民政机关财务制度

PAGE民政机关财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范民政机关的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障民政工作的顺利开展，更好地履行民政职能，服务社会公众。（二）适用范围本制度适用于民政机关及其所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。3.完整性原则全面涵盖民政机关各项财务活动，确保财务管理无死角，各项收支均纳入统一核算和管理。4.专款专用原则对于特定用途的资金，如救灾资金、优抚安置资金等，应当严格按照规定专款专用，不得挪作他用。5.效益性原则优化资金配置，提高资金使用效益，以最小的投入获得最大的社会效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置民政机关应设立独立的财务机构，配备具备专业知识和技能的财务人员，负责本机关的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导本机关的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织编制财务预算、决算，审核财务收支，加强财务分析和监督等。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务事项应经过领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门或财政部门审批。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合民政事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细测算。收入预算应根据政策规定和实际情况，合理预计各项收入来源；支出预算应按照项目轻重缓急和实际需要，细化到具体项目和明细科目。3.预算编制程序每年[具体时间]前，财务部门应会同各业务科室，根据本机关年度工作计划，提出下一年度预算建议数，经领导班子审核后，报上级主管部门和财政部门。财政部门下达预算控制数后，财务部门应根据预算控制数，编制正式年度预算草案，报领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行批准的预算，确保各项收支按照预算安排执行。严禁无预算支出或超预算支出。2.建立预算执行跟踪监控机制，财务部门定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各业务科室应按照预算安排组织实施相关工作，确保预算执行进度与工作进度相匹配。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序进行申报。2.预算调整申请应包括调整原因、调整内容、调整金额等，并附相关证明材料。经领导班子审核后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围民政机关的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家政策规定和相关收费标准收取，不得擅自提高或降低收费标准。2.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、保管、核销制度，确保票据安全和规范使用。3.及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。（三）收入核算财务部门应按照规定的会计科目和核算方法，对各项收入进行准确核算，确保收入数据真实、完整。五、支出管理（一）支出分类民政机关的支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的民政工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.严格执行支出审批制度，明确审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序，经相关领导审批后，方可报销。2.审批人应认真审核支出的真实性、合法性、合理性，对不符合规定的支出不予审批。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保工资福利、社会保障等支出合法合规。2.公用经费支出应根据实际工作需要，按照规定的标准和定额进行控制，如办公费、差旅费、会议费等。3.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，严格控制项目成本，确保项目资金专款专用。（四）支出核算财务部门应按照规定的会计科目和核算方法，对各项支出进行准确核算，确保支出数据真实、完整。同时，应加强对支出的明细核算，便于进行财务分析和监督。六、资产管理制度（一）资产分类民政机关的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要，遵循政府采购等相关规定进行。2.购置固定资产应进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。（三）资产验收资产购置后，应及时组织验收。验收合格的资产，应办理入库手续，并登记入账。（四）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全和正常使用。2.定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损的，应及时查明原因，按照规定进行处理。（五）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行申报和审批。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债范围民政机关的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，避免因过度负债导致财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和监督，及时清理和偿还债务。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以及财务情况说明书。2.财务报告应真实、准确、完整地反映民政机关的财务状况和收支情况，按照规定的报送时间和程序报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对民政机关的财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析和评价。2.财务分析应采用科学合理的方法，如比率分析、趋势分析等，为领导决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改