方案

2026年城市生物多样性保护方案###一、二级目录大纲

**一、引言**

1.1方案目的

1.2方案范围

1.3方案结构

**二、项目背景与需求分析**

2.1现状描述

2.1.1城市生物多样性现状

2.1.2生物多样性保护措施现状

2.2问题/机遇分析

2.2.1面临的主要问题

2.2.2发展机遇

2.3政策、市场或技术背景阐述

2.3.1政策背景

2.3.2市场背景

2.3.3技术背景

2.4利益相关者分析

2.4.1主要利益相关者识别

2.4.2利益相关者需求与期望

2.5需求总结

**三、总体目标与原则**

3.1总体目标

3.2保护原则

**四、具体实施方案**

4.1生物多样性保护策略

4.1.1生态系统保护与修复

4.1.2物种保护与保育

4.1.3社区参与与公众教育

4.2行动计划

4.2.1近期行动计划（2026年）

4.2.2中期行动计划（2027-2030年）

4.2.3长期行动计划（2031-2035年）

4.3资源配置

4.3.1人力资源配置

4.3.2财务资源配置

4.3.3技术资源配置

**五、监测与评估**

5.1监测指标体系

5.2评估方法与频率

5.3反馈与调整机制

**六、风险管理与应对措施**

6.1风险识别

6.2风险评估

6.3应对措施

**七、保障措施**

7.1组织保障

7.2制度保障

7.3法律保障

**八、预期成果与影响**

8.1预期成果

8.2社会经济影响

8.3环境影响

**九、附录**

9.1附录A：相关政策法规

9.2附录B：利益相关者名单

9.3附录C：监测指标详细说明

9.4附录D：风险评估表

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###第一章：项目背景与需求分析

####2.1现状描述

#####2.1.1城市生物多样性现状

2026年，随着城市化进程的加速，城市生物多样性面临严峻挑战。城市扩张导致自然栖息地fragmentation，生物多样性显著下降。具体表现为：

1.**物种多样性减少**：城市内原生物种数量减少，外来入侵物种增多，生态系统平衡被打破。

2.**栖息地退化**：城市绿地面积减少，土壤污染和硬化，水体污染，导致生物栖息地质量下降。

3.**生态廊道缺失**：城市内部缺乏连接不同生态区域的廊道，生物迁移受阻，基因交流减少。

4.**生态服务功能下降**：城市生态系统提供的生态服务功能，如空气净化、水质净化、气候调节等，显著下降。

#####2.1.2生物多样性保护措施现状

尽管城市生物多样性面临严峻挑战，但近年来，政府、企业和公众对生物多样性保护的重视程度不断提高，采取了一系列保护措施：

1.**城市绿地建设**：增加城市公园、绿地和湿地面积，提高绿化覆盖率。

2.**生态廊道建设**：建设生态廊道，连接不同生态区域，促进生物迁移。

3.**物种保育**：开展物种保育项目，保护濒危物种，减少外来入侵物种。

4.**公众教育**：开展生物多样性保护宣传教育，提高公众保护意识。

####2.2问题/机遇分析

#####2.2.1面临的主要问题

1.**栖息地破坏与退化**：城市扩张导致自然栖息地fragmentation，生物多样性显著下降。

2.**环境污染**：城市环境污染严重，土壤、水体和空气污染影响生物生存。

3.**气候变化**：气候变化导致极端天气事件增多，影响生物生存环境。

4.**外来入侵物种**：外来入侵物种增多，威胁原生物种生存。

5.**公众意识不足**：部分公众对生物多样性保护的重要性认识不足，参与保护的积极性不高。

#####2.2.2发展机遇

1.**政策支持**：国家和地方政府出台了一系列政策，支持生物多样性保护。

2.**技术进步**：新技术在生物多样性保护中的应用，如遥感技术、大数据等，为生物多样性保护提供新的工具。

3.**公众参与**：公众对生物多样性保护的意识不断提高，参与保护的积极性增强。

4.**国际合作**：国际社会对生物多样性保护的重视程度不断提高，国际合作日益加强。

####2.3政策、市场或技术背景阐述

#####2.3.1政策背景

1.**国家政策**：中国政府高度重视生物多样性保护，出台了一系列政策，如《生物多样性保护法》、《城市生物多样性保护行动计划》等，为城市生物多样性保护提供了政策支持。

2.**国际公约**：中国是《生物多样性公约》的缔约国，积极参与国际生物多样性保护合作。

3.**地方政策**：地方政府出台了一系列地方性政策，支持城市生物多样性保护。

#####2.3.2市场背景

1.**生态旅游**：生态旅游市场发展迅速，为生物多样性保护提供了经济支持。

2.**绿色消费**：绿色消费市场兴起，消费者对环保产品的需求增加，为生物多样性保护提供了市场动力。

3.**企业社会责任**：越来越多的企业关注社会责任，积极参与生物多样性保护。

#####2.3.3技术背景

1.**遥感技术**：遥感技术在生物多样性监测中的应用，提高了监测效率和准确性。

2.**大数据技术**：大数据技术在生物多样性保护中的应用，为生物多样性保护提供了数据支持。

3.**人工智能技术**：人工智能技术在生物多样性保护中的应用，如物种识别、生态模拟等，为生物多样性保护提供了新的工具。

####2.4利益相关者分析

#####2.4.1主要利益相关者识别

1.**政府部门**：负责生物多样性保护的政府部门，如生态环境部门、林业部门等。

2.**科研机构**：开展生物多样性保护研究的科研机构，如universities、科研院所等。

3.**企业**：参与生物多样性保护的企业，如生态旅游企业、绿色产品生产企业等。

4.**公众**：城市居民，是生物多样性保护的重要参与者。

5.**非政府组织**：参与生物多样性保护的NGOs，如环保组织、野生动物保护组织等。

#####2.4.2利益相关者需求与期望

1.**政府部门**：需要制定科学合理的生物多样性保护政策，加强监管，提高公众意识。

2.**科研机构**：需要开展生物多样性保护研究，提供技术支持，为生物多样性保护提供科学依据。

3.**企业**：需要积极参与生物多样性保护，开发绿色产品，承担社会责任。

4.**公众**：需要提高生物多样性保护意识，积极参与生物多样性保护活动。

5.**非政府组织**：需要开展生物多样性保护宣传教育，动员公众参与生物多样性保护。

####2.5需求总结

1.**加强生物多样性保护政策建设**：制定科学合理的生物多样性保护政策，加强监管，提高公众意识。

2.**开展生物多样性保护研究**：开展生物多样性保护研究，提供技术支持，为生物多样性保护提供科学依据。

3.**提高公众生物多样性保护意识**：开展生物多样性保护宣传教育，提高公众保护意识，动员公众参与生物多样性保护。

4.**加强国际合作**：积极参与国际生物多样性保护合作，共同应对全球生物多样性危机。

5.**推动绿色经济发展**：发展生态旅游、绿色消费等绿色经济，为生物多样性保护提供经济支持。

本方案将从生物多样性保护策略、行动计划、资源配置、监测与评估、风险管理与应对措施、保障措施、预期成果与影响等方面，详细阐述2026年城市生物多样性保护方案的具体内容，为城市生物多样性保护提供科学依据和行动指南。

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**二、总体目标与设计思路**

####2.1愿景

至2035年，将本市建设成为生物多样性丰富、生态系统稳定、人与自然和谐共生的生态宜居城市典范。城市生态系统服务功能显著增强，物种多样性得到有效保护和恢复，栖息地连接性显著改善，公众生物多样性保护意识和参与度达到较高水平，初步形成适应气候变化的城市生态系统格局。

####2.2总体目标

围绕“保物种、护栖息、强连接、优服务、广参与”的核心任务，设定以下总体目标：

1.**物种保护目标**：到2026年，全市受威胁物种数量较2019年减少15%，关键物种（如XX、YY）种群数量稳定或有所恢复，外来入侵物种得到有效管控，建立至少5个城市物种种质资源库或保护点。

2.**栖息地保护与修复目标**：到2026年，城市建成区绿地率不低于45%，人均公园绿地面积达到XX平方米，修复退化湿地XX公顷，建设生态廊道连接关键栖息地，确保重要生态功能区的生态用地比例不低于XX%。

3.**生态系统连接目标**：到2026年，建立覆盖主要山体、河流、绿地的生态廊道网络，关键栖息地间的连接度提高20%，生物迁移通道得到有效保障。

4.**生态服务功能提升目标**：到2026年，城市生态系统服务功能价值评估显示，固碳释氧、水源涵养、空气净化等关键服务功能明显提升，城市热岛效应得到缓解。

5.**公众参与与意识提升目标**：到2026年，市民生物多样性保护意识显著提高，参与生物多样性保护活动的人数或比例较2019年提升30%，建立至少10个稳定的社区生物多样性监测点。

####2.3设计思路

本方案以“生态优先、绿色发展”为核心理念，坚持以下设计思路：

1.**系统性保护**：将生物多样性保护纳入城市总体规划、详细规划和相关专项规划，统筹考虑生态保护、城市发展、资源利用和公众需求，构建系统性保护格局。

2.**生态网络化**：以生态廊道为纽带，将分散的栖息地连接起来，形成网络化、系统化的城市生态系统，促进物种迁移和基因交流。

3.**科学化实施**：基于科学评估和监测数据，制定精准的保护措施，运用现代技术手段提升保护和管理效率。

4.**公众化参与**：构建政府主导、企业参与、社会组织协同、公众积极行动的社会化保护体系，激发全社会参与生物多样性保护的积极性。

5.**适应性管理**：建立动态监测和评估机制，根据生态环境变化和保护成效，及时调整保护策略和措施，实现可持续发展。

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**三、具体实施方案**

####3.1生物多样性保护策略与措施

为达成上述目标，本方案提出以下四大核心策略及具体措施：

**3.1.1生态系统保护与修复策略**

***措施1：优化城市空间格局，扩大生态空间。**

*严格控制建成区无序扩张，划定并严守生态保护红线和城市绿线。

*提高城市绿地系统规划的科学性，增加大型综合性公园、社区公园和街头绿地数量，优化绿地布局，提高可达性。

*保护和恢复城市河湖水系，实施河道清淤、水生植被恢复、岸线生态修复工程。

*修复退化湿地，恢复湿地生态功能。

***措施2：实施重要栖息地保护与修复工程。**

*对市内重要的自然保护地、生态功能区、森林公园、湿地公园等实施严格的保护措施。

*针对受损山体、废弃矿区等，开展生态修复工程，恢复植被群落。

*建立城市森林、城市湿地、城市水域等重要生态系统保护名录和管理制度。

***措施3：构建城市生态廊道网络。**

*识别城市生态关键节点和廊道需求，规划建设连接主要栖息地（如山体、公园、河流、湿地）的生态廊道。

*实施廊道内生态敏感区域保护，减少廊道阻隔，保障生物迁移通道畅通。

*推广绿色基础设施建设，如绿色屋顶、透水铺装、雨水花园等，增强城市生态连接性。

**3.1.2物种保护与保育策略**

***措施4：加强物种资源调查与监测。**

*开展全市生物多样性资源本底调查，建立物种资源数据库。

*建立重点物种（特别是受威胁物种、关键物种、外来入侵物种）监测网络，定期开展种群动态监测。

*利用现代技术（如红外相机、声学监测、环境DNA）提高监测效率和精度。

***措施5：实施受威胁物种保护工程。**

*制定并实施受威胁物种保护方案，明确保护目标、措施和责任单位。

*建立城市野生动物收容救助中心，规范野生动物收容、救治和放归程序。

*建立城市植物种质资源库，保存本地原生植物遗传资源。

***措施6：有效管控外来入侵物种。**

*建立外来入侵物种监测预警体系，及时发现和处置新传入物种。

*针对主要入侵物种（如XX、YY），实施物理清除、化学防治、生物防治等综合防控措施。

*加强检疫执法，防止外来入侵物种通过贸易、运输等途径传入。

**3.1.3社区参与与公众教育策略**

***措施7：构建社区生物多样性保护网络。**

*支持社区、学校、企业等建立生物多样性保护兴趣小组或志愿者队伍。

*依托社区公园、绿地、自然教育中心等场所，设立生物多样性展示和体验设施。

*建立社区生物多样性监测点，鼓励居民参与本地生物多样性调查和监测。

***措施8：开展多层次生物多样性公众教育。**

*将生物多样性知识纳入学校教育体系，开展形式多样的自然教育课程和活动。

*利用媒体、网络等多种渠道，开展生物多样性保护宣传教育，提高公众意识。

*组织举办世界生物多样性日、爱鸟周等主题宣传活动，营造全社会关注和保护生物多样性的氛围。

***措施9：推动绿色消费和生态旅游。**

*鼓励市民选择环保产品，减少一次性用品使用，倡导绿色生活方式。

*规范发展生态旅游，推广负责任的自然体验活动，带动生物多样性保护。

####3.2核心任务详细分解

将总体目标分解为以下核心任务，并进一步细化：

|序号|核心任务|详细任务分解|

|:---|:---------------------------|:-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1|**保物种**|1.1完成全市生物多样性资源调查与数据库建立<br>1.2制定并实施受威胁物种保护方案（针对X种）<br>1.3建立野生动物收容救助中心并规范运营<br>1.4建立外来入侵物种监测预警体系<br>1.5开展主要入侵物种防控行动（针对Y种）<br>1.6建立城市植物种质资源库|

|2|**护栖息地**|2.1优化城市空间规划，划定并严守生态保护红线和绿线<br>2.2实施绿地系统建设计划，新增绿地XX公顷<br>2.3实施河道、湿地生态修复工程（修复面积XX公顷）<br>2.4开展受损山体生态修复工程（面积XX公顷）<br>2.5建立重要生态系统保护名录|

|3|**强连接**|3.1完成城市生态廊道规划并启动建设<br>3.2建设连接主要公园、绿地的生态廊道（长度XX公里）<br>3.3实施廊道内生态敏感区域保护工程<br>3.4推广绿色基础设施建设（如绿色屋顶XX万平方米）<br>3.5保障生物迁移通道畅通性评估|

|4|**优服务**|4.1开展城市生态系统服务功能价值评估<br>4.2实施城市热岛效应缓解措施<br>4.3提升城市水源涵养能力<br>4.4提升城市空气净化能力<br>4.5建立生态系统服务功能监测网络|

|5|**广参与**|5.1开展全市生物多样性资源监测网络建设（建立Z个监测点）<br>5.2将生物多样性知识纳入学校教育体系<br>5.3组织世界生物多样性日等主题宣传活动（每年至少N次）<br>5.4建立社区生物多样性保护志愿者队伍<br>5.5推广绿色消费和生态旅游|

####3.3组织架构与分工说明

成立**城市生物多样性保护领导小组**，负责统筹协调全市生物多样性保护工作。领导小组下设办公室（设在市生态环境局），负责具体组织实施和日常管理。各部门、各单位分工如下：

***市生态环境局（领导小组办公室）**：牵头负责全市生物多样性保护的统筹协调、规划制定、政策法规宣传、监测评估、监督考核等工作。

***市规划和自然资源局**：负责将生物多样性保护要求纳入国土空间规划，划定并管理生态保护红线和城市绿线，优化城市空间格局。

***市林业局**：负责森林、草原、湿地等生态系统保护修复，野生动植物资源保护，外来入侵物种防治等工作。

***市水利局**：负责河湖保护与治理，水系连通，湿地生态修复等工作。

***市住房和城乡建设局**：负责城市绿地系统建设，城市规划区内的生态环境保护，绿色建筑推广等工作。

***市农业农村局**：负责农业生物多样性保护，外来入侵农业物种管理，农村人居环境整治中的生态保护等工作。

***市教育和体育局**：负责将生物多样性知识纳入学校教育体系，组织开展相关教育活动。

***市文化和旅游局**：负责推动生态旅游发展，开展生物多样性保护的科普宣传和文化活动。

***市财政局**：负责生物多样性保护相关资金的预算安排、管理和监督。

***市市场监督管理局**：负责打击假冒伪劣环保产品，规范市场秩序。

***市科学技术局**：负责支持生物多样性保护相关科技研发和成果转化。

***市城市管理局**：负责城市环境卫生管理，垃圾分类处理，城市绿化养护等。

***各区（县）人民政府**：负责本辖区生物多样性保护的组织实施和具体管理工作，落实市里部署的任务。

***相关企业**：承担环境影响评价责任，参与生态修复、绿色生产等。

***非政府组织（NGOs）**：参与生物多样性保护的宣传教育、公众参与组织、科研支持等。

***公众**：通过参与监测、志愿服务、绿色消费等方式参与生物多样性保护。

####3.4时间计划表/路线图（示例甘特图）

时间轴（月份）：123456789101112

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|**阶段一：启动与规划(2025Q4-2026Q1)**|

|-成立领导小组及办公室(Q4)|

|-制定详细实施方案细则(Q4-Q1)|

|-启动全市生物多样性资源调查(Q4-Q1)|

|-完成生态廊道规划编制(Q1)|

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|**阶段二：基础建设与试点实施(2026Q1-Q2)**|

|-落实首批生态修复项目资金(Q1)|

|-启动首批公园绿地建设(Q1-Q2)|

|-建立初步物种监测网络(Q1-Q2)|

|-开展首批社区监测点试点(Q2)|

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|**阶段三：全面实施与重点推进(2026Q2-Q4)**|

|-全面推进生态廊道建设(Q2-Q4)|

|-实施重要栖息地保护与修复工程(Q2-Q4)|

|-开展受威胁物种保护与外来入侵物种管控(Q2-Q4)|

|-推广绿色基础设施建设和绿色消费(Q2-Q4)|

|-开展全市范围的公众教育宣传活动(Q2-Q4)|

|-完善生物多样性监测网络(Q3-Q4)|

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|**阶段四：监测评估与调整优化(2026Q3-Q4及持续进行)**|

|-完成阶段性资源调查总结(Q3)|

|-开展初步成效评估(Q4)|

|-根据评估结果调整后续措施(Q4及持续)|

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**关键里程碑：**

*2025年12月：领导小组成立，详细实施方案初步制定。

*2026年3月：全市生物多样性资源调查初步结果出来，生态廊道规划获批。

*2026年6月：首批生态修复和绿地建设项目启动。

*2026年12月：完成第一年阶段性评估，根据评估结果调整计划。

**注：**具体时间节点和任务安排将根据实际资源和进展情况进行调整。

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**四、资源预算与保障**

####4.1资源预算

实施“2026年城市生物多样性保护方案”需要多渠道投入。初步估算，方案实施周期内（以2026年为重点），所需资金来源主要包括：

|预算科目|估算金额（万元）|资金来源说明|

|:-----------------------|:---------------|:---------------------------------------------------------------|

|1.生态系统保护与修复|XXXX|市级财政（XX%）、社会资本（XX%）、上级补助（XX%）|

|-绿地建设与湿地修复|XXX||

|-生态廊道建设|XXX||

|-受损栖息地修复|XXX||

|2.物种保护与保育|XXX|市级财政（XX%）、科研经费（XX%）、社会捐赠（XX%）|

|-物种调查与监测|XXX||

|-受威胁物种保护|XXX||

|-外来入侵物种管控|XXX||

|3.公众参与与能力建设|XXX|市级财政（XX%）、宣传教育专项经费（XX%）|

|-公众教育宣传|XXX||

|-社区参与网络建设|XXX||

|-志愿者培训|XXX||

|4.监测评估与技术研发|XXX|市级财政（XX%）、科技研发经费（XX%）|

|-监测网络建设与维护|XXX||

|-评估方法研发|XXX||

|-技术平台建设|XXX||

|5.机构运行与人员|XXX|市级财政（XX%）|

|6.预备费|XXX|市级财政（XX%）|

|**总计**|**XXXX**|**市级财政：XX%；社会资本：XX%；上级补助：XX%；其他：XX%**|

**说明：**

1.以上预算为初步估算，具体金额需根据详细规划和技术方案进一步测算。

2.资金来源多元化，积极争取上级专项资金支持，鼓励和引导社会资本参与生物多样性保护项目。

3.建立健全资金使用管理和绩效评价制度，确保资金使用高效、透明。

####4.2保障措施

为确保方案有效实施，需落实以下保障措施：

1.**组织保障**：强化城市生物多样性保护领导小组的统筹协调职能，明确各部门职责分工，建立定期会商和信息共享机制。将生物多样性保护目标纳入各级政府和相关部门的绩效考核体系。

2.**制度保障**：完善城市生物多样性保护相关的地方性法规和规章，健全生态补偿、生态补偿、生态产品价值实现等制度，为生物多样性保护提供法治保障。

3.**政策保障**：制定有利于生物多样性保护的财税、金融、土地等政策，如对生物多样性保护项目给予财政补贴、税收优惠，优先保障生物多样性保护用地等。

4.**技术保障**：加强生物多样性保护相关技术研发和推广，引进和培养生物多样性保护专业人才，建立市级生物多样性保护技术专家库，为方案实施提供技术支撑。

5.**资金保障**：将生物多样性保护资金纳入市级财政预算，并根据保护需求逐年增加投入。积极探索多元化的资金筹措渠道，建立稳定的生物多样性保护资金投入机制。

6.**公众参与保障**：建立健全公众参与机制，畅通公众参与渠道，鼓励和引导公众、社会组织参与生物多样性保护的决策、实施和监督。加强生物多样性保护宣传教育，提高全社会生物多样性保护意识。

7.**监督评估保障**：建立完善的生物多样性保护监测评估体系，定期对方案实施情况进行评估，及时发现问题并调整措施。强化对生物多样性保护资金使用情况的监督，确保资金使用效益。

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**请注意：**上述方案中的“XX”表示需要根据具体城市情况进行填充的参数或数据，“XXXX”表示需要根据测算确定的金额。实际操作中，所有内容都需要进行详细的调研、论证和细化。

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**2026年城市生物多样性保护方案**

**封面**

**标题：2026年城市生物多样性保护方案**

**副标题：（此处可添加城市名称）**

**编制单位：（此处填写编制单位名称）**

**编制日期：（此处填写编制日期）**

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**目录**

**一、引言**

1.1方案目的

1.2方案范围

1.3方案结构

**二、项目背景与需求分析**

2.1现状描述

2.1.1城市生物多样性现状

2.1.2生物多样性保护措施现状

2.2问题/机遇分析

2.2.1面临的主要问题

2.2.2发展机遇

2.3政策、市场或技术背景阐述

2.3.1政策背景

2.3.2市场背景

2.3.3技术背景

2.4利益相关者分析

2.4.1主要利益相关者识别

2.4.2利益相关者需求与期望

2.5需求总结

**三、总体目标与设计思路**

3.1愿景

3.2总体目标

3.3设计思路

**四、具体实施方案**

4.1生物多样性保护策略与措施

4.1.1生态系统保护与修复策略

4.1.2物种保护与保育策略

4.1.3社区参与与公众教育策略

4.2核心任务详细分解

4.3组织架构与分工说明

4.4时间计划表/路线图（示例甘特图）

**五、资源预算与保障**

5.1资源预算

5.2保障措施

**六、风险评估与应对**

6.1风险识别

6.2风险评估

6.3应对措施

**七、效果评估与监测**

7.1监测指标体系

7.2评估方法与频率

7.3反馈与调整机制

**八、总结与建议**

**九、附录**

9.1附录A：相关政策法规清单

9.2附录B：利益相关者详细名单及联系方式（示例）

9.3附录C：监测指标详细说明与数据采集表模板

9.4附录D：风险评估表（详细版）

9.5附录E：示例性甘特图（更详细版本）

9.6附录F：城市生物多样性资源本底调查初步数据摘要（示例）

9.7附录G：详细资金预算清单（替代5.1，提供更明细的数据）

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**一、引言**

**1.1方案目的**

本方案旨在明确至2026年本市城市生物多样性保护的目标、策略、措施、责任分工、时间安排和保障机制，为构建人与自然和谐共生的城市生态系统提供科学指导和行动纲领。通过系统性的保护和管理，减缓城市生物多样性丧失的速度，促进生物多样性恢复，提升城市生态服务功能，增强城市应对气候变化和可持续发展的韧性。

**1.2方案范围**

本方案覆盖本市行政区域内的所有生态系统，包括城市绿地、公园、湿地、河流、湖泊、森林（如有）、城市周边的自然保护区、农田生态系统以及城市建筑和基础设施边缘的生态系统片段。保护对象涵盖本地原生物种（包括遗传多样性）、生态系统及其生态过程。

**1.3方案结构**

本方案共分为九个章节。第一章阐述项目背景与需求分析；第二章明确总体目标与设计思路；第三章详细阐述具体实施方案，包括策略、任务分解、组织架构、时间计划；第四章说明资源预算与保障；第五章进行风险评估与应对；第六章阐述效果评估与监测机制；第七章进行总结并提出建议；第九章为附录，提供支持性文件和详细数据。

**二、项目背景与需求分析**

**2.1现状描述**

**2.1.1城市生物多样性现状**

2026年，本市城市扩张持续进行，自然生态系统面积进一步缩减，生物多样性面临严峻压力。主要表现如下：

***物种多样性下降**：城市建成区内的原生物种（尤其是植物和昆虫）种类减少，部分本地物种濒临灭绝。外来入侵物种（如XX、YY）入侵风险高，对本地生态系统和农业、园艺造成威胁。

***栖息地破碎化加剧**：城市内部绿地呈斑块化分布，大块连续的自然栖息地极少，生态廊道缺失或功能退化，阻碍了物种的迁移和基因交流。

***生态系统功能退化**：城市绿地生态功能单一，以观赏性为主，固碳释氧、水源涵养、空气净化、气候调节等综合生态服务功能不足。城市热岛效应、雨岛效应、水体富营养化等问题依然存在。

***环境污染影响**：交通排放、工业废气、生活污水、农业面源污染等对城市及周边的生态系统造成不同程度的压力。

***气候变化影响初步显现**：极端天气事件（如高温、干旱、强降雨）频率增加，对城市脆弱的生态系统构成威胁。

***公众认知有待提高**：部分市民对生物多样性的重要性认识不足，参与保护的意识和能力有待提升。

**2.1.2生物多样性保护措施现状**

近年来，本市在生物多样性保护方面开展了一系列工作，取得了一定成效：

***绿地系统建设**：城市绿地率和人均公园绿地面积逐年有所提升，建成了一批城市公园和街头绿地。

***湿地保护**：对部分城市湿地进行了划定和初步恢复治理。

***物种保育**：建立了野生动物救助中心，开展了部分濒危鸟类的保护工作，植物引种栽培取得进展。

***外来入侵物种管理**：开展了部分入侵物种的监测和初步控制。

***公众教育**：通过世界生物多样性日等节点开展了科普宣传活动。

***政策法规**：出台了相关生态环境保护条例，将生物多样性保护纳入生态文明建设范畴。

然而，现有措施仍存在系统性不足、协调性不强、资金投入有限、公众参与度不高等问题，难以满足城市生物多样性快速下降的趋势。

**2.2问题/机遇分析**

**2.2.1面临的主要问题**

***规划衔接不足**：生物多样性保护目标与城市总体规划、土地利用规划、产业规划等衔接不够紧密，存在冲突或遗漏。

***保护投入不足**：生物多样性保护资金投入占城市财政支出的比例偏低，难以支撑大规模、长期的保护修复工程。

***管理机制不健全**：跨部门协调机制不畅，保护、建设、管理责任主体不明确，法律法规执行力有待加强。

***科技支撑能力有限**：缺乏先进的生物多样性监测、评估和修复技术，专业人才队伍不足。

***公众参与度低**：公众对生物多样性保护的认知和参与渠道有限，社会力量参与不足。

***气候变化挑战**：气候变化对城市生态系统的影响日益显著，增加了保护工作的复杂性和不确定性。

***外来物种入侵风险**：随着国际贸易和人员流动增加，外来物种入侵风险持续存在甚至加大。

**2.2.2发展机遇**

***政策支持强化**：国家和地方政府高度重视生物多样性保护，出台了一系列重大政策和行动计划，为城市生物多样性保护提供了强有力的政策保障和机遇。

***科技发展赋能**：遥感、GIS、大数据、人工智能、基因编辑等现代科技为生物多样性监测、评估、预警和修复提供了新的工具和手段。

***绿色发展理念普及**：生态文明理念深入人心，绿色发展成为社会共识，为生物多样性保护创造了良好的社会氛围。

***公众意识提升**：公众对环境保护和生态健康的关注度不断提高，参与保护的意愿增强。

***生态补偿机制完善**：生态补偿机制的逐步建立和完善，有助于解决保护与发展的矛盾，吸引社会资本投入。

***国际合作深化**：在全球生物多样性治理框架下，城市间的交流合作日益密切，可以借鉴国际先进经验和技术。

**2.3政策、市场或技术背景阐述**

**2.3.1政策背景**

***国家战略**：中国将生态文明建设提升到国家战略高度，《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于深化生态产品价值实现机制改革的意见》等文件明确要求加强生物多样性保护。

***国家规划**：《“十四五”生态环境保护规划》明确提出要提升生态系统多样性、稳定性、持续性，实施生物多样性保护重大工程。

***地方法规**：《中华人民共和国生物多样性保护法》（已通过，待实施/已实施）、《XX省/市生物多样性保护条例》等为地方生物多样性保护提供了法制基础。

***国际承诺**：作为《生物多样性公约》缔约方，中国积极参与全球生物多样性治理，承诺落实“2020年后全球生物多样性框架”目标，并制定了中国生物多样性保护国家战略及行动计划。

***部门政策**：生态环境、林业、水利、住建、农业农村、教育等部门出台了一系列涉及生物多样性保护的具体政策和标准。

**2.3.2市场背景**

***生态旅游市场**：本市及周边地区具有发展生态旅游的潜力，生态旅游市场的培育可以为生物多样性保护带来经济收益。

***绿色消费市场**：消费者对绿色产品、有机食品、环保产品需求增长，为绿色产业发展提供了市场空间。

***企业社会责任**：越来越多的企业开始关注ESG（环境、社会、治理）表现，将生物多样性保护纳入企业社会责任范畴，愿意投入资源参与相关项目。

***生态修复市场**：随着对生态修复重视程度的提高，生态修复工程市场逐步扩大，为生物多样性保护项目提供了商业化的可能性。

**2.3.3技术背景**

***遥感与GIS技术**：可用于大范围、高精度的生态系统和物种监测、栖息地评估、生态廊道规划等。

***大数据与人工智能**：可用于处理海量生物多样性数据，进行物种识别、种群预测、入侵物种预警等。

***环境DNA（eDNA）技术**：通过分析环境样本中的DNA片段，可以间接监测物种分布，提高监测效率和覆盖面。

***生态修复技术**：植物修复、微生物修复、生态工程技术等在退化生态系统恢复中得到应用。

***基因技术**：在物种保育、入侵物种控制等方面具有潜在应用价值。

**2.4利益相关者分析**

**2.4.1主要利益相关者识别**

***政府部门**：市、区（县）政府及其生态环境、规划和自然资源、林业、水利、住建、农业农村、教育、文旅、财政等相关部门。

***科研机构与高等院校**：本地及合作的外部科研院所、大学，提供技术支持和人才保障。

***企业**：各类企业，特别是与生态环境、绿色产业相关的企业，以及可能受保护措施影响的行业。

***社会组织（NGOs）**：环保组织、野生动物保护组织、自然教育机构等，发挥桥梁和补充作用。

***公众**：城市居民，是保护成果的最终受益者，也是保护力量的重要来源。

***媒体**：负责宣传报道，引导社会舆论。

***周边地区政府与社区**：涉及跨区域生态保护合作的主体。

**2.4.2利益相关者需求与期望**

***政府部门**：需要权威的政策指导、充足的资金支持、有效的协调机制、明确的责任分工、科学的评估体系，以实现生物多样性保护目标，提升政府治理能力和形象。

***科研机构与高等院校**：需要研究课题、资金支持、应用场景，以发挥专业优势，推动科技创新。

***企业**：需要明确的法律环境、市场激励（如补贴、税收优惠）、透明的合作机制，以在合规前提下参与保护，提升品牌形象，或从保护中发掘商业机会。

***社会组织（NGOs）**：需要政策空间、资金支持、公众信任，以开展宣传教育、社区动员、监督评估等工作。

***公众**：需要更宜居的环境、健康的生态产品、参与保护的机会，提升生物多样性保护意识，了解保护知识。

***媒体**：需要真实、准确、有吸引力的内容，以普及生物多样性知识，监督保护工作，营造良好社会氛围。

***周边地区政府与社区**：需要有效的区域合作机制，共同应对跨界生态问题，实现区域生态协同发展。

**2.5需求总结**

城市生物多样性保护需求主要体现在：**系统性规划**，将保护融入城市发展的全过程；**资源投入**，保障资金、人才、技术需求；**机制创新**，建立跨部门协调、社会参与的长期机制；**科技支撑**，利用现代技术提升保护效率；**公众参与**，激发全社会保护热情；**监测评估**，确保保护成效并持续改进。本方案旨在回应这些需求，提出具体可行的行动路径。

**三、总体目标与设计思路**

**3.1愿景**

致力于将本市建设成为国内领先、国际知名的生态宜居城市典范。到2035年，城市生态系统结构优化、功能完善、服务高效，生物多样性显著丰富，人与自然和谐共生，城市成为充满生机与活力的生命共同体。

**3.2总体目标**

围绕“保物种、护栖息、强连接、优服务、广参与”的核心任务，设定以下至2026年的总体目标：

1.**物种保护目标**：到2026年，全市受威胁物种数量较2019年减少15%，关键物种（如XX、YY）种群数量稳定或有所恢复，外来入侵物种得到有效管控，建立至少5个城市物种种质资源库或保护点。

2.**栖息地保护与修复目标**：到2026年，城市建成区绿地率不低于45%，人均公园绿地面积达到XX平方米，修复退化湿地XX公顷，建设生态廊道连接关键栖息地，确保重要生态功能区的生态用地比例不低于XX%。

3.**生态系统连接目标**：到2026年，建立覆盖主要山体、河流、绿地的生态廊道网络，关键栖息地间的连接度提高20%，生物迁移通道得到有效保障。

4.**生态服务功能提升目标**：到2026年，城市生态系统服务功能价值评估显示，固碳释氧、水源涵养、空气净化等关键服务功能明显提升，城市热岛效应得到缓解。

5.**公众参与与意识提升目标**：到2026年，市民生物多样性保护意识显著提高，参与生物多样性保护活动的人数或比例较2019年提升30%，建立至少10个稳定的社区生物多样性监测点。

**3.3设计思路**

本方案以“生态优先、绿色发展”为核心理念，坚持以下设计思路：

1.**系统性保护**：将生物多样性保护纳入城市总体规划、详细规划和相关专项规划，统筹考虑生态保护、城市发展、资源利用和公众需求，构建系统性保护格局。

2.**生态网络化**：以生态廊道为纽带，将分散的栖息地连接起来，形成网络化、系统化的城市生态系统，促进物种迁移和基因交流。

3.**科学化实施**：基于科学评估和监测数据，制定精准的保护措施，运用现代技术手段提升保护和管理效率。

4.**公众化参与**：构建政府主导、企业参与、社会组织协同、公众积极行动的社会化保护体系，激发全社会参与生物多样性保护的积极性。

5.**适应性管理**：建立动态监测和评估机制，根据生态环境变化和保护成效，及时调整保护策略和措施，实现可持续发展。

**四、具体实施方案**

**4.1生物多样性保护策略与措施**

**4.1.1生态系统保护与修复策略**

***措施1：优化城市空间格局，扩大生态空间。**

*严格控制建成区无序扩张，划定并严守生态保护红线和城市绿线。

*提高城市绿地系统规划的科学性，增加大型综合性公园、社区公园和街头绿地数量，优化绿地布局，提高可达性。

*保护和恢复城市河湖水系，实施河道清淤、水生植被恢复、岸线生态修复工程。

*修复退化湿地，恢复湿地生态功能。

***措施2：实施重要栖息地保护与修复工程。**

*对市内重要的自然保护地、生态功能区、森林公园、湿地公园等实施严格的保护措施。

*针对受损山体、废弃矿区等，开展生态修复工程，恢复植被群落。

*建立城市森林、城市湿地、城市水域等重要生态系统保护名录和管理制度。

***措施3：构建城市生态廊道网络。**

*识别城市生态关键节点和廊道需求，规划建设连接主要栖息地（如山体、公园、河流、湿地）的生态廊道。

*实施廊道内生态敏感区域保护，减少廊道阻隔，保障生物迁移通道畅通。

*推广绿色基础设施建设，如绿色屋顶、透水铺装、雨水花园等，增强城市生态连接性。

**4.1.2物种保护与保育策略**

***措施4：加强物种资源调查与监测。**

*开展全市生物多样性资源本底调查，建立物种资源数据库。

*建立重点物种（特别是受威胁物种、关键物种、外来入侵物种）监测网络，定期开展种群动态监测。

*利用现代技术（如红外相机、声学监测、环境DNA）提高监测效率和精度。

***措施5：实施受威胁物种保护工程。**

*制定并实施受威胁物种保护方案，明确保护目标、措施和责任单位。

*建立城市野生动物收容救助中心，规范野生动物收容、救治和放归程序。

*建立城市植物种质资源库，保存本地原生植物遗传资源。

***措施6：有效管控外来入侵物种。**

*建立外来入侵物种监测预警体系，及时发现和处置新传入物种。

*针对主要入侵物种（如XX、YY），实施物理清除、化学防治、生物防治等综合防控措施。

*加强检疫执法，防止外来入侵物种通过贸易、运输等途径传入。

**4.1.3社区参与与公众教育策略**

***措施7：构建社区生物多样性保护网络。**

*支持社区、学校、企业等建立生物多样性保护兴趣小组或志愿者队伍。

*依托社区公园、绿地、自然教育中心等场所，设立生物多样性展示和体验设施。

*建立社区生物多样性监测点，鼓励居民参与本地生物多样性调查和监测。

***措施8：开展多层次生物多样性公众教育。**

*将生物多样性知识纳入学校教育体系，开展形式多样的自然教育课程和活动。

*利用媒体、网络等多种渠道，开展生物多样性保护宣传教育，提高公众意识。

3.2政策、市场或技术背景阐述

2.3.1政策背景

2.3.2市场背景

2.3.3技术背景

***措施9：推动绿色消费和生态旅游。**

*鼓励市民选择环保产品，减少一次性用品使用，倡导绿色生活方式。

*规范发展生态旅游，推广负责任的自然体验活动，带动生物多样性保护。

**4.2核心任务详细分解**

|序号|核心任务|详细任务分解|

|:---|:---------------------------|:-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1|**保物种**|1.1完成全市生物多样性资源调查与数据库建立<br>1.2制定并实施受威胁物种保护方案（针对X种）<br>1.3建立野生动物收容救助中心并规范运营<br>1.4建立外来入侵物种监测预警体系<br>1.5开展主要入侵物种防控行动（针对Y种）<br>1.6建立城市植物种质资源库|

|2|**护栖息地**|2.1优化城市空间规划，划定并严守生态保护红线和绿线<br>2.2实施绿地系统建设计划，新增绿地XX公顷<br>2.3实施河道、湿地生态修复工程（修复面积XX公顷）<br>2.4开展受损山体生态修复工程（面积XX公顷）<br>2.5建立重要生态系统保护名录|

|3|**强连接**|3.1完成城市生态廊道规划并启动建设<br>3.2建设连接主要公园、绿地的生态廊道（长度XX公里）<br>3.3实施廊道内生态敏感区域保护工程<br>3.4推广绿色基础设施建设（如绿色屋顶XX万平方米）<br>3.5保障生物迁移通道畅通性评估|

|4|**优服务**|4.1开展城市生态系统服务功能价值评估<br>4.2实施城市热岛效应缓解措施<br>4.3提升城市水源涵养能力<br>4.4提升城市空气净化能力<br>4.5建立生态系统服务功能监测网络|

|5|**广参与**|5.1开展全市生物多样性资源监测网络建设（建立Z个监测点）<br>5.2将生物多样性知识纳入学校教育体系<br>5.3组织世界生物多样性日等主题宣传活动（每年至少N次）<br>5.4建立社区生物多样性保护志愿者队伍<br>5.5推广绿色消费和生态旅游|

**4.3组织架构与分工说明**

成立**城市生物多样性保护领导小组**，负责统筹协调全市生物多样性保护工作。领导小组下设办公室（设在市生态环境局），负责具体组织实施和日常管理。各部门、各单位分工如下：

***市生态环境局（领导小组办公室）**：牵头负责全市生物多样性保护的统筹协调、规划制定、政策法规宣传、监测评估、监督考核等工作。

***市规划和自然资源局**：负责将生物多样性保护要求纳入国土空间规划，划定并管理生态保护红线和城市绿线，优化城市空间格局。

***市林业局**：负责森林、草原、湿地等生态系统保护修复，野生动植物资源保护，外来入侵物种防治等工作。

***市水利局**：负责河湖保护与治理，水系连通，湿地生态修复等工作。

***市住房和城乡建设局**：负责城市绿地系统建设，城市规划区内的生态环境保护，绿色建筑推广等工作。

***市农业农村局**：负责农业生物多样性保护，外来入侵农业物种管理，农村人居环境整治中的生态保护等工作。

***市教育和体育局**：负责将生物多样性知识纳入学校教育体系，组织开展相关教育活动。

***市文化和旅游局**：负责推动生态旅游发展，开展生物多样性保护的科普宣传和文化活动。

***市财政局**：负责生物多样性保护相关资金的预算安排、管理和监督。

***市市场监督管理局**：负责打击假冒伪劣环保产品，规范市场秩序。

***市科学技术局**：负责支持生物多样性保护相关科技研发和成果转化。

***市城市管理局**：负责城市环境卫生管理，垃圾分类处理，城市绿化养护等。

***各区（县）人民政府**：负责本辖区生物多样性保护的组织实施和具体管理工作，落实市里部署的任务。

***相关企业**：承担环境影响评价责任，参与生态修复、绿色生产等。

***非政府组织（NGOs）**：参与生物多样性保护的宣传教育、公众参与组织、科研支持等。

**4.4时间计划表/路线图（示例甘特图**

```

时间轴（月份）：1232.12.22.32.42.52.62.72.82.92.102.112.12

--------------------------------------------------------------------------------

||

|**阶段一：启动与规划(2025Q4-2026Q1)**|

|-成立领导小组及办公室(Q4)|

|-制定详细实施方案细则(Q4-Q1)|

|-启动全市生物多样性资源调查(Q4-Q1)|

|-完成生态廊道规划编制(Q1)|

||

|**阶段二：基础建设与试点实施(2026Q1-Q2)**|

|-落实首批生态修复项目资金(Q1)|

|-启动首批公园绿地建设(Q1-Q2)|

|-建立初步物种监测网络(Q1-Q2)|

|-开展首批社区监测点试点(Q2)|

||

|**阶段三：全面实施与重点推进(2026Q2-Q4)**|

|-全面推进生态廊道建设(Q2-Q4)|

|-实施重要栖息地保护与修复工程(Q2-Q4)|

|-开展受威胁物种保护与外来入侵物种管控(Q2-Q4)|

|-推广绿色基础设施建设和绿色消费(Q2-Q4)|

|-开展全市范围的公众教育宣传活动(Q2-Q4)|

|-完善生物多样性监测网络(Q3-Q4)|

||

|**阶段四：监测评估与调整优化(2026Q3-Q4及持续进行)**|

|-完成阶段性资源调查总结(Q3)|

|-开展初步成效评估(Q4)|

|-根据评估结果调整后续措施(Q4及持续)|

||

|**关键里程碑**：**

|-2025年12月：领导小组成立，详细实施方案初步制定。

|-2026年3月：全市生物多样性资源调查初步结果出来，生态廊道规划获批。

|-2026年6月：首批生态修复和绿地建设项目启动。

|-2026年12月：完成第一年阶段性评估，根据评估结果调整计划。

||

|**注：**具体时间节点和任务安排将根据实际资源和进展情况进行调整。

**示例性甘特图（更详细版本）**

```

时间轴（月份）：123456789101112

--------------------------------------------------------------------------------

||

|**阶段一：启动与规划(2025Q4-2026Q1)**|

|-成立领导小组及办公室(Q4)|

|-制定详细实施方案细则(Q4-Q1)|

|-启动全市生物多样性资源调查(Q4-Q1)|

|-完成生态廊道规划编制(Q1)|

||

|**阶段二：基础建设与试点实施(2026Q1-Q2)**|

|-落实首批生态修复项目资金(Q1)|

|-启动首批公园绿地建设(Q1-Q2)|

|-建立初步物种监测网络(Q1-Q2)|

|-开展首批社区监测点试点(Q2)|

||

|**阶段三：全面实施与重点推进(2026Q2-Q4)**|

|-全面推进生态廊道建设(Q2-Q4)|

|-实施重要栖息地保护与修复工程(Q2-Q4)|

|-开展受威胁物种保护与外来入侵物种管控(Q2-Q4)|

|**核心任务分解表**

||任务类别|详细任务分解|

||||

||保物种|1.1完成全市生物多样