浅谈村级财务制度管理

PAGE浅谈村级财务制度管理一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括村集体资金、资产、资源的管理与核算，以及各类经济业务事项的财务处理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：坚持量入为出，合理安排收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低村级财务支出成本。5.统一管理原则：村级财务实行统一管理，集中核算，确保财务工作的规范化和标准化。二、财务组织与职责（一）财务工作领导小组成立由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员、村民理财小组成员等为成员的财务工作领导小组。负责领导和指导村级财务工作，审议重大财务事项，监督财务制度的执行情况。（二）村民理财小组村民理财小组由村民代表会议选举产生，一般为35人。负责对本村财务收支进行审核监督，参与制定财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关经济活动，否决不合理开支。理财小组成员应具备一定的财务知识和责任心，公正廉洁，敢于监督。（三）财务人员1.设置要求：根据本村实际情况，配备专职或兼职财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识，遵守职业道德。2.职责分工会计职责：负责村级财务的核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，登记账簿，编制财务报表，保管会计档案等。出纳职责：负责村级现金、银行存款的收付和保管工作，严格执行现金管理制度，及时登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体资产经营收入、发包及上交收入、一事一议筹资、捐赠收入、其他收入等。2.收入确认：各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入的确认应符合相关法律法规和财务制度的规定，以实际收到款项或取得收款权利为依据。3.票据管理：村级收入必须使用统一规定的票据，如财政非税收入票据、村集体经济组织专用收款收据等。票据由专人负责保管、开具和核销，建立票据使用登记制度，定期向乡镇财政所或相关部门报送票据使用情况。（二）支出管理1.支出审批程序一般支出：由经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额、用途等，经证明人签字后，报村财务负责人审核，再由村主任审批。重大支出：指一次性支出金额较大或涉及村民切身利益的支出事项，如大额工程项目支出、大额资产购置等。重大支出应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案后，方可支出。2.支出报销要求凭证合法：支出凭证必须是合法有效的原始凭证，如发票、收据、报销单等。凭证应具备开票日期、经济业务内容、数量、单价、金额、填制单位名称及填制人姓名、经办人的签名或盖章等要素。手续完备：支出凭证应按规定程序审批，相关人员签字齐全。对于不符合规定的支出凭证，财务人员有权拒绝报销。用途明确：支出应明确用途，不得擅自改变资金用途。严禁以任何名义向村级组织摊派、乱收费、乱罚款等。3.支出范围人员经费：包括村干部报酬、办公经费、差旅费、会议费等。村干部报酬应按照有关规定和程序确定，不得擅自提高标准。办公经费应严格控制，合理使用，确保村级组织正常运转。生产性支出：用于村集体生产经营活动的支出，如农田水利建设、农业生产资料购置、农村基础设施建设等。生产性支出应根据实际需要，合理安排，注重效益。公益事业支出：用于本村公益事业建设的支出，如道路修建、桥梁建设、文化设施建设及其他公共福利事业等。公益事业支出应遵循村民自愿、量力而行的原则，通过一事一议等方式筹集资金，并严格按照规定使用。其他支出：指上述支出范围以外的其他必要支出，但必须符合法律法规和财务制度的规定，且经过严格审批。四、资产资源管理（一）资产管理制度1.资产分类与登记：村级资产分为流动资产、固定资产、农业资产等。对各类资产应进行详细登记，建立资产台账，记录资产的名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.资产购置与处置购置：购置资产应按照规定的程序进行，经村民代表会议讨论通过后，列入年度财务预算。购置资产时，应进行市场调研，选择性价比高的产品，并签订合同，明确双方权利义务。处置：资产处置包括出售、转让、报废等。资产处置应经村民代表会议讨论决定，并报乡镇政府备案。处置资产的收入应及时足额入账，不得截留、挪用。3.资产清查与盘点：定期对村级资产进行清查盘点，每年至少一次。清查盘点工作由财务人员、村民理财小组成员等共同参与，确保账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应查明原因，按照规定进行处理，并调整资产台账和账务记录。（二）资源管理制度1.资源分类与登记：村级资源包括土地、林地、水面、滩涂等自然资源。对各类资源应进行详细登记，建立资源台账，记录资源的类型、面积、位置、承包经营情况等信息。2.资源承包与租赁：资源承包与租赁应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、协商等方式进行。承包租赁合同应明确双方权利义务、承包租赁期限、承包租赁费用及支付方式等内容，并报乡镇政府备案。承包租赁费用应及时足额收取，纳入村级财务统一管理。3.资源开发与利用：在资源开发与利用过程中，应严格遵守国家法律法规和相关政策规定，保护生态环境，确保资源的可持续利用。资源开发项目应进行可行性研究和论证，经村民代表会议讨论通过后实施，并按照规定进行招投标和项目管理。五、财务审批与监督（一）财务审批1.审批流程：村级财务支出实行分级审批制度，具体审批流程按照本制度第三章“财务收支管理”中“支出审批程序”的规定执行。2.审批责任：审批人应对审批事项的真实性、合法性、合理性负责。如因审批不当导致村级财务损失的，审批人应承担相应责任。（二）财务监督1.内部监督村民理财小组监督：村民理财小组定期对村级财务收支进行审核监督，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。财务人员监督：财务人员应严格按照财务制度和审批程序进行财务核算和收支管理，对不符合规定的财务事项有权拒绝办理，并及时向上级报告。2.外部监督乡镇财政所监督：乡镇财政所定期对村级财务进行检查指导，对发现的问题及时督促整改。审计监督：接受上级审计部门的审计监督，配合做好村级财务审计工作。对审计发现的问题，应按照审计意见进行整改，并将整改情况及时报告。六、财务公开与档案管理（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开的内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、一事一议筹资筹劳情况、财政转移支付资金使用情况等。公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。2.公开形式：通过村务公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行公开，确保村民能够及时了解村级财务状况。村务公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看；广播应定期播放财务公开内容；微信公众号应及时发布财务公开信息，并设置互动功能，接受村民咨询和监督。3.公开时间：定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。财务公开后，应保留相关资料备查。（二）档案管理1.档案范围：村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、资产资源台账、承包租赁合同、财务公开资料、审计报告等。2.档案整理与保管：财务档案应按照规定进行整理、装订和归档，由专人负责保管。保管期限应符合国家有关规定，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表等保管期限为10年。档案保管地点应安全可靠，防火、防潮、防虫、防盗等措施齐全。3.档案查阅与借阅：查阅和