新医改医院财务制度

PAGE新医改医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在适应新医改形势，规范医院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院健康可持续发展，更好地为人民群众提供优质医疗服务。（二）制定依据依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《医院财务制度》《医院会计制度》等，结合新医改政策要求制定本制度。（三）适用范围本制度适用于各级各类独立核算的公立医疗机构，包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.公益性原则：坚持医院的公益性质，把维护人民群众健康权益放在首位，合理控制医疗成本，提高医疗服务的可及性和公平性。3.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持收支平衡，防范财务风险。4.成本效益原则：加强成本核算与控制，优化资源配置，提高资金使用效益。5.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整、及时，如实反映医院财务状况和经营成果。二、财务管理体制（一）医院财务管理组织架构医院应建立健全财务管理组织架构，明确财务部门职责、岗位设置及人员分工。财务部门应配备具有相应专业知识和技能的人员，负责医院的财务管理工作。（二）医院负责人财务管理职责医院负责人对医院财务工作负总责，负责组织制定医院财务管理制度，决策重大财务事项，确保医院财务工作符合法律法规和政策要求，保障医院财务安全。（三）财务部门职责1.具体负责医院财务管理制度的贯彻执行，组织财务核算、预算编制与执行、成本管理、财务分析等工作。2.负责资金筹集、使用和管理，合理安排资金，提高资金使用效率。3.加强财务内部控制，防范财务风险，确保财务信息安全。4.参与医院经济决策，提供财务数据支持和分析建议。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，结合医院事业发展规划和年度工作计划，科学合理编制预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，综合考虑上年度预算执行情况、本年度业务发展需求、政策变化等因素，对各项收入、支出进行预测和编制。3.编制内容：预算应包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等；支出预算主要包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）预算审批医院预算编制完成后，应报经医院负责人审核，提交职工代表大会审议通过，并报财政部门备案。（三）预算执行1.医院应严格按照批复的预算组织收入、安排支出，确保预算执行的严肃性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算调整管理，确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。（四）预算考核建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）医疗收入管理1.严格执行国家医疗服务价格政策，规范医疗收费行为，确保医疗收入真实、准确、完整。2.加强门诊、住院收费管理，完善收费票据管理制度，做好收费结算工作。3.建立医疗收入分析制度，定期对医疗收入结构、增减变动原因等进行分析，为医院经营决策提供依据。（二）财政补助收入管理1.积极争取财政补助资金，按照规定用途合理使用财政补助收入。2.加强与财政部门沟通协调，及时了解财政政策变化，确保财政补助资金足额、及时到位。（三）科教项目收入管理1.规范科教项目经费管理，严格按照项目合同要求使用资金，确保专款专用。2.建立科教项目经费核算制度，准确核算项目收入、支出和结余情况。3.加强科教项目结题验收管理，及时办理项目经费结算手续。（四）其他收入管理加强对医院其他收入的管理，如租金收入、捐赠收入等，确保收入合法合规，及时足额入账。五、成本管理（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本、床日和诊次成本等。（二）成本核算方法根据医院实际情况，选择适合的成本核算方法，如完全成本法、作业成本法等，对医院成本进行核算。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，将成本控制目标分解到各部门、各科室，定期进行成本预算执行情况分析和考核。2.优化医院业务流程，减少不必要的环节和浪费，降低运营成本。3.加强物资采购管理，合理控制库存，降低物资采购成本。4.严格控制人员经费支出，合理配置人力资源，提高工作效率。（四）成本分析与报告定期开展成本分析工作，撰写成本分析报告，揭示医院成本变动情况及原因，为医院成本控制和管理决策提供依据。六、资产管理（一）货币资金管理1.加强现金、银行存款等货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度。2.定期对货币资金进行清查盘点，确保账实相符。3.加强资金安全管理，防范资金风险，如严禁坐支现金、严禁出租出借银行账户等。（二）固定资产管理1.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、入账、折旧、处置等流程。2.加强固定资产核算，准确计提折旧，真实反映固定资产净值。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符，对盘盈、盘亏的固定资产及时进行处理。4.加强固定资产维修保养管理，提高固定资产使用效率，延长使用寿命。（三）库存物资管理1.建立库存物资管理制度，规范库存物资采购、验收、入库、保管、出库等流程。2.加强库存物资核算，定期进行清查盘点，确保账实相符。3.合理控制库存物资储备量，避免积压浪费，降低库存成本。（四）无形资产及其他资产管理加强医院无形资产（如专利权、商标权、著作权等）及其他资产（如对外投资等）的管理，按照相关规定进行核算和处置。七、负债管理（一）负债分类医院负债主要包括流动负债和非流动负债，流动负债如短期借款、应付账款、预收医疗款等，非流动负债如长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债，防范财务风险。2.优化负债结构，降低负债成本。3.加强对负债资金使用的管理和监督，确保资金使用效益。（三）负债审批与监控医院举债应按照规定程序报经批准，建立负债监控机制，定期对负债情况进行分析和评估，及时采取措施防范和化解债务风险。八、财务报告与分析（一）财务报告1.医院应按照国家统一的财务会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。财务报告应真实、准确、完整、及时。2.财务报告应附财务情况说明书，主要说明医院的财务状况、业务开展情况、预算执行情况、成本控制情况、财务收支变动情况、重大财务事项等。（二）财务分析1.建立财务分析制度，定期对医院财务状况和经营成果进行分析。财务分析应采用科学的方法，运用各项财务指标，对医院的偿债能力、营运能力、盈利能力等进行综合评价。2.财务分析报告应提出改进措施和建议，为医院管理层决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全医院内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对医院财务收支、预算执行、成本控制等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.医院内部审计部门应定期对医院财务工