卫生健康行政执法监督制度

PAGE卫生健康行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强卫生健康行政执法监督，规范执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生安全和医疗秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生健康行政部门及其所属卫生健康监督机构的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则卫生健康行政执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则行政执法行为应当符合公平、公正、公开的要求，合理行使自由裁量权，避免显失公正。3.公开性原则执法依据、执法程序、执法结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.效能原则提高执法效率，保证执法活动及时、有效，实现卫生健康行政执法的目标。（四）监督主体与对象1.监督主体本地区各级人民政府卫生健康行政部门负责对本辖区内卫生健康行政执法活动进行监督。上级卫生健康行政部门对下级卫生健康行政部门的行政执法活动进行指导和监督。卫生健康监督机构受卫生健康行政部门委托，具体承担卫生健康行政执法监督的日常工作。2.监督对象各级卫生健康行政部门及其工作人员、卫生健康监督机构及其执法人员在卫生健康行政执法过程中的行为。二、监督内容（一）执法主体资格1.卫生健康行政部门和卫生健康监督机构是否具备合法的执法主体资格，是否在法定职责范围内开展执法活动。2.执法人员是否取得有效的行政执法证件，是否具备相应的执法资格。（二）执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否规范。2.执法文书的制作、使用和管理是否符合要求，文书内容是否完整、准确、规范。（三）执法行为合法性1.执法依据是否准确，适用法律法规是否正确，是否存在适用法律错误或法律依据缺失的情况。2.执法行为是否符合法定权限，是否存在超越职权、滥用职权或不作为的情形。（四）执法决定的执行1.作出的执法决定是否得到有效执行，当事人是否履行法定义务。2.对不履行执法决定的当事人，是否依法采取相应的措施。（五）执法队伍建设1.执法人员的培训、考核制度是否健全，执法人员的业务素质和执法能力是否适应工作需要。2.执法队伍的廉政建设情况，是否存在违法违纪行为。（六）内部监督机制1.卫生健康行政部门和卫生健康监督机构是否建立健全内部监督制度，对执法活动进行定期或不定期的自查自纠。2.对群众举报、投诉的处理情况，是否及时、公正地进行调查处理，并反馈处理结果。三、监督方式（一）日常监督检查1.卫生健康监督机构定期对卫生健康行政执法活动进行日常巡查，检查执法人员的执法行为、执法文书等情况。2.对重点执法领域、重点案件进行专项检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）专项监督检查1.根据工作需要，针对特定的卫生健康行政执法事项，组织开展专项监督检查。2.专项监督检查可以采取全面检查、重点抽查等方式，对执法活动进行深入细致的监督。（三）案件评查1.定期对已办结的卫生健康行政执法案件进行评查，重点审查案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序合法性等方面。2.对评查中发现的问题，及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（四）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，受理公民、法人和其他组织对卫生健康行政执法活动的投诉举报。2.对投诉举报事项进行认真调查核实，依法处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。（五）信息化监督1.利用信息化手段，建立卫生健康行政执法监督信息系统，对执法活动进行实时监控和动态管理。2.通过信息系统，实现执法数据的自动采集、分析和预警，提高监督工作的效率和精准度。四、监督程序（一）监督启动1.日常监督检查、专项监督检查、案件评查等监督活动由卫生健康监督机构根据工作计划或工作需要自行启动。2.投诉举报处理由受理投诉举报的部门按照规定程序启动监督程序。（二）监督实施1.监督人员应当不少于两人，并出示有效证件。2.监督人员通过查阅资料、实地检查、调查询问等方式，对被监督对象的行政执法活动进行全面检查。3.制作监督检查记录，详细记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题等情况。（三）问题反馈与整改1.监督检查结束后，监督人员应当及时向被监督对象反馈检查情况，指出存在的问题，并提出整改意见。2.被监督对象应当在规定的期限内对存在的问题进行整改，并将整改情况书面报告卫生健康监督机构。（四）复查与跟踪1.卫生健康监督机构对被监督对象的整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。2.对整改不力的单位或个人，依法采取进一步的措施，督促其整改到位。（五）结果处理1.对在行政执法监督中发现的违法违纪行为，按照有关规定进行严肃处理。2.对表现优秀的执法单位和执法人员，给予表彰和奖励。五、责任追究（一）责任界定1.因执法主体资格不合法、执法程序违法、执法行为违法等原因导致行政执法错误的，由具体实施执法行为的单位或个人承担相应责任。2.因内部监督不力、对投诉举报处理不当等原因导致监督工作不到位的，由相关责任部门或责任人承担相应责任。（二）责任追究方式1.责令改正对存在一般违法违规行为的，责令限期改正。2.通报批评对违法违规行为情节较轻的，予以通报批评。3.暂扣或吊销行政执法证件对执法人员违法违规情节较重的，暂扣或吊销其行政执法证件。4.行政处分对单位或个人违法违规情节严重的，依法给予行政处分。5.法律责任对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现责任问题后，由卫生健康监督机构进行初步调查核实。2.经调查核实后，认为需要追究责任的，按照管理权限，由相关部门作出责任追究决定