公安机关财务制度

PAGE公安机关财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范公安机关的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障公安机关各项工作的顺利开展，维护国家财经纪律，确保公安机关财务活动合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖公安机关所有财务收支活动，确保财务信息全面、完整。4.统一领导、分级管理原则：公安机关实行统一领导下的分级财务管理体制，明确各级管理职责。5.收支平衡原则：合理安排各项收支，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。二、财务管理体制（一）财务机构设置各级公安机关应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应具备会计核算、财务管理、财务监督等职能。（二）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对财务收支进行审核监督，确保财务收支合法、合规。负责财务档案的整理、归档和保管。2.财务管理人员职责制定和执行财务管理制度，编制财务预算和决算。负责资金的筹集、分配和使用，提高资金使用效益。进行财务分析和财务预测，为领导决策提供依据。3.财务负责人职责全面负责财务机构的管理工作，组织实施财务管理制度。审核重要财务事项，对财务工作中的重大问题提出处理意见。协调与财政、审计等部门的关系，维护公安机关的财务权益。（三）财务审批权限1.预算审批公安机关年度财务预算需经本级党委（党组）审议通过，并报上级公安机关和同级财政部门备案。预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.经费支出审批日常经费支出应按照规定的审批流程进行，明确各级审批人员的权限。重大经费支出项目，如基本建设项目、大型设备采购等，需经集体研究决定，并报上级公安机关和相关部门审批。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财政政策要求。2.完整性原则：涵盖公安机关所有收支项目，不得漏报。3.准确性原则：依据实际工作需要和财务状况，科学合理地编制预算。4.严肃性原则：预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据公安机关的业务工作特点和收入来源，合理预计各项收入，包括财政拨款、罚没收入、行政事业性收费收入等。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合工作任务和事业发展需要，编制人员经费、公用经费、项目经费等支出预算。（三）预算执行与调整1.预算执行：各部门应严格按照批准的预算执行，确保各项收支按照预算进度进行。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序提出申请，经批准后进行调整。调整预算应遵循必要性、可行性和合理性原则。（四）预算绩效管理建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行绩效评价。绩效评价应涵盖预算编制、执行、结果等全过程，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照财政部门核定的预算和拨款方式，及时足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位，保障公安机关各项工作的正常开展。（二）罚没收入1.依法依规实施行政处罚，严格按照规定的程序和标准收取罚没款。2.罚没收入应及时足额上缴国库，严禁截留、挪用、坐支罚没收入。3.建立健全罚没票据管理制度，加强对罚没票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理。（三）行政事业性收费收入1.严格按照国家有关规定，依法收取行政事业性收费。2.收费项目和标准应向社会公开，接受群众监督。3.行政事业性收费收入应按照规定上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。（四）其他收入1.对公安机关依法取得的其他收入，如捐赠收入、利息收入等，应按照相关规定进行管理。2.加强对其他收入的核算和监督，确保收入真实、合法、合规。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费严格执行国家有关工资、津贴、补贴等政策规定，按时足额发放人员工资、奖金、福利等。加强对人员经费的核算和管理，确保人员经费支出合理、合规。2.公用经费按照规定的标准和范围，合理安排公用经费支出，保障公安机关日常办公、办案等工作的正常开展。加强对公用经费的控制和监督，严格执行各项费用开支标准，杜绝浪费现象。（二）项目支出管理1.项目申报各部门应根据工作需要和事业发展规划，提出项目申请，明确项目目标、内容、资金预算等。项目申报应进行充分的论证和可行性研究，确保项目具有必要性和可行性。2.项目审批财务部门对项目申报进行审核，提出意见后报经领导审批。重大项目需经集体研究决定。项目审批应严格把关，确保项目符合法律法规和政策要求，资金安排合理。3.项目实施项目实施部门应按照批准的项目计划组织实施，确保项目按时、按质、按量完成。加强对项目实施过程的监督和管理，定期检查项目进展情况，及时解决项目实施中出现的问题。4.项目验收项目完成后，应及时组织验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目质量等。验收合格的项目，应办理项目结算和财务决算手续；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改仍不合格的，应追究相关人员责任。（三）专项经费管理1.专项经费应专款专用，不得挪作他用。2.建立专项经费管理制度，明确专项经费的使用范围、审批程序、核算方法等。3.加强对专项经费的跟踪问效，确保专项经费发挥应有的效益。（四）支出审批与报销1.严格执行支出审批制度，明确各级审批人员的权限和责任。2.报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。3.财务部门对报销凭证进行审核，审核无误后予以报销。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金加强对现金、银行存款等货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度。定期对货币资金进行清查盘点，确保账实相符。2.往来款项及时清理应收、应付款项，加强对往来款项的核算和管理。对长期挂账的往来款项，应查明原因，及时处理。（二）固定资产1.固定资产购置按照规定的程序和标准购置固定资产，严格执行政府采购制度。固定资产购置应进行可行性研究和论证，确保资产购置合理、必要。2.固定资产核算与管理建立健全固定资产台账，对固定资产进行详细登记和核算。定期对固定资产进行清查盘点，核实资产数量、价值和使用状况，确保账实相符。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括报废、出售、转让等。处置固定资产取得的收入应及时足额上缴国库，处置费用按照规定列支。（三）无形资产1.加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权等。2.无形资产的取得、核算、摊销等应按照国家有关规定执行。七、负债管理（一）应缴款项1.公安机关应按照规定及时足额上缴应缴财政款项，不得拖欠。2.加强对应缴款项的核算和管理，确保应缴款项准确、及时上缴。（二）暂存款项1.严格控制暂存款项的发生，确需发生的暂存款项应及时清理结算。2.对暂存款项进行分类核算和管理，定期核对账目，确保暂存款项账实相符。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门的监督检查工作，如实提供财务资料和相关情况。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.对监督检查中发现的问题，应积极整改，及时落实整改措施，并将整改情况报告相关部门。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映公安机关的财务状况和经营成果。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，并及时报送上级公安机关和同级财政部门。（二）财务分析1.定期进行财务分