城市环境卫生管理制度

PAGE城市环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强城市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，促进城市经济和社会发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的城市环境卫生管理活动。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。城市环境卫生管理工作在市政府的统一领导下，实行市、区、街道（乡镇）三级管理体制，各部门按照职责分工，负责本辖区内的环境卫生管理工作。2.专业管理与群众管理相结合原则。充分发挥环境卫生专业队伍的作用，同时鼓励和引导广大市民积极参与环境卫生管理，形成全社会共同维护城市环境卫生的良好氛围。3.教育与处罚相结合原则。加强环境卫生宣传教育，提高市民的环境卫生意识，对违反环境卫生管理规定的行为依法予以处罚。二、环境卫生管理职责分工（一）城市管理部门1.负责制定城市环境卫生管理规划、标准和规范，并组织实施。2.负责城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地等公共区域的清扫保洁、垃圾清运和处理工作。3.负责城市环境卫生设施的建设、维护和管理，包括垃圾转运站、垃圾处理厂、公共厕所等。4.负责对城市环境卫生作业单位的监督管理，考核作业质量，定期公布考核结果。5.负责组织开展城市环境卫生专项整治活动，查处违反环境卫生管理规定的行为。（二）住房和城乡建设部门1.负责建筑工地施工现场的环境卫生管理，督促施工单位设置围挡、硬化道路、洒水降尘，及时清运建筑垃圾和工程渣土。2.负责新建、改建、扩建工程项目中环境卫生设施的设计审查和竣工验收，确保环境卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）市场监督管理部门1.负责对食品生产经营单位、餐饮服务单位的环境卫生进行监督检查，督促其保持经营场所的清洁卫生，落实食品卫生安全制度。2.负责对集贸市场、商场、超市等商品交易市场的环境卫生进行监督管理，督促市场开办者做好市场内的清扫保洁、垃圾清运等工作。（四）生态环境部门1.负责对城市垃圾处理设施的环境影响评价和监督管理，确保垃圾处理过程符合环保要求，防止二次污染。2.负责对工业企业排放的污染物进行监管，督促企业采取有效措施减少污染物排放，防止对城市环境卫生造成影响。（五）交通运输部门1.负责对客运、货运车辆的环境卫生进行监督管理，督促运输企业保持车辆清洁卫生，防止在运输过程中抛洒滴漏。2.负责对汽车客运站、货运站场等交通枢纽的环境卫生进行管理，做好站内的清扫保洁、垃圾清运等工作。（六）水利部门1.负责对城市河道、湖泊等水域的环境卫生进行管理，组织清理水面漂浮物，保持水域清洁。2.负责对城市污水处理设施及其配套管网的运行管理，确保污水达标排放，防止污水外溢影响城市环境卫生。（七）教育部门1.负责组织开展学校环境卫生教育活动，培养学生的环境卫生意识和良好的卫生习惯。2.督促学校做好校园内的环境卫生管理工作，保持校园整洁卫生。（八）卫生健康部门1.负责对公共场所的卫生进行监督检查，督促经营单位落实卫生管理制度，保持场所清洁卫生。2.负责对医疗废物的收集、运送、贮存、处置等环节进行监督管理，防止医疗废物污染环境。（九）街道办事处（乡镇人民政府）1.负责组织实施本辖区内的城市环境卫生管理工作，落实环境卫生责任制，组织开展环境卫生清扫保洁、垃圾清运等工作。2.负责组织辖区内居民、单位开展环境卫生整治活动，动员居民和单位积极参与环境卫生管理。3.负责对辖区内的环境卫生情况进行巡查，及时发现和处理环境卫生问题，对违反环境卫生管理规定的行为进行劝阻和制止，并及时报告相关部门。（十）社区居民委员会、村民委员会1.负责组织本社区居民、村民开展环境卫生清扫保洁活动，维护社区、村庄的环境卫生。2.通过社区宣传栏、村广播等形式，宣传环境卫生知识，提高居民、村民的环境卫生意识。3.协助街道办事处（乡镇人民政府）和相关部门做好环境卫生管理工作，及时反映居民、村民的环境卫生需求和意见。三、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划城市管理部门应当会同有关部门根据城市总体规划和环境卫生专项规划，编制城市环境卫生设施建设规划，明确环境卫生设施的种类、数量、布局、建设标准和建设时序等内容。环境卫生设施建设规划应当纳入城市详细规划，并与城市其他基础设施建设规划相衔接。（二）环境卫生设施建设1.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地等工程项目，应当按照环境卫生设施建设规划和标准，配套建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、公共厕所、垃圾收集容器等。环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.城市新区开发、旧城改造、住宅小区建设等项目，应当按照规划要求配套建设环境卫生设施。建设单位应当在项目建设前，将配套建设的环境卫生设施建设方案报城市管理部门备案。城市管理部门应当对环境卫生设施建设方案进行审查，并参与竣工验收。3.鼓励社会资本参与环境卫生设施建设和运营管理。城市管理部门应当制定相关政策措施，吸引社会资本投资建设和运营垃圾处理厂、垃圾转运站、公共厕所等高污染、高能耗的环境卫生设施，提高环境卫生设施建设和运营管理水平。（三）环境卫生设施维护与管理1.城市管理部门应当建立健全环境卫生设施维护管理制度，定期对环境卫生设施进行检查、维护和更新，确保环境卫生设施正常运行。2.环境卫生设施的维护管理责任按照下列规定确定：城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地等公共区域的环境卫生设施，由城市管理部门负责维护管理；住宅小区内的环境卫生设施，由物业服务企业负责维护管理；没有物业服务企业的，由社区居民委员会负责组织维护管理；集贸市场、商场、超市等商品交易市场内的环境卫生设施，由市场开办者负责维护管理；建筑工地施工现场的环境卫生设施，由施工单位负责维护管理；其他单位和场所内的环境卫生设施，由产权单位或者使用单位负责维护管理。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施的，应当按照规定报城市管理部门批准，并按照先建后拆的原则，重建环境卫生设施或者采取其他替代措施，确保环境卫生设施正常使用。四、城市道路清扫保洁与垃圾清运（一）清扫保洁标准1.城市道路应当保持整洁、干净，无果皮、纸屑（末）、烟蒂、痰迹、口香糖、塑料薄膜、包装纸（袋、盒）等废弃物，无积尘、积泥、积水、积雪等。2.城市道路的清扫保洁应当按照下列要求进行：主干道每日清扫不少于2次，机械化清扫率不低于[X]%；次干道每日清扫不少于2次；支路及街巷每日清扫不少于1次；城市快速路、高速公路的清扫保洁由经营管理单位按照相关标准和要求负责。3.城市道路的清扫保洁应当采用机械化作业为主、人工清扫为辅的方式。城市管理部门应当根据城市道路的实际情况，合理配置清扫保洁设备和人员，提高清扫保洁效率和质量。（二）垃圾清运要求1.城市道路清扫产生的垃圾应当及时清运，做到日产日清。垃圾清运应当密闭运输，防止垃圾抛洒滴漏。2.垃圾转运站应当按照规定的时间和路线，及时转运垃圾，确保垃圾不积压。垃圾转运站应当保持清洁卫生，定期进行消毒和除臭处理。3.垃圾处理厂应当按照环保要求，对垃圾进行无害化处理，确保处理后的垃圾符合国家和地方相关标准。垃圾处理厂应当建立健全运行管理制度，加强对处理设备的维护和管理，确保设备正常运行。五、公共厕所管理（一）建设标准1.公共厕所的建设应当符合国家和地方相关标准和规范，选址应当合理，方便市民使用。2.公共厕所应当具备水冲式、无障碍设施等基本条件，内部设施应当完好、整洁，通风良好，无异味。3.新建、改建、扩建公共厕所应当按照规定设置明显的标识牌，标识牌应当符合国家和地方相关标准和规范。（二）管理要求1.公共厕所应当由专人负责管理，管理人员应当按时开放和关闭公共厕所，保持公共厕所的清洁卫生。2.公共厕所应当每日进行清扫保洁，定期进行消毒和除臭处理，确保公共厕所内无积便、无污垢、无异味。公共厕所的粪便应当及时清运，做到日产日清。3.公共厕所的设施设备应当定期进行检查和维护，确保设施设备正常运行。对损坏的设施设备应当及时进行维修和更换。4.公共厕所应当免费向市民开放，不得擅自收费。六、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全环境卫生监督检查制度，定期对城市环境卫生管理工作进行监督检查。监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。2.城市管理部门应当加强对环境卫生作业单位的监督检查，考核作业质量，定期公布考核结果。对考核不达标的作业单位，应当责令其限期整改；整改仍不达标的，应当依法予以处罚，并取消其作业资格。3.城市管理部门应当加强对环境卫生设施建设和管理的监督检查，确保环境卫生设施建设符合规划要求，正常运行。对擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施的，应当依法予以处罚，并责令其限期恢复原状。4.城市管理部门应当加强对城市道路清扫保洁、垃圾清运、公共厕所管理等环境卫生管理工作的监督检查，对违反环境卫生管理规定的行为依法予以处罚。（二）考核评价1.城市管理部门应当建立健全环境卫生考核评价制度，对各部门、各街道办事处（乡镇人民政府）的环境卫生管理工作进行考核评价。考核评价应当纳入政府绩效考核体系。2.环境卫生考核评价应当按照环境卫生管理职责分工，制定具体的考核评价标准和办法，明确考核评价内容、评分标准、考核方式等。考核评价结果应当定期公布。3.对环境卫生管理工作成绩突出的部门、街道办事处（乡镇人民政府）和个人，应当给予表彰和奖励；对环境卫生管理工作不力的部门、街道办事处（乡镇人民政府），应当责令其限期整改；对因工作不力导致环境卫生问题严重的，应当依法追究相关人员的责任。七、环境卫生投诉与处理（一）投诉渠道城市管理部门应当设立环境卫生投诉举报电话、邮箱等投诉渠道，接受市民对环境卫生问题的投诉举报。投诉举报电话应当保持畅通，及时接听和处理市民的投诉举报。（二）投诉处理1.城市管理部门接到市民的环境卫生投诉举报后，应当及时进行登记，并安排专人进行调查处理。调查处理结果应当及时反馈给投诉举报人。2.对市民投诉