卫生健康委执法报告制度

PAGE卫生健康委执法报告制度一、总则（一）目的及依据1.目的本执法报告制度旨在规范卫生健康委执法工作的信息传递与管理，确保执法活动的透明性、准确性和及时性，提高执法效能，保障公众健康权益，维护卫生健康领域法律法规的有效实施。2.依据本制度依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例》等相关卫生健康法律法规及行业标准制定。各类执法行为必须依法依规进行，在法律法规框架内确保执法公正、公平、公开，维护社会公共卫生秩序和人民群众健康安全。（二）适用范围本制度适用于卫生健康委及其所属执法机构在履行卫生健康监督执法职责过程中的各类执法活动，包括但不限于医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生等领域的监督检查、行政处罚、行政许可等执法行为。（三）基本原则1.依法依规原则执法报告必须严格遵循国家法律法规和卫生健康行业标准，确保报告内容真实、合法、有效，不得瞒报、漏报、虚报执法信息。2.及时准确原则执法人员应及时记录执法情况，并按照规定的时间和程序向上级报告。报告内容应准确反映执法事实、证据和处理结果，避免延误和错误信息传递。3.分级负责原则按照执法层级和职责分工，实行分级报告制度。各级执法机构负责本辖区内执法信息的收集、整理和报告，重大执法事项及时向上级主管部门报告，确保执法工作有序开展和有效监督。4.保密原则对于执法过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息，严格保密。在报告和处理执法信息时，采取必要措施防止信息泄露，保护当事人合法权益。二、报告内容与要求（一）日常监督检查报告1.检查基本信息每次监督检查应详细记录被检查对象的基本情况，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。同时，注明检查日期、检查人员姓名及执法证件编号。2.检查内容及结果如实记录检查项目、检查发现的问题及存在的违法违规行为。对于发现的问题，应详细描述问题的具体表现、涉及的法律法规条款，并明确判定违法违规的事实依据。检查结果应分为合格、不合格或限期整改等情况进行记录。3.处理措施针对检查发现的问题，记录采取的相应处理措施。如责令立即改正、下达限期整改通知书、依法立案查处等，并说明处理措施的依据和预计完成整改的期限。（二）行政处罚案件报告1.案件基本情况包括案件来源、立案日期、案件编号、当事人基本信息（姓名、性别、年龄、地址、联系方式等）、违法事实发生时间及地点等。2.违法事实及证据详细阐述当事人的违法事实，列举相关证据材料，如现场检查笔录、询问笔录、检验检测报告、视听资料等。证据应能够充分证明当事人的违法违规行为，确保行政处罚决定的合法性和公正性。3.处罚依据及种类明确适用的法律法规条款，说明给予行政处罚的种类和幅度。行政处罚种类包括警告、罚款没收违法所得、吊销许可证等，应严格按照法律法规规定执行。4.处罚决定执行情况记录处罚决定的送达时间、方式，当事人履行处罚决定的情况。如当事人按时缴纳罚款、执行整改措施等，或存在申请行政复议、提起行政诉讼等情况及后续处理结果。（三）行政许可事项报告1.许可申请受理情况记录行政许可申请的受理日期、申请人基本信息、申请事项、提交的申请材料清单等。对于受理的申请，应明确是否符合受理条件，如不符合，说明理由及告知申请人补正材料的要求。2.审查情况详细描述对许可申请的审查过程，包括现场核查情况、专家评审意见、相关部门意见征求情况等。记录审查过程中发现的问题及处理情况，如要求申请人补充材料、进行整改等。3.许可决定说明作出许可决定的日期、决定内容（准予许可或不予许可）及理由。对于准予许可的，注明许可证的颁发日期、编号及有效期等信息；对于不予许可的，应明确告知申请人复议或诉讼的权利及期限。（四）报告要求1.格式规范各类执法报告应使用统一的格式模板，确保内容完整、条理清晰、逻辑严谨。报告应包含标题、编号、报告日期、报告单位、报告内容等基本要素，便于信息的整理和查阅。2.语言准确报告语言应准确、简洁、规范，避免使用模糊、歧义或不确定的词汇。对于专业术语和法律法规条款的引用，应准确无误，确保报告内容的专业性和严肃性。3.签字盖章执法报告应由执法人员签字确认，并加盖执法机构公章。涉及多部门联合执法或上级交办任务的报告，相关部门负责人应签字确认，确保报告的真实性和有效性。三、报告程序与时间要求（一）现场执法即时报告1.在现场执法过程中，执法人员如发现重大违法违规行为或突发事件，应立即通过电话、短信、微信等方式向上级主管部门进行口头报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、简要情况及已采取的初步措施等关键信息。2.现场执法结束后，执法人员应在[X]个工作日内将现场检查笔录、询问笔录等原始执法文书整理完毕，并提交至本执法机构的案件管理部门。案件管理部门对文书进行审核后，及时将相关信息录入执法信息系统。（二）定期汇总报告1.各执法机构应每周对本周内的执法情况进行汇总，形成周执法报告。周执法报告应涵盖本周内开展的各类执法活动，包括监督检查、行政处罚、行政许可等工作的总体情况、主要数据及典型案例分析。2.每月末，各执法机构应将本月的执法工作进行全面总结，形成月执法报告。月执法报告除包含周执法报告的内容外，还应增加执法工作的阶段性成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。月执法报告经本机构负责人审核签字后，于次月[X]日前报送至上级卫生健康委执法部门。（三）重大案件及突发事件专项报告1.对于重大行政处罚案件（涉案金额较大、社会影响恶劣、涉及重大公共卫生安全等）或突发事件（如传染病疫情爆发、群体性公共卫生事件等），执法机构应在案件立案或事件发生后的[X]小时内向上级主管部门进行专项报告。专项报告应详细说明案件或事件的具体情况、已采取的应急措施及后续工作计划等。2.在案件调查处理或事件应急处置过程中，应及时向上级主管部门续报进展情况，直至案件办结或事件处置完毕。结案后，应提交详细的结案报告，包括案件或事件的最终处理结果、经验教训总结及改进措施建议等。（四）报告方式1.日常执法报告主要通过卫生健康委执法信息系统进行报送。执法人员应按照系统操作要求，准确录入执法信息，确保报告内容及时、准确上传至系统。2.对于紧急情况或不适合通过系统报送的信息，可采用纸质报告或电子文档（如电子邮件）等形式报送，但需在报告中注明报送方式及报告时间，并确保报告内容与系统录入信息一致。四、审核与存档（一）审核流程1.各执法机构收到执法人员提交的执法报告后，案件管理部门应首先对报告内容进行形式审核，检查报告格式是否规范、签字盖章是否齐全、语言表达是否准确等。2.经形式审核合格的报告，由案件管理部门提交至本机构的法制审核人员进行法制审核。法制审核人员应依据法律法规和执法程序要求，对报告内容的合法性、合理性进行审查，重点审查执法依据是否准确、处罚措施是否适当、证据收集是否充分等。3.法制审核通过后的报告，报本机构负责人审批。机构负责人应对执法工作的整体情况进行全面了解，对报告内容进行最终审定，确保执法报告真实反映执法工作实际情况，符合法律法规要求和工作实际需要。（二）存档管理1.执法报告经审核批准后应及时进行存档管理。存档资料应包括纸质报告原件、相关执法文书复印件、证据材料副本等，确保档案资料完整、准确、可追溯。2.执法档案应按照年度、类别、案件编号等进行分类整理，建立电子和纸质档案目录，便于查询和检索。档案保存期限应按照法律法规及行业标准要求执行，一般行政处罚案件档案保存期限不少于[X]年，涉及重大公共卫生安全等案件的档案应长期保存。3.严格档案查阅制度，未经批准，任何人不得擅自查阅、借阅执法档案。因工作需要查阅档案时，应履行审批手续，并在指定地点查阅，不得擅自复制、涂改、损毁档案资料。五、监督与考核（一）内部监督1.卫生健康委执法部门应定期对各执法机构的执法报告制度执行情况进行内部监督检查。检查内容包括报告的及时性、准确性、完整性，审核流程的规范性，存档管理的有效性等方面。2.对于发现的问题，及时下达整改通知书，要求相关执法机构限期整改。整改完成后，进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对违反执法报告制度的行为，按照内部管理规定进行严肃处理，追究相关人员责任。（二）外部监督1.主动接受社会公众、新闻媒体及相关部门的监督。通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对卫生健康执法工作的意见和建议，及时处理群众反映的问题。2.对于涉及卫生健康执法的重大事件或热点问题，及时向社会公开执法报告信息，回应公众关切，增强执法工作的透明度和公信力。（三）考核机制1.建立执法报告制度执行情况考核机制，将执法报告工作纳入对执法机构和执法人员的绩效考核体系。考核指标包括报告及时率、准确率、完整率，审核通过率，档案管理规范率等。2.根据考核结果，对表现优秀的执法机构和个人进行表彰奖励，对未达标的进行通报批评，并责令限期改进。同时，将考核结果与执法机构的年度评优评先、执法人员的职务晋升、绩效奖金发放等挂钩，激励执法