卫生计生红黑名单制度

PAGE卫生计生红黑名单制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生计生行业管理，规范行业秩序，营造诚实守信的市场环境，激励和约束各类市场主体诚信经营，依据相关法律法规和行业标准，制定本红黑名单制度。（二）适用范围本制度适用于在卫生计生领域内从事医疗卫生服务、计划生育技术服务、药品医疗器械生产经营等活动的各类企事业单位、社会组织及个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和卫生计生行业标准，对相关主体进行信用评价和红黑名单认定。2.客观公正原则：以客观事实为依据，确保评价过程和结果公平、公正，不受任何主观因素干扰。3.动态管理原则：对红黑名单实行动态调整，根据主体信用状况变化及时更新信息。4.信息共享原则：加强与其他部门的信息共享与协同监管，形成联合惩戒和守信激励的工作合力。二、红名单认定标准及程序（一）红名单认定标准1.遵守法律法规：严格遵守国家卫生计生相关法律法规，近三年内无违法违规行为记录。2.诚信经营：在医疗卫生服务、计划生育技术服务、药品医疗器械生产经营等活动中，诚实守信，自觉维护市场秩序。3.优质服务：提供高质量的医疗卫生服务或产品，患者满意度高，在行业内具有良好口碑。4.社会责任履行：积极参与社会公益活动，履行社会责任，如参与义诊、健康扶贫等。（二）红名单认定程序1.申报：符合红名单认定标准的主体，可向所在地区卫生计生行政部门提交书面申请，并提供相关证明材料。2.审核：卫生计生行政部门对申报材料进行审核，必要时可进行实地核查。3.公示：审核通过的主体名单在卫生计生部门官方网站及相关媒体进行公示，公示期为[X]个工作日。4.发布：公示无异议后，将符合条件的主体列入红名单，并向社会发布。三、黑名单认定标准及程序（一）黑名单认定标准1.严重违法违规行为：存在严重违反卫生计生法律法规的行为，如非法行医、医疗欺诈、制售假劣药品医疗器械等。2.重大医疗事故：发生重大医疗事故，造成患者严重人身损害，且医疗机构或相关责任人存在过错。3.严重失信行为：在医疗卫生服务、计划生育技术服务、药品医疗器械生产经营等活动中，存在严重失信行为，如拖欠医疗费用、虚假宣传等。4.拒绝配合监管：拒绝或阻碍卫生计生行政部门依法进行监督检查，情节严重的。（二）黑名单认定程序1.线索收集：通过日常监督检查、投诉举报、媒体曝光等渠道收集相关主体的违法违规线索。2.调查核实：卫生计生行政部门对收集到的线索进行调查核实，依法开展现场检查、询问当事人、查阅资料等工作。3.告知与申辩：在作出黑名单认定决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。4.认定与公示：经调查核实，对符合黑名单认定标准的主体，由卫生计生行政部门作出认定决定，并在卫生计生部门官方网站及相关媒体进行公示，公示期为[X]个工作日。5.发布：公示无异议后，将相关主体列入黑名单，并向社会发布。四、激励与惩戒措施（一）红名单激励措施1.简化审批程序：对列入红名单的主体，在办理卫生计生相关审批事项时，给予优先办理、简化程序等便利措施。2.政策支持：在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予适当政策倾斜，鼓励其持续健康发展。3.宣传推广：通过多种渠道宣传红名单主体的诚信事迹和良好形象，提高其社会知名度和美誉度。（二）黑名单惩戒措施1.重点监管：对列入黑名单的主体，加大日常监督检查频次，增加抽检比例，实施重点监管。2.限制准入：限制其参与卫生计生领域相关项目投标、承接业务等活动。3.联合惩戒：将黑名单信息推送至相关部门，实施联合惩戒，如限制其在金融机构贷款、限制乘坐飞机高铁等。4.行业禁入：对严重违法违规的黑名单主体，依法取消其相关从业资格，禁止其在一定期限内从事卫生计生领域相关活动。五、信息管理与更新（一）信息收集卫生计生行政部门负责收集、整理红黑名单相关信息，包括主体基本信息、违法违规行为记录、认定时间等。（二）信息录入与存储建立红黑名单信息管理系统，将收集到的信息及时录入系统，并进行分类存储，确保信息的准确性和完整性。（三）信息更新1.定期对红黑名单信息进行更新，对已不符合认定标准的主体及时移出相应名单。2.对新发现的符合红黑名单认定标准的主体，及时纳入相应名单。3.对红黑名单主体的信用状况发生变化的，及时调整其名单类别。（四）信息查询与使用1.卫生计生行政部门及相关工作人员可根据工作需要查询红黑名单信息。2.其他部门因履行职责需要查询红黑名单信息的，按照规定程序办理。3.红黑名单信息仅供内部管理和联合惩戒使用，未经授权不得对外公开披露。六|、异议处理与申诉（一）异议处理1.被列入红黑名单的主体对认定结果有异议的，可以在公示期内向卫生计生行政部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.卫生计生行政部门应当自收到异议申请之日起[X]个工作日内进行核实，并将核实结果告知异议申请人。（二）申诉1.对异议处理结果仍不服的，被列入红黑名单的主体可以向上一级卫生计生行政部门提出申诉。2.上一级卫生计生行政部门应当自收到申诉材料之日起[X]个工作日内进行复查，并将复查结果告知申诉人。七、监督与保障（一）监督检查1.卫生计生行政部门应当定期对红黑名单制度的实施情况进行监督检查，确保制度执行的公平、公正、公开。2.加强对红黑名单信息管理系统的安全维护，防止信息泄露和滥用。（二）责任追究1.对在红黑名单认定、管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的