成人高等教育财务制度

PAGE成人高等教育财务制度一、总则（一）制定目的为了规范成人高等教育机构的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障成人高等教育事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本机构实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于[机构名称]开展的成人高等教育相关的各项财务活动，包括学历教育、非学历培训、教学科研、行政管理等方面的经费收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖成人高等教育机构的各项收入和支出，确保财务信息的完整性。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进成人高等教育事业的可持续发展。二、财务管理体制（一）财务机构设置设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责成人高等教育机构的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，建立健全内部管理制度。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导财务部门的工作，制定财务管理制度和财务计划，组织财务核算和监督，参与机构的重大经济决策等。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务事项应经过领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑成人高等教育机构的发展规划、教学科研任务、师资队伍建设等因素，合理安排预算资金。2.收支平衡原则：确保预算收入与支出的平衡，避免出现赤字预算。3.勤俭节约原则：严格控制各项费用支出，提高资金使用效率，杜绝浪费。（二）预算编制方法采用零基预算和滚动预算相结合的方法，根据上一年度预算执行情况和本年度事业发展计划，对各项收入和支出进行详细预测和编制。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：每年[具体时间]，财务部门向各部门下达预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、要求和时间安排。2.各部门编制预算草案：各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划，结合上一年度预算执行情况，编制本部门的预算草案，并报送财务部门。3.财务部门审核汇总：财务部门对各部门报送的预算草案进行审核，汇总编制成人高等教育机构年度预算草案。4.预算草案审议：将年度预算草案提交领导班子审议，根据审议意见进行修改完善。5.预算批复下达：经领导班子审议通过后的年度预算草案，报上级主管部门审批后，由财务部门批复下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.预算执行：各部门应严格按照批复的预算执行，确保预算任务的完成。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。预算调整应经领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围成人高等教育机构的收入主要包括学费收入、住宿费收入、培训收入、科研收入、捐赠收入、财政补助收入等。（二）收费管理1.收费标准：严格按照国家和地方有关规定制定收费标准，并报物价部门备案。收费标准应向社会公示，接受监督。2.收费票据管理：使用财政部门统一印制的收费票据，按照规定开具和使用收费票据，确保收费票据的真实性、合法性和完整性。3.收费资金管理：收费资金应及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。（三）其他收入管理1.捐赠收入管理：接受捐赠应签订捐赠协议，明确捐赠用途和管理要求。捐赠收入应按照规定纳入单位预算管理，专款专用。2.财政补助收入管理：严格按照财政部门的要求和规定使用财政补助资金，确保财政资金的使用效益。五、支出管理（一）支出范围成人高等教育机构的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、教学科研支出、基本建设支出等。（二）支出审批制度1.审批流程：各项支出应按照规定的审批流程进行审批，一般支出由部门负责人审核签字后报分管领导审批；重大支出应经领导班子集体研究决定，并报上级主管部门审批。2.审批权限：明确各级领导的审批权限，确保支出审批的规范和有效。（三）支出标准1.人员经费支出标准：按照国家和地方有关规定，制定合理的人员经费支出标准，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费支出标准：根据成人高等教育机构的实际情况，制定公用经费支出标准，包括办公费、印刷费、水电费、差旅费、会议费等。3.教学科研支出标准：为保障教学科研工作的顺利开展，制定教学科研支出标准，包括实验设备购置、教材编写、科研项目经费等。（四）支出控制1.预算控制：严格按照预算安排支出，不得超预算支出。对预算执行情况进行定期分析和监控，及时发现和纠正预算执行中的偏差。2.审批控制：加强对支出审批的管理，严格执行审批制度，确保支出的合理性和合法性。3.合同控制：涉及经济业务的合同应明确双方的权利和义务，对合同执行情况进行跟踪和监督，确保合同的有效履行。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：严格遵守国家有关货币资金管理的规定，加强现金、银行存款的管理，确保货币资金的安全。2.应收及预付款项管理：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收及预付款项的核算和管理，定期清理催收，减少坏账损失。3.存货管理：加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行清查盘点，确保存货的账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义及分类：按照国家有关规定，明确固定资产的定义和分类标准，对符合固定资产条件的资产进行分类核算和管理。2.固定资产购置：固定资产购置应按照规定的审批程序进行，纳入单位预算管理。购置固定资产应进行可行性论证，确保资产的必要性和合理性。3.固定资产折旧：按照国家有关规定，对固定资产计提折旧，合理确定折旧方法和折旧年限。4.固定资产清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点结果应及时报告，并根据清查盘点情况进行相应的账务处理。（三）无形资产1.无形资产定义及分类：明确无形资产的定义和分类标准，对符合无形资产条件的资产进行分类核算和管理。2.无形资产摊销：按照国家有关规定，对无形资产进行摊销，合理确定摊销方法和摊销年限。3.无形资产转让：无形资产转让应按照规定的审批程序进行，确保转让行为的合法性和合规性。七、成本核算（一）成本核算对象以成人高等教育机构的各类教学项目、培训课程、科研课题等为成本核算对象。（二）成本核算方法采用制造成本法进行成本核算，将成本分为直接成本和间接成本。直接成本包括教学人员薪酬、教材费、实验费等；间接成本包括管理人员薪酬、办公费、水电费等。（三）成本核算程序1.确定成本核算对象：根据成人高等教育机构的业务特点和管理要求，确定成本核算对象。2.归集成本费用：按照成本核算对象，归集各项成本费用，将直接成本直接计入成本核算对象，将间接成本按照一定的分配方法分配计入成本核算对象。3.计算成本：根据归集的成本费用，计算各成本核算对象的总成本和单位成本。4.成本分析与控制：定期对成本核算结果进行分析，找出成本变动的原因，采取有效措施进行成本控制，降低成本水平。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表种类：定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表编制要求：按照国家有关财务会计制度的规定，准确、完整、及时地编制财务报表。财务报表应数字真实、内容完整、说明清楚，并由单位负责人和财务负责人签字盖章。3.财务报告报送：定期向上级主管部门和财政部门报送财务报告，同时向本机构内部各部门提供财务报告，为决策提供依据。（二）财务分析1.财务分析内容：对成人高等教育机构的财务状况、经营成果、现金流量等进行分析，包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，对财务分析结果进行总结和评价，提出改进建议和措施，为领导决策提供参考。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：制定内部监督办法，明确监督职责和监督程序，加强对财务活动的日常监督。2.内部审计：定期开展内部审计工作，对财务