山东省社保财务制度

PAGE山东省社保财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范山东省社会保险基金财务行为，加强社会保险基金管理，确保社会保险基金的安全、完整与有效使用，保障参保人员的合法权益，促进社会保险事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各级社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）管理的企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、生育保险基金、工伤保险基金等各项社会保险基金（以下统称“社保基金”）的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则社保基金的财务活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保基金收支合法合规。2.安全性原则建立健全内部控制制度，加强基金财务管理和监督，保障社保基金的安全，防止基金被挤占、挪用、截留等情况发生。3.专款专用原则各项社保基金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得相互挤占或挪作他用。4.收支平衡原则根据社会保险政策和经济社会发展水平，合理确定社保基金的收支规模，保持基金收支平衡，确保社保制度的可持续运行。5.规范管理原则按照科学、规范、高效的要求，加强社保基金财务管理制度建设，规范财务核算、基金预决算编制、基金收支管理等工作流程，提高财务管理水平。二、基金预算管理（一）预算编制1.经办机构应按照国家和山东省有关规定，根据社会保险事业发展计划和年度工作目标，编制社保基金年度预算草案。2.预算草案应包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算应根据上年度预算执行情况和本年度社会保险参保人数、缴费基数、费率等因素进行预测编制；基金支出预算应根据本年度社会保险待遇享受人数、待遇标准、物价指数等因素进行测算编制。3.预算编制应遵循收支平衡、略有结余的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。（二）预算审批1.社保基金年度预算草案经同级人力资源社会保障部门、财政部门审核后，报同级人民政府批准。2.经批准的社保基金年度预算，应严格按照预算执行，不得随意调整。（三）预算执行与调整1.经办机构应严格按照批准的预算组织基金收支活动，确保预算的有效执行。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、社会保险参保人数和缴费基数发生重大变化等特殊情况，需要调整预算的，经办机构应及时编制预算调整方案，经同级人力资源社会保障部门、财政部门审核后，报同级人民政府批准。（四）预算决算1.年度终了，经办机构应按照规定编制社保基金年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映年度基金收支情况和预算执行结果。2.社保基金年度决算草案经同级人力资源社会保障部门、财政部门审核后，报同级人民政府批准。三、基金筹集管理（一）缴费基数与费率1.企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、工伤保险等险种的缴费基数和费率，按照国家和山东省有关规定执行。2.城乡居民基本养老保险缴费标准由各地根据当地实际情况确定，原则上设多个档次，供参保居民自主选择。3.城乡居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合的筹资方式，个人缴费标准和政府补贴标准由各地根据经济社会发展水平和财政承受能力确定。（二）缴费方式1.企业和机关事业单位应按照规定的缴费基数和费率，按时足额缴纳社会保险费。缴费方式可采用银行托收、网上申报缴费等多种形式。2.城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险的缴费方式，由各地根据实际情况确定，可通过银行代扣、网上缴费、现金缴纳等方式进行。（三）欠费管理1.经办机构应建立健全欠费管理制度，对企业和机关事业单位的欠费情况进行跟踪管理。2.对于欠费单位，经办机构应及时下达催缴通知，督促其限期缴纳欠费。对逾期仍未缴纳欠费的单位，可按照有关规定加收滞纳金，并采取其他措施依法追缴欠费。四、基金支付管理（一）待遇审核1.经办机构应按照国家和山东省有关社会保险待遇政策规定，对参保人员的待遇申请进行审核。审核内容包括参保人员的资格条件、缴费情况、待遇标准等。2.待遇审核应严格执行审核程序，确保审核结果准确无误。审核过程中，经办机构可通过信息系统查询、实地核查、与相关部门数据比对等方式，核实参保人员的信息真实性。（二）待遇支付1.经审核符合待遇支付条件的，经办机构应按照规定及时足额支付社会保险待遇。待遇支付方式可采用社会化发放，通过银行等金融机构将待遇直接发放到参保人员的银行账户。2.对于特殊情况需要现金支付的，经办机构应严格按照现金管理规定进行操作，确保资金安全。（三）基金清算1.定期对社保基金的收支情况进行清算，核对账目，确保基金收支准确无误。2.清算过程中发现的问题，应及时查明原因，进行调整和处理。五、基金财务管理与核算（一）财务管理1.经办机构应按照国家有关财务管理规定，建立健全财务管理制度，明确岗位职责，规范财务审批流程。2.加强财务内部控制，防范财务风险。定期对财务管理制度的执行情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。（二）会计核算1.社保基金会计核算应按照国家统一的会计制度进行，确保会计信息真实、准确、完整。2.经办机构应设置专门的会计账簿，对社保基金的收支活动进行详细记录。会计凭证、账簿、报表等会计资料应妥善保管，以备查阅。（三）财务报告1.定期编制社保基金财务报告，全面反映基金的收支情况、资产负债状况、预算执行情况等。2.财务报告应按照规定的格式和内容编制，经审核后报送同级人力资源社会保障部门、财政部门等相关部门。六、基金资产管理（一）资产分类社保基金资产包括现金、银行存款、债券投资、暂付款项等。（二）资产核算1.经办机构应按照国家有关规定，对社保基金资产进行明细核算，准确反映资产的增减变动情况。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。发现资产盘盈、盘亏或毁损的，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）资产处置1.社保基金资产的处置应严格按照国家有关规定执行，履行必要的审批手续。2.资产处置收入应及时足额上缴财政专户，纳入社保基金管理。七、基金监督与检查（一）内部监督1.经办机构应建立健全内部监督制度，加强对基金财务活动的日常监督检查。2.内部监督应涵盖基金预算编制、执行、调整，基金筹集、支付、财务管理、资产管理等各个环节，确保基金运行规范、安全。（二）外部监督1.接受人力资源社会保障部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查。2.定期向社会公布社保基金的收支情况、管理情况等信息，接受社会监督。（三）监督检查内容1.基金收支是否符合法律法规和政策规定，有无违规收支行为。2.基金财务管理和会计核算是否规范，有无账实不符、虚列支出等问题。3.基金资产管理是否安全、有效，有无资产流失等情况。4.内部控制制度是否健全，执行是否到位。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，经办