湖北省社保基金财务制度

PAGE湖北省社保基金财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范湖北省社保基金的财务管理，确保社保基金的安全、完整，提高资金使用效益，保障社会保险事业的健康发展，维护参保人员的合法权益。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各类社会保险基金的财务活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。（三）基本原则1.合法性原则：社保基金的财务活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保基金收支合法合规。2.安全性原则：加强基金管理，确保基金安全，防止基金被挤占、挪用、截留等情况发生。3.专款专用原则：各项社保基金应专款专用，不得相互挤占、挪用，确保基金用于规定的社会保险项目。4.收支平衡原则：合理编制基金预算，确保基金收支平衡，略有结余，增强基金的抗风险能力。5.信息化管理原则：利用现代信息技术手段，加强社保基金财务管理的信息化建设，提高管理效率和透明度。二、基金预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家和湖北省社会保险事业发展规划、年度工作计划，以及上年度基金预算执行情况和本年度基金收支预测等因素，编制社保基金预算。2.编制内容：基金预算包括收入预算和支出预算。收入预算应根据不同险种的缴费基数、缴费比例、参保人数等因素进行预测；支出预算应根据各项社会保险待遇的政策标准、享受待遇人数等因素进行测算。3.编制程序：社保经办机构应按照规定的时间和要求，编制基金预算草案，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。（二）预算执行1.严格执行预算：社保经办机构和财政部门应严格按照批准的基金预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算监控：建立健全基金预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.规范资金拨付：财政部门应根据社保经办机构的用款计划，及时、足额地拨付基金，确保基金支出的正常需要。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、社会保险待遇标准变化、参保人数增减等原因，导致原预算编制基础发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.调整程序：社保经办机构应及时提出预算调整方案，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。（四）决算管理1.决算编制：年度终了，社保经办机构应按照规定编制基金决算草案，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。2.决算审核：财政部门应加强对基金决算的审核，确保决算数据真实、准确、完整。3.决算分析：对基金决算情况进行分析，总结经验教训，为完善基金预算管理提供参考依据。三、基金筹集管理（一）缴费基数核定1.核定原则：按照国家和湖北省规定的缴费基数核定办法，以参保单位和个人的工资收入为基础，合理核定缴费基数。2.核定程序：参保单位应如实申报缴费基数，社保经办机构负责审核，财政部门负责监督。（二）缴费申报与缴纳1.申报期限：参保单位应按照规定的时间和要求，向社保经办机构申报缴费基数和应缴费额。2.缴纳方式：参保单位和个人应按照规定的方式按时足额缴纳社会保险费。缴费方式可采用银行托收、网上申报缴费等多种形式。（三）欠费管理1.欠费催缴：社保经办机构应定期对欠费单位进行催缴，督促其按时足额缴纳社会保险费。2.欠费清理：对长期欠费的单位，应采取有效措施进行清理，依法追缴欠费。四、基金支付管理（一）待遇审核1.审核标准：严格按照国家和湖北省规定的社会保险待遇政策标准，对参保人员的待遇资格、待遇水平等进行审核。2.审核程序：参保人员申请社会保险待遇时，应提交相关证明材料，社保经办机构负责审核，审核通过后予以支付。（二）支付方式1.社会化发放：社会保险待遇应实行社会化发放，通过银行等金融机构直接发放到参保人员手中。2.特殊情况处理：对于特殊情况需要现金支付的，应严格按照规定程序进行审批，并做好相关记录。（三）支付监督1.内部监督：社保经办机构应建立健全内部监督机制，加强对基金支付环节的审核和监督，防止虚报、冒领等行为发生。2.外部监督：财政、审计等部门应加强对社保基金支付的监督检查，确保基金支付合法合规。五、基金财务管理与核算（一）财务管理1.账户管理：按照国家规定，设立社保基金财政专户和收入户、支出户，实行专户管理，专款专用。2.资金收付：严格按照规定的程序办理基金的收付业务，确保资金安全、准确、及时。3.财务印章管理：加强财务印章的管理，明确印章的使用范围和审批程序，防止印章被盗用、冒用。（二）会计核算1.核算原则：按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.科目设置：根据社会保险基金的特点和管理要求，设置相应的会计科目，进行明细核算。3.账务处理：按照规定的会计核算方法和程序，及时进行账务处理，编制会计报表。（三）财务报告1.报告编制：定期编制社保基金财务报告，包括资产负债表、收支表、基金变动情况表等。2.报告审核：财务报告应经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。3.信息公开：按照规定及时向社会公开社保基金财务信息，提高基金管理的透明度。六、基金监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：社保经办机构应建立健全内部监督制度，明确各部门和岗位的职责权限，加强对基金财务管理、业务经办等环节的监督检查。2.定期内部审计：定期开展内部审计工作，对基金收支、管理等情况进行全面审计，及时发现问题并整改。（二）外部监督1.财政监督：财政部门应加强对社保基金的财政监督，定期对基金预算执行、财务管理等情况进行检查。2.审计监督：审计部门应依法对社保基金进行审计监督，确保基金安全、合规使用。3.社会监督：鼓励社会各界对社保基金管理进行监督，畅通举报渠道，及时处理举报信息。（三）监督检查结果处理1.问题整改：对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.责任追究：对违反社保基金财务制度的单位和个人，依法依规追究责任。七、基金风险管理（一）风险识别与评估1.风险识别：对社保基金在筹集、支付、管理等过程中可能面临的风险进行识别，如政策风险、信用风险、操作风险等。2.风险评估：对识别出的风险进行评估，分析其发生的可能性和影响程度。（二）风险应对措施1.政策风险应对：密切关注国家政策变化，及时调整基金管理策略，降低政策风险。2.信用风险应对：加强对参保单位和个人的信用管理，建立信用档案，防范欠费等信用风险。3.操作风险应对：完善内部控制制度，加强业务培训，提高工作人员的业务水平和风险防范意识。（三）风险监控与预警1.风险监控：建立风险监控机制，定期对基金风险状况进行监测和分析。2.预警指标设定：设定风险预警指标，当指标达到或接近预警值时，及时发出预警信