卫生监督所综合监管制度

PAGE卫生监督所综合监管制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所综合监管工作，规范监管行为，提高监管效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所对辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的综合监管活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和卫生行业标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高监管的科学性、准确性和有效性。3.公正公开原则：监管过程和结果应公正透明，保障被监管对象的合法权益，接受社会监督。4.预防为主原则：注重预防和控制卫生安全风险，加强事前、事中监管，防患于未然。二、监管职责分工（一）医疗卫生监督科负责对各级各类医疗机构的执业活动、医疗质量、医疗安全、医疗广告等进行监督检查；查处非法行医、医疗欺诈等违法行为。（二）公共场所卫生监督科负责对宾馆、饭店、商场、美容美发店、沐浴场所等公共场所的卫生状况进行监督检查；督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，规范经营行为。（三）饮用水卫生监督科负责对集中式供水、二次供水、农村饮用水等饮用水卫生进行监督检查；保障饮用水卫生安全，预防和控制介水传染病的发生。（四）学校卫生监督科负责对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控、学生健康管理等进行监督检查；促进学校卫生工作规范化，保障师生健康。（五）职业卫生监督科负责对用人单位的职业卫生管理、职业病防治措施落实情况进行监督检查；预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益。（六）放射卫生监督科负责对放射诊疗机构的放射防护、放射工作人员健康管理等进行监督检查；确保放射诊疗安全，防止放射性损伤事件发生。三、监管程序（一）监督检查计划制定各科室应根据本辖区卫生监督工作实际，结合上级工作部署和要求，每年年初制定年度监督检查计划。计划应明确监督检查的对象、内容、方式、时间安排等，并报所领导审核批准后实施。（二）监督检查实施1.现场检查：监督检查人员应不少于两人，并出示有效执法证件。检查时应按照相关法律法规和标准要求，对被监管对象的卫生管理情况、设施设备运行情况、人员健康状况等进行全面检查，制作现场检查笔录。2.资料审查：查阅被监管对象的相关文件、记录、档案等资料，核实其卫生管理措施落实情况和各项卫生指标达标情况。3.采样检测：根据监督检查需要，依法对被监管对象的环境、产品、人员等进行采样，并送有资质的检测机构进行检测。检测结果作为判定卫生状况的重要依据。（三）监督检查结果处理1.下达监督意见书：对检查中发现的一般性问题，监督检查人员应及时下达监督意见书，提出整改意见和建议，要求被监管对象限期整改。2.立案查处：对发现的违法行为，应依法立案查处。立案后，应按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出行政处罚决定等。3.跟踪复查：对下达监督意见书或作出行政处罚决定的被监管对象，应进行跟踪复查，确保整改措施落实到位或处罚决定执行到位。（四）信息报告与公示1.信息报告：各科室应及时将监督检查结果、立案查处情况等信息报送所综合业务科室，由综合业务科室汇总后定期向上级卫生行政部门报告。2.信息公示：对涉及公共卫生安全的重大监督检查结果和行政处罚信息，应按照规定在卫生监督所官方网站或当地政府信息公开平台上进行公示，接受社会监督。四、监管措施（一）培训指导定期组织对被监管对象的卫生管理人员和从业人员进行法律法规、卫生知识培训，提高其卫生管理水平和业务能力；对新开业的被监管对象，应提供开业前的卫生指导服务。（二）分类分级管理根据被监管对象的卫生信誉度、违法行为发生频率等因素，对其进行分类分级管理。对卫生信誉度高的单位，适当减少监督检查频次；对存在问题较多的单位，增加监督检查频次，实施重点监管。（三）联合执法加强与其他相关部门的沟通协作，建立联合执法机制。针对一些涉及多部门监管的卫生问题，联合相关部门开展联合检查、联合整治，形成监管合力。（四）信息化监管充分利用信息化技术手段，建立卫生监督信息管理系统。通过该系统实现对被监管对象基本信息、监督检查记录、行政处罚信息等的动态管理，提高监管工作效率和精准度。五、应急处置（一）应急预案制定制定卫生监督应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、报告程序、处置措施等内容，确保在发生突发公共卫生事件等紧急情况时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）应急响应发紧急情况时，应立即启动应急预案，按照规定的报告程序及时向上级卫生行政部门和当地政府报告，并迅速组织人员赶赴现场进行调查处理。（三）处置措施1.现场控制：对可能造成危害扩散的场所、物品等采取临时控制措施，防止危害进一步扩大。2.调查取证：对事件发生的原因、过程、危害程度等进行调查取证，为后续的处置工作提供依据。3.医疗救治：配合相关部门做好患者的医疗救治工作，确保患者得到及时、有效的治疗。4.信息发布：按照规定及时、准确地向社会发布事件相关信息，回应社会关切，维护社会稳定。六、内部监督与考核（一）内部监督机制建立健全内部监督机制，加强对监督检查人员执法行为的监督。通过定期开展执法案卷评查、现场执法监督等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，确保执法公正、规范。（二）考核制度制定卫生监督所工作人员考核制度，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果应用等。考