民营私立学校财务制度

PAGE民营私立学校财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范民营私立学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，促进学校健康可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本校全体教职员工及学校各项经济活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映学校财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖学校所有财务收支及相关经济活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据记录、计算和报告应准确无误，保证财务信息质量。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为学校决策提供及时、有效的财务信息支持。6.效益性原则：合理配置资源，努力降低办学成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）决策机构学校设立董事会或理事会作为最高决策机构，对学校重大财务事项进行审议和决策，包括预算编制、重大投资、筹资决策等。（二）财务管理部门学校设置独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责日常财务管理工作，包括财务核算、资金管理、财务报表编制等。财务部门应明确各岗位职责，建立健全内部牵制制度。（三）监督机制1.学校内部设立审计机构或配备内部审计人员，对学校财务收支及经济活动进行内部审计监督，确保财务制度的执行和财务信息的真实性、合法性。2.接受外部审计机构的定期审计和专项审计，主动配合财政、税务、教育等相关部门的监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.学校应根据事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制年度预算。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括学费收入、住宿费收入、捐赠收入、政府补助收入等；支出预算主要包括人员支出、公用支出、项目支出等。3.预算编制应广泛征求各部门意见，经财务部门审核、汇总，报学校决策机构批准后执行。（二）预算执行1.学校各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报学校决策机构审批。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展规划变更、重大突发事件等原因，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时调整预算。2.预算调整应按照规定程序进行，由相关部门提出申请，经财务部门审核，报学校决策机构批准后执行。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告，为学校决策提供参考依据。2.学校建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门和个人绩效挂钩，确保预算目标的实现。四、收入管理（一）学费、住宿费收入1.学费、住宿费收费标准应按照物价部门批准的标准执行，并向社会公示。2.财务部门应及时足额收取学费、住宿费，做好收费记录和统计工作。3.学费、住宿费收入应按照规定及时入账，不得坐收坐支。（二）捐赠收入1.学校应加强捐赠管理，规范捐赠行为，严格按照捐赠协议使用捐赠资金。2.捐赠收入应及时入账，开具合法有效的捐赠票据。3.对捐赠资金的使用情况应进行专项核算和管理，并定期向捐赠人反馈使用情况。（三）政府补助收入1.积极争取政府对民办教育的扶持政策，及时足额取得政府补助收入。2.政府补助收入应按照规定用途使用，专款专用，并接受政府有关部门的监督检查。（四）其他收入1.其他收入包括学校开展培训、咨询、服务等活动取得的收入，以及出租房屋、场地等取得的租金收入等。2.其他收入应按照规定进行核算和管理，确保收入合法、合规。五、支出管理（一）支出审批1.学校各项支出应严格执行审批制度，明确审批权限和审批流程。2.一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，分管领导审批；重大支出或专项支出应经学校决策机构审议通过后，由校长审批。（二）人员支出1.人员支出包括教职工工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等。2.按照国家有关规定和学校薪酬制度，按时足额发放教职工工资、奖金等，依法缴纳社会保险费和住房公积金。3.加强对人员支出的管理，严格控制不合理的人员支出增长。（三）公用支出1.公用支出包括办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费、印刷费、设备购置及维护费等日常公用经费支出。2.制定公用支出定额标准，严格控制公用支出规模，提高资金使用效益。3.公用支出应按照规定的审批程序进行报销，确保支出真实、合法、合规。（四）项目支出1.项目支出是指学校为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。2.项目支出应按照项目预算进行管理，专款专用，单独核算。3.项目实施部门应制定项目实施方案，明确项目目标、任务、进度安排、资金使用计划等，并按照规定程序组织项目实施。4.财务部门应加强对项目支出的监督检查，确保项目资金使用安全、有效。（五）支出控制1.建立健全支出控制制度，严格执行国家有关财经法规和财务制度，控制不合理支出。2.加强对支出凭证的审核，确保支出凭证真实、合法、有效。3.定期对学校支出情况进行分析，查找存在的问题，采取有效措施加以改进。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金学校应严格遵守国家有关货币资金管理规定，加强现金、银行存款的管理。现金库存限额应按照规定执行，不得坐支现金，不得白条抵库。银行存款应按照规定开设账户，定期核对银行账目，确保资金安全。2.应收及预付款项加强应收及预付款项的管理，及时清理往来账款，对长期挂账的款项应查明原因，采取有效措施进行处理。建立应收及预付款项坏账准备制度，按照规定计提坏账准备。（二）固定资产1.固定资产的购置学校根据事业发展需要，按照规定程序购置固定资产。购置固定资产应进行可行性论证，纳入学校预算管理。2.固定资产的核算财务部门应按照国家有关固定资产核算规定，对固定资产进行准确核算，及时登记固定资产总账和明细账。固定资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。3.固定资产的处置固定资产的处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定程序进行审批，取得的收入应及时入账。处置固定资产应进行资产核销，确保固定资产账实一致。（三）无形资产及其他资产1.无形资产学校的无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。财务部门应按照国家有关无形资产核算规定，对无形资产进行准确核算，及时登记无形资产总账和明细账。加强对无形资产的管理，保护学校知识产权。2.其他资产其他资产包括长期待摊费用、待处理财产损溢等。财务部门应按照规定对其他资产进行核算和管理，定期进行清理和结算。七、成本核算与控制管理（一）成本核算对象与方法1.学校应以教育教学活动为成本核算对象，采用一定的成本核算方法，如作业成本法、完全成本法等，对学校办学成本进行核算。2.明确成本核算项目，包括人员成本、教学成本、管理成本、后勤保障成本等。（二）成本控制措施1.加强预算管理，通过合理编制预算，控制成本支出规模。2.优化资源配置，提高资源利用效率，降低单位成本。3.建立成本分析制度，定期对学校成本情况进行分析，查找成本控制中的薄弱环节，采取有效措施加以改进。4.加强成本考核，将成本控制指标纳入部门和个人绩效考核体系，激励各部门和全体员工积极参与成本控制工作。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应按照国家有关财务报告编制规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，如实反映学校财务状况和经营成果。3.财务报告应经学校决策机构审议通过后，按照规定报送财政、税务、教育等相关部门，并向社会公开披露。（二）财务分析1.财务部门应定期对学校财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告，为学校决策提供参考依据。2.财务分析内容应包括学校预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等方面。3.通过财务分析，发现学校财务管理中存在的问题，提出改进建议和措施，促进学校财务管理水平不断提高。九、财务监督与检查（一）内部监督1.学校内部审计机构或内部审计人员应定期对学校财务收支及经济活动进行审计监督，检查财务制度的执行情况，发现问题及时提出整改意见。2.财务部门应加强对自身财务工作的监督检查，建立健全内部稽核制度，确保财务核