卫生监督双随机抽查制度

PAGE卫生监督双随机抽查制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管的部署要求，进一步创新卫生监督监管方式，规范卫生监督执法行为，提高监管效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本双随机抽查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生行政部门及其卫生监督机构对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等卫生监督领域的监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据相关法律法规和卫生标准开展随机抽查工作，确保执法行为合法合规。2.公正高效原则：坚持公平公正，避免选择性执法，提高监管效率，减轻企业负担。3.公开透明原则：抽查依据、过程和结果向社会公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强与相关部门的协作配合，形成监管合力。二、随机抽查机制（一）建立随机抽查对象名录库1.分类建库：按照卫生监督领域，将医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、职业卫生用人单位等分别建立名录库。2.动态管理：定期对名录库进行更新，将新增、注销、停业等情况及时纳入或剔除名录库。3.信息录入：详细记录名录库中各单位的基本信息，包括名称、地址、法定代表人、联系方式等。（二）建立执法检查人员名录库1.资格审核：执法检查人员应具备相应的卫生行政执法资格，经过专业培训并考核合格。2.人员录入：将符合条件的执法检查人员信息录入名录库，包括姓名、所在单位、执法证件编号等。3.定期培训：定期组织执法检查人员参加业务培训，提高执法水平和业务能力。（三）随机抽取方式1.系统随机抽取：利用信息化手段，通过卫生监督信息系统从随机抽查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。2.摇号等方式：对于不具备信息化条件的地区，可采用摇号等方式进行随机抽取。（四）抽查比例和频次1.合理确定比例：根据卫生监督领域的风险程度、监管重点等因素，合理确定随机抽查的比例。对风险高、投诉举报多的领域适当提高抽查比例。2.科学设定频次：原则上每年对每个抽查对象的抽查频次不超过2次，对同一领域的不同抽查对象实行差异化抽查频次。三、抽查内容（一）医疗卫生机构1.医疗机构执业资格：检查医疗机构是否取得《医疗机构执业许可证》，是否按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.人员资质：核查医护人员是否具备相应的执业资格证书。3.医疗质量管理：检查医疗文书书写、医疗废物处置、医院感染防控等情况。4.药品和医疗器械管理：查看药品和医疗器械的购进、储存、使用是否符合规定。（二）公共场所1.卫生许可证持有情况：检查公共场所是否取得有效卫生许可证。2.卫生设施配备：查看通风换气、清洗消毒、采光照明等卫生设施是否正常运行。3.从业人员健康管理：检查从业人员是否持有有效健康合格证明。4.公共用品用具卫生：抽检公共用品用具的清洗、消毒、保洁情况。（三）饮用水卫生1.供水单位卫生许可：核实供水单位是否取得卫生许可证。2.水源卫生防护：检查水源地周边环境及防护措施落实情况。3.水质检测：抽检供水水质是否符合国家卫生标准。4.涉水产品卫生：查看涉水产品的索证索票及使用情况。（四）学校卫生1.学校卫生许可证：检查学校是否取得卫生许可证。2.教学环境卫生：查看教室采光、照明、通风等环境卫生状况。3.生活饮用水卫生：抽检学校生活饮用水水质。4.传染病防控：检查学校传染病防控措施落实情况，如晨检、因病缺勤追踪等。（五）职业卫生1.职业卫生管理制度：检查用人单位职业卫生管理制度是否健全。2.工作场所职业病危害因素检测：抽检工作场所职业病危害因素浓度或强度是否符合国家职业卫生标准。3.劳动者职业健康监护：查看用人单位是否组织劳动者进行职业健康检查。4.职业病防治宣传培训：检查用人单位职业病防治宣传培训情况。四、抽查程序（一）计划制定1.年度计划：每年年初，各级卫生行政部门根据本地区卫生监督工作重点和实际情况，制定年度随机抽查工作计划，明确抽查领域、对象范围、抽查比例、频次等内容，并向社会公布。2.专项计划：根据上级部署或本地区实际需要，适时制定专项随机抽查工作计划。（二）任务下达1.系统推送：通过卫生监督信息系统将随机抽取的检查对象和执法检查人员名单及任务下达给相关卫生监督机构。2.任务分配：卫生监督机构根据实际情况，将抽查任务分配到具体的执法科室或执法人员。（三）现场检查1.出示证件：执法检查人员在实施检查时，应当主动向被检查对象出示执法证件，表明身份。2.检查记录：按照卫生监督相关法律法规和标准要求，对被检查对象进行现场检查，如实记录检查情况，制作现场检查笔录等文书。3.证据收集：对发现的问题和违法违规行为，依法收集相关证据，如照片、视频、检测报告等。（四）结果处理1.当场整改：对检查中发现的能够当场整改的问题，责令被检查对象立即整改。2.限期整改：对需要一定期限整改的问题，下达卫生监督意见书，明确整改要求和期限，并跟踪整改落实情况。3.立案查处：对存在违法违规行为的，依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知、听证、处罚等。（五）结果公示1.及时公示：卫生行政部门和卫生监督机构应及时将随机抽查结果通过官方网站、政务公开栏等渠道向社会公示，公示内容包括检查对象名称、检查时间、检查内容、发现的问题及处理结果等。2.信用联合惩戒：对存在严重违法违规行为的检查对象，按照相关规定纳入卫生信用黑名单，实施信用联合惩戒。五、工作要求（一）加强组织领导各级卫生行政部门要高度重视随机抽查工作，切实加强组织领导，明确分工，落实责任，确保随机抽查工作顺利开展。（二）严格规范执法执法检查人员要严格遵守法律法规和执法程序，公正文明执法，确保执法行为合法、规范、公正。（三）强化协同配合加强与相关部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力，共同做好卫生监督工作。（四）加强培训宣传组织执法检查人员参加业务培训，提高执法能力和水平。同时，加强对随机抽查工作的宣传，提高社会知晓度和