谯城区村级财务制度

PAGE谯城区村级财务制度一、总则（一）目的为了加强谯城区村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级资金的安全、合理使用，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于谯城区行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、农村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和监督，提高财务管理水平。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，负责村级财务的日常核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况，设置会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员村级会计应具备会计从业资格证书，熟悉国家财务法规和农村财务制度，具备一定的财务核算和管理能力。会计人员负责村级财务的核算、记账、报账等工作，定期编制财务报表，为村级财务管理提供准确的财务信息。2.出纳人员村级出纳应具备会计从业资格证书，负责村级现金、银行存款的收付和保管工作，登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（三）人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，登记会计凭证，编制财务报表。负责村级财务收支的审核，对不符合规定的收支予以制止，并及时向村两委报告。定期对村级财务进行分析，为村两委提供财务决策依据。负责会计档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责严格执行现金管理制度，按照规定办理现金收付业务，确保现金安全。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表。负责保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村级收入主要包括财政补助收入、上级专项补助收入、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认村级收入应按照实际发生额及时确认，确保收入的真实性和准确性。对于财政补助收入、上级专项补助收入等，应根据相关文件和拨款凭证进行确认；对于村集体经济组织经营收入、发包及上交收入等，应根据合同约定和实际收款情况进行确认。3.收入票据管理村级收入应使用合法有效的票据，严禁使用白条收款。收入票据应统一由乡镇财政所或经管站管理，实行票据领购、使用、缴销制度。会计人员应按照规定开具票据，并及时将票据存根联和记账联交给出纳人员，由出纳人员负责保管和缴销。（二）支出管理1.支出范围村级支出主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、修缮费、设备购置费用、农业生产支出、公益事业支出等。2.支出审批村级支出应严格按照审批程序进行，实行村两委集体审批制度。一般支出由村书记或主任审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村书记和主任共同审批。审批人应在原始凭证上签字，并注明审批意见和日期。3.支出报销会计人员应按照规定对支出凭证进行审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性、准确性等。对于符合规定的支出凭证，会计人员应及时进行账务处理，并交给出纳人员办理报销手续。出纳人员应按照审批意见和报销金额支付现金或转账，并在支出凭证上加盖“现金付讫”或“银行付讫”章。4.支出控制村级应严格控制各项支出，严禁超支和浪费。对于招待费、差旅费等支出，应制定具体的标准和限额，并严格执行。同时，应加强对村级工程项目的管理，严格按照招投标程序进行，确保工程质量和资金安全。四、财务核算与监督（一）财务核算1.会计核算基础村级财务核算应采用权责发生制，按照国家统一的会计制度进行会计核算。会计人员应根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿，定期编制财务报表。2.会计科目设置村级应按照国家统一的会计制度设置会计科目，确保会计核算的准确性和规范性。同时，应根据村级财务特点和管理需要，设置一些明细科目，如“村集体经济组织经营收入——农业收入”、“村集体经济组织经营收入——工业收入”等，以便于对村级财务进行分类核算和管理。3.财务报表编制村级应定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应真实、准确、完整地反映村级财务状况和经营成果，为村两委决策和村民监督提供依据。财务报表应经村书记、主任和会计签字盖章后，报乡镇财政所或经管站备案。（二）财务监督1.内部监督村级应建立健全内部监督机制，成立民主理财小组，负责对村级财务进行民主监督。民主理财小组应由村民代表选举产生，成员应具备一定的财务知识和监督能力。民主理财小组应定期对村级财务进行审核，对财务收支的真实性、合法性、合理性进行监督，并提出意见和建议。2.外部监督乡镇财政所或经管站应加强对村级财务工作的指导和监督，定期对村级财务进行审计检查。审计检查内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况等。对于审计检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促村级进行整改。同时，审计检查结果应向村民公开，接受村民监督。五、资产与资源管理（一）资产清查村级应定期对资产进行清查，确保资产的安全和完整。资产清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。资产清查应每年进行一次，由村两委组织实施，会计人员负责具体操作。资产清查结果应形成书面报告，报乡镇财政所或经管站备案。（二）资产登记与管理1.固定资产登记村级应建立固定资产台账，对固定资产进行详细登记。固定资产台账应包括固定资产名称、型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门、使用状况等信息。固定资产登记应做到账实相符，定期进行核对。2.流动资产登记村级应建立流动资产台账，对流动资产进行详细登记。流动资产台账应包括现金、银行存款、应收款项、应付款项等信息。流动资产登记应做到日清月结，定期进行盘点。3.无形资产登记村级应建立无形资产台账，对无形资产进行详细登记。无形资产台账应包括土地使用权、商标权、专利权等信息。无形资产登记应做到产权清晰，定期进行评估。（三）资源管理村级应加强对资源的管理，包括土地、山林、水面等。资源管理应建立健全相关制度，明确资源的权属关系，规范资源的开发利用和流转行为。资源开发利用和流转应按照规定进行招投标，确保资源的合理利用和收益最大化。同时，资源管理情况应定期向村民公开，接受村民监督。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容村级财务公开内容应包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、专项资金使用情况、工程项目建设情况等。财务公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。2.公开形式村级财务公开应采取多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等。公开栏应设置在村民集中活动场所，方便村民查看。同时，应定期将财务公开资料上传至微信公众号，便于村民随时查阅。3.公开时间村级财务应定期公开，一般每季度公开一次。对于重大财务事项，应及时公开，接受村民监督。（二）民主理财1.理财小组组成村级应成立民主理财小组，理财小组应由村民代表选举产生，成员应具备一定的财务知识和监督能力。理财小组人数一般为35人，设组长一名。2.理财小组职责定期对村级财务进行审核，对财务收支的真实性、合法性、合理性进行监督，并提出意见和建议。参与制定村级财务管理制度，监督制度的执行情况。对村级重大财务事项进行审议，提出决策建议。向村民报告民主理财情况，接受村民监督。3.理财程序理财小组定期召开会议，对村级财务收支凭证进行审核。审核时，理财小组成员应认真查阅凭证，核实收支情况，对有疑问的事项应及时向会计人员或相关人员询问。理财小组对审核通过的财务收支凭证签字盖章，并形成民主理财记录。民主理财记录应包括理财时间、理财内容、审核意见等信息。理财小组将民主理财记录向村民公开，接受村民监督。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理会计人员应按照档案管理要求，对财务档案进行分类整理。会计凭证应按照时间顺序装订成册，每册厚度应适中，并在封面上注明年度、月份、凭证种类、起止号码等信息；会计账簿应按照账簿种类分别整理，每本账簿应在封面上注明账簿名称、年度、启用日期、截止日期等信息；财务报表应按照时间顺序装订成册，每册厚度应适中，并在封面上注明年度、月份、报表种类等信息。（三）档案保管村级财务档案应指定专人负责保管，保管人员应具备一定的档案管理知识和技能。财务档案