社会保险基金新财务制度

PAGE社会保险基金新财务制度一、总则（一）制定目的为了规范社会保险基金财务行为，加强社会保险基金管理，维护保险对象的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等社会保险基金。（三）基本原则1.社会保险基金独立核算，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，不得用于平衡财政预算。2.社会保险基金的管理和运营要严格执行国家有关法律法规和财务制度，确保基金安全、完整、有效。3.社会保险基金的财务活动要接受财政、审计等部门的监督检查，定期向社会公布基金收支和管理情况，接受社会监督。二、基金预算（一）预算编制1.社会保险基金预算是根据国家社会保险政策和财务制度，对社会保险基金收支规模、结构和管理情况进行的预测和安排。2.社会保险基金预算编制要遵循收支平衡、略有结余的原则，按照规定的程序和方法进行。3.社会保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算根据社会保险参保人数、缴费基数、缴费比例等因素进行编制；基金支出预算根据社会保险待遇支付标准、支付人数等因素进行编制。（二）预算审批1.社会保险基金预算草案由社会保险经办机构编制，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。2.社会保险基金预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。（三）预算执行1.社会保险经办机构要严格按照批准的预算组织基金收支，确保预算的执行。2.财政部门要加强对社会保险基金预算执行情况的监督检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.社会保险基金预算执行情况要定期向同级人民政府报告，并向社会公布。三、基金筹集（一）缴费基数1.社会保险缴费基数根据国家有关规定和当地实际情况确定。一般以参保人员上一年度月平均工资为缴费基数。2.缴费基数的确定要合理、公平，既要保障社会保险基金的收入，又要考虑参保人员的承受能力。（二）缴费比例1.社会保险缴费比例根据国家有关规定和当地实际情况确定。不同险种的缴费比例不同，一般由用人单位和参保人员共同缴纳。2.缴费比例的确定要根据社会保险基金的收支情况和经济社会发展水平进行适时调整，确保基金收支平衡。（三）缴费方式1.社会保险缴费方式包括用人单位代扣代缴、参保人员自行缴纳等。2.用人单位要按照规定的时间和方式足额缴纳社会保险费，不得拖欠、拒缴。参保人员要按照规定的时间和方式及时缴纳社会保险费。四、基金支付（一）支付范围1.社会保险基金支付范围包括社会保险待遇支付、社会保险经办机构的管理费支出等。2.社会保险待遇支付要严格按照国家有关规定和标准执行，确保保险对象的合法权益。（二）支付标准1.社会保险待遇支付标准根据国家有关规定和当地实际情况确定。不同险种的待遇支付标准不同，一般包括养老金、医疗费、失业金、工伤待遇、生育待遇等。2.待遇支付标准的确定要合理、公平，既要保障保险对象的基本生活和医疗需求，又要考虑社会保险基金的承受能力。（三）支付方式1.社会保险基金支付方式包括现金支付、银行转账支付等。2.社会保险经办机构要按照规定的程序和方式及时、足额支付社会保险待遇，确保保险对象的权益得到保障。五、基金结余（一）结余管理1.社会保险基金结余是指社会保险基金收支相抵后的余额。2.社会保险基金结余要按照国家有关规定进行管理，一般分为活期存款、定期存款等形式。3.社会保险基金结余要确保安全、完整，不得用于其他用途。（二）结余处置1.社会保险基金结余处置要按照国家有关规定进行，一般用于购买国债、转存定期存款等。2.社会保险基金结余处置要确保基金的保值增值，不得进行风险投资。六、基金投资运营（一）投资原则1.社会保险基金投资运营要遵循安全、稳健、保值增值的原则。2.在保证基金安全的前提下，通过合理的投资组合，实现基金的保值增值。（二）投资范围1.社会保险基金投资范围包括银行存款、国债、企业债、证券投资基金、股票等。2.社会保险基金投资要严格按照国家有关规定进行，不得投资于高风险、高收益的金融产品。（三）投资管理机构1.社会保险基金投资管理机构要具备相应的资质和管理能力，按照规定的程序和要求进行基金投资运营。2.社会保险基金投资管理机构要建立健全内部控制制度，加强对基金投资运营的风险管理。七、基金财务管理（一）财务核算1.社会保险经办机构要按照国家有关财务制度和会计制度的规定，对社会保险基金进行财务核算。2.财务核算要真实、准确、完整，及时反映基金的收支和结余情况。（二）财务报表1.社会保险经办机构要定期编制社会保险基金财务报表，包括资产负债表、收支表、结余表等。2.财务报表要按照规定的格式和内容编制，经同级财政部门审核后，报同级人民政府和上级社会保险经办机构。（三）财务监督1.财政部门要加强对社会保险基金财务活动的监督检查，定期对社会保险基金进行审计。2.社会保险经办机构要建立健全内部财务监督制度，加强对基金财务活动的自我监督。八、基金信息管理（一）信息系统建设1.社会保险经办机构要建立健全社会保险基金信息系统，实现基金财务信息的自动化处理和管理。2.信息系统要具备数据采集、存储、处理、分析、查询等功能，确保基金财务信息的及时、准确、完整。（二）信息披露1.社会保险经办机构要定期向社会公布社会保险基金收支和管理