卫生院完善权责清单制度

PAGE卫生院完善权责清单制度一、总则（一）目的为进一步深化卫生院体制机制改革，规范卫生院权力运行，提高卫生院治理能力和服务水平，保障卫生院各项工作依法依规、高效有序开展，根据国家相关法律法规和医疗卫生行业标准，结合本院实际，制定本权责清单制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院全体工作人员，涵盖卫生院行政管理、医疗服务、公共卫生、后勤保障等各个领域的工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、医疗卫生行业标准以及相关政策规定，明确卫生院各项权责事项。2.职权法定原则：坚持权责法定，确保卫生院的权力和责任来源于法律、法规的明确授权，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。3.公开透明原则：权责清单向社会公开，接受群众监督，提高权力运行的透明度。4.动态调整原则：根据法律法规、政策变化以及卫生院发展实际，适时对权责清单进行调整完善。二、权责清单编制（一）编制依据1.国家法律法规，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等。2.医疗卫生行业标准，如《医院评审标准》《医疗质量管理办法》等。3.卫生院“三定”方案及相关管理制度。（二）编制方法1.梳理权力事项：对卫生院现有各项权力进行全面梳理，包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决等类别。2.明确责任事项：针对每一项权力事项，明确对应的责任主体、责任内容、责任方式以及追责情形。3.规范工作流程：对每项权责事项的办理流程进行细化，明确受理条件、申请材料、办理程序、办理时限等内容，绘制流程图，确保工作流程清晰、规范、可操作。（三）清单内容1.行政权力清单行政许可事项：如医疗机构执业登记、母婴保健技术服务执业许可等，详细列出许可依据、实施主体、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容。行政处罚事项：包括对医疗机构违法执业、医疗纠纷处理不当等行为的处罚，明确处罚依据、实施主体、处罚种类、违法情形、处罚程序等。行政检查事项：如医疗质量检查、公共卫生工作检查等，说明检查依据、实施主体、检查内容、检查方式、检查频率等。行政强制事项：如对违规医疗设备的查封、扣押等，规定强制依据、实施主体、强制条件、强制程序等。行政征收事项：如有偿用血费用征收等，明确征收依据、实施主体、征收标准、征收程序等。行政给付事项：如医疗救助资金给付等，说明给付依据、实施主体、给付对象、给付标准、给付程序等。行政奖励事项：对在医疗工作、公共卫生服务等方面表现突出的个人或科室给予奖励，列出奖励依据、实施主体、奖励条件、奖励种类、奖励程序等。行政裁决事项：如医疗纠纷行政调解等，规定裁决依据、实施主体、裁决范围、裁决程序等。2.责任清单责任事项：针对行政权力清单中的每一项事项，详细说明责任主体应履行的责任内容，如政策执行、审批把关、监督检查、应急处置等。责任边界：明确不同责任主体之间的责任划分，避免出现责任不清、推诿扯皮的现象。追责情形：列举责任主体在履行职责过程中可能出现的违法违规、失职渎职等情形以及应承担的相应责任。三、权责清单运行（一）公开公示1.在卫生院官网、公示栏等显著位置公开权责清单，向社会公众公开卫生院的权力事项、责任事项、工作流程等内容，方便群众办事和监督。2.定期对权责清单的调整情况进行公开，确保公众及时了解卫生院权力运行的变化。（二）规范运行1.严格按照权责清单规定的权限和程序行使权力、履行职责，不得擅自增加、减少或变更权责事项，不得越权行事。2.建立健全权力运行监督机制，加强对权力行使过程的全程监控，确保权力运行公开透明、规范有序。3.工作人员在办理权责事项过程中，要严格遵守工作纪律，认真履行告知义务，一次性告知申请人所需材料、办理流程等信息，提高办事效率和服务质量。（三）动态管理1.设立权责清单动态管理工作小组，负责对权责清单的调整工作进行统筹协调。2.根据法律法规、政策变化以及卫生院实际工作需要，及时对权责清单进行调整。调整事项经卫生院领导班子研究审定后，向社会公布实施。3.对因法律法规修订、政策调整等原因取消或下放的权责事项，要及时做好后续衔接工作，确保工作不断档、不脱节。四、监督考核（一）内部监督1.成立内部监督小组，定期对权责清单制度的执行情况进行监督检查，重点检查权力行使是否规范、责任履行是否到位、工作流程是否顺畅等。2.加强对工作人员的培训教育，提高其对权责清单制度的认识和执行能力，增强依法依规办事的意识。3.建立健全内部投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理群众对卫生院权力运行的投诉举报，对发现的问题及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，积极配合做好各项工作，对上级部门提出的意见和建议及时整改落实。2.接受社会公众的监督，通过设立意见箱、开展满意度调查等方式，广泛听取群众对卫生院权力运行的意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.建立权责清单制度考核评价体系，将权责清单制度执行情况纳入卫生院年度考核内容，对各科室和工作人员进行考核评价。2.考核评价内容包括权责事项梳理的准确性、权力运行的规范性、责任履行的到位性、工作流程的优化性等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的科室和个人进行表彰奖励，对存在问题的进行督促整改，对违反规定的严肃问责。五、培训与宣传（一）培训1.制定详细的培训计划，定期组织工作人员参加权责清单制度培训，确保全体工作人员熟悉权责清单内容和工作流程。2.培训内容包括法律法规、行业标准、权责清单编制方法、权力运行规范等方面，采用集中授课、案例分析、现场演示等多种形式，提高培训效果。3.对新入职工作人员进行专门的权责清单制度培训，使其尽快熟悉工作要求，适应岗位需要。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传权责清单制度，如制作宣传手册、发布微信公众号文章、开展现场咨询活动等，提高社会公众对权责清单制度的知晓度和理解度。2.向患者及家属宣传卫生院的权力事项和服务流程，方便群众办事，增强群众对卫生院工