就业专项资金财务制度

PAGE就业专项资金财务制度一、总则（一）目的为规范就业专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，促进就业工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织就业专项资金的筹集、分配、使用、管理和监督等活动。（三）基本原则1.专款专用原则：就业专项资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.统筹安排原则：根据就业工作目标和任务，统筹安排就业专项资金，合理确定资金分配方案，提高资金使用效益。3.公开透明原则：就业专项资金的管理和使用应当公开透明，接受社会监督。4.绩效管理原则：建立健全就业专项资金绩效管理制度，加强对资金使用效益的考核评价，提高资金使用的科学性和合理性。二、资金筹集（一）资金来源1.财政拨款：按照国家和地方有关规定，由财政部门安排的就业专项资金。2.上级补助：上级部门拨付的用于支持本公司/组织就业工作的专项资金。3.社会捐赠：接受社会各界的捐赠资金，专门用于就业工作。4.其他资金：经批准的其他与就业工作相关的资金来源。（二）资金筹集程序1.财政拨款：财政部门根据本公司/组织就业工作实际需要和预算安排，将就业专项资金拨付到本公司/组织指定账户。2.上级补助：上级部门根据工作安排和资金分配方案，将补助资金拨付到本公司/组织指定账户。3.社会捐赠：本公司/组织接受社会捐赠时，应当与捐赠方签订捐赠协议，明确捐赠资金的用途、金额、支付方式等内容。捐赠资金应当及时足额存入本公司/组织指定账户，并按照捐赠协议使用。4.其他资金：其他资金的筹集应当按照相关规定和程序办理，确保资金来源合法合规。三、资金分配（一）分配依据就业专项资金的分配应当根据就业工作目标和任务，结合本公司/组织实际情况，按照公平、公正、公开的原则进行。分配依据主要包括：1.就业人数：根据本公司/组织吸纳就业人员的数量、质量和结构等情况进行分配。2.就业困难群体：对就业困难群体给予适当倾斜，重点支持其就业创业。3.就业工作绩效：根据本公司/组织就业工作的成效、质量和满意度等情况进行分配。（二）分配方式就业专项资金的分配方式主要包括：1.因素法：根据确定的分配依据和权重，采用因素法计算各项目或单位应分配的资金数额。2.项目法：对特定的就业项目，按照项目预算和实施进度进行资金分配。3.其他方式：根据实际情况，经批准可以采用其他合理的分配方式。（三）分配程序1.制定分配方案：本公司/组织根据就业工作目标和任务，结合实际情况，制定就业专项资金分配方案。分配方案应当明确分配依据、分配方式、资金数额等内容，并报上级主管部门备案。2.公示：分配方案制定后应当进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，按照分配方案进行资金分配。3.资金拨付：根据分配方案，将就业专项资金及时足额拨付到相关项目或单位。四、资金使用（一）使用范围就业专项资金主要用于以下方面：1.职业介绍补贴：对为登记失业人员、就业困难人员等提供免费职业介绍服务的职业中介机构给予补贴。2.职业培训补贴：对各类职业培训机构为失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生等提供职业技能培训给予补贴。3.社会保险补贴：对招用就业困难人员并为其缴纳社会保险费的用人单位给予补贴。4.公益性岗位补贴：对在公益性岗位就业的就业困难人员给予岗位补贴和社会保险补贴。5.创业补贴：对自主创业的劳动者给予创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等。6.就业见习补贴：对吸纳离校2年内未就业高校毕业生及其他1624岁失业青年参加就业见习的单位给予补贴。7.其他就业相关支出：经批准的其他与就业工作相关的支出。（二）使用标准1.职业介绍补贴：按照实际介绍成功人数和规定的补贴标准给予补贴，补贴标准原则上不超过每人[X]元。2.职业培训补贴：根据培训专业、培训时间、培训成本等因素确定补贴标准，补贴标准原则上不超过职业培训成本的[X]%。3.社会保险补贴：按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴，补贴期限最长不超过[X]年。4.公益性岗位补贴：按照当地最低工资标准给予岗位补贴，补贴期限最长不超过[X]年。5.创业补贴：创业培训补贴按照实际培训费用给予补贴；一次性创业补贴标准为每人[X]元；创业担保贷款贴息按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的[X]%给予贴息，贴息期限最长不超过[X]年。6.就业见习补贴：按照当地最低工资标准的[X]%给予见习单位补贴，补贴期限最长不超过[X]个月。（三）使用程序1.项目申报：符合条件的项目单位或个人应当按照规定的程序和要求，向本公司/组织提交项目申报材料。申报材料应当包括项目实施方案、资金预算、相关证明材料等。2.审核：本公司/组织对申报项目进行审核，审核内容主要包括项目的真实性、合规性、可行性等。审核通过后，将审核结果通知申报单位或个人。3.公示：对审核通过的项目进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，确定项目实施单位或个人，并签订项目实施协议。4.资金拨付：项目实施单位或个人按照项目实施协议要求组织实施项目，项目完成后，向本公司/组织提交项目验收申请。本公司/组织组织相关部门对项目进行验收，验收合格后，按照规定的程序和方式将资金拨付给项目实施单位或个人。五、财务管理（一）账户管理就业专项资金应当设立专门账户，实行专款专用、单独核算。账户管理应当符合国家有关法律法规和财务制度的规定，确保资金安全。（二）预算管理1.编制预算：本公司/组织应当根据就业工作目标和任务，结合实际情况，编制年度就业专项资金预算。预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算执行：严格执行就业专项资金预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。3.预算监督：加强对就业专项资金预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。（三）财务核算1.核算要求：就业专项资金应当按照国家有关财务制度的规定进行核算，做到账目清晰、核算准确。2.会计凭证：财务核算应当取得合法有效的会计凭证，确保会计凭证的真实性、完整性和合法性。3.财务报表：定期编制就业专项资金财务报表，如实反映资金的收支情况和使用效益。财务报表应当报送上级主管部门和财政部门。（四）资产管理1.资产登记：对就业专项资金形成的资产进行登记，建立资产台账，明确资产的种类、数量、价值、使用状况等信息。2.资产使用：加强对资产的使用管理，确保资产的安全和完整。资产使用应当符合规定的用途，不得擅自改变资产用途。3.资产处置：对不再使用的资产，应当按照规定的程序进行处置。资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，确保资产处置的合法性和合理性。六、监督检查（一）内部监督1.建立健全监督机制：本公司/组织应当建立健全就业专项资金内部监督机制，加强对资金筹集、分配、使用、管理等环节的监督检查。2.定期审计：定期对就业专项资金进行内部审计，审计内容主要包括资金的收支情况、使用效益、财务管理等方面。审计结果应当及时向本公司/组织报告。3.日常监督：加强对就业专项资金使用情况的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受财政监督：接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料和信息。2.接受审计监督：接受审计部门的审计监督，积极配合审计部门的工作，如实提供相关资料和信息。3.接受社会监督：就业专项资金的管理和使用应当接受社会监督，主动公开资金使用情况，接受社会公众的监督和评价。（三）违规处理对违反本制度规定，截留、挪用、骗取就业专项资金的单位或个人，按照国家有关法律法规的规定进行严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则：绩效评价应当遵循科学规范的原则，采用合理的评价方法和指标体系，确保评价结果的客观性和公正性。2.公正公开原则：绩效评价应当遵循公正公开的原则，评价过程和结果应当公开透明，接受社会监督。3.分级分类原则：绩效评价应当遵循分级分类的原则，根据不同的评价对象和评价内容，制定相应的评价标准和方法。4.绩效相关原则：绩效评价应当遵循绩效相关的原则，评价结果应当与资金分配、管理和使用等挂钩，促进提高资金使用效益。（二）评价内容1.资金使用效益：主要评价就业专项资金对促进就业、稳定就业、提高就业质量等方面的作用和效果。2.财务管理情况：主要评价就业专项资金的财务管理是否规范，包括账户管理、预算管理、财务核算、资产管理等方面。3.项目实施情况：主要评价就业专项资金支持的项目是否按照规定的程序和要求组织实施，项目实施的质量和效果如何。（三）评价方法1.指标评价法：根据确定的评价指标和评价标准，采用定量和定性相结合的方法进行评价。2.比较分析法：将本公司/组织就业专项资金使用情况与同类地区或单位进行比较分析，评价资金使用效益和管理水平。3.公众评价法：通过问卷调查、实地走访等方式征求社会公众对就业专项资金使用情况的意见和建议，评价资金使用的社会效益。（四）评价结果应用1.反