卫生局行政执法投诉制度

PAGE卫生局行政执法投诉制度一、总则（一）目的为了规范卫生局行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强对行政执法活动的监督，及时发现和纠正违法或不当的行政执法行为，根据相关法律法规，制定本投诉制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织对卫生局及其所属行政执法机构和行政执法人员在行政执法过程中存在的违法或不当行为提出的投诉。（三）基本原则1.合法公正原则投诉处理应当以事实为依据，以法律为准绳，做到合法、公正、公平。2.及时高效原则对投诉应当及时受理、调查、处理，尽量缩短处理时间，提高工作效率，避免对当事人造成不必要的损失。3.便民利民原则投诉渠道应当畅通，方便公民、法人和其他组织投诉，降低投诉成本，为投诉人提供便利。二、投诉受理（一）投诉受理机构卫生局设立专门的投诉受理机构，负责统一接收、登记、处理投诉事项。投诉受理机构可以根据实际情况指定具体的科室或人员承担投诉受理工作。（二）投诉方式1.书面投诉投诉人应当提交书面投诉材料，包括投诉人的姓名、联系方式、投诉事项、事实和理由，并附相关证据材料。书面投诉材料应当一式两份，一份由投诉受理机构留存，一份交被投诉人。2.口头投诉投诉人可以通过电话、来访等方式进行口头投诉。投诉受理机构应当当场记录投诉人的基本信息、投诉事项、事实和理由，并由投诉人签字确认。（三）投诉受理条件投诉受理机构收到投诉后，应当对投诉事项进行审查，符合下列条件的，予以受理：1.投诉事项属于本制度适用范围；2.有明确的被投诉人；3.有具体的投诉请求、事实和理由；4.投诉人提供了必要的证据材料或者能够说明相关情况。（四）不予受理情形投诉有下列情形之一的，投诉受理机构不予受理：1.不属于本制度适用范围的；2.没有明确的被投诉人或者投诉请求、事实和理由不具体的；3.已经通过行政复议、行政诉讼等法定途径解决的；4.投诉人无正当理由重复投诉且无新证据的；5.其他不符合受理条件的情形。对不予受理的投诉，投诉受理机构应当向投诉人说明理由，并告知投诉人可以通过其他合法途径解决。（五）受理程序1.登记立案投诉受理机构收到投诉后，应当立即进行登记，详细记录投诉人的基本信息、投诉事项、投诉时间等内容，并按照规定的程序进行立案。2.告知被投诉人投诉受理机构立案后，应当及时将投诉材料副本送达被投诉人，并告知被投诉人在规定的期限内提交书面答辩意见及相关证据材料。3.确定承办人员投诉受理机构根据投诉事项的性质和复杂程度，确定具体的承办人员负责调查处理。承办人员应当与投诉事项或被投诉人有利害关系的，应当回避。三、投诉调查（一）调查方式及要求1.承办人员应当对投诉事项进行全面、深入的调查，收集相关证据材料，包括书证（如执法文书）、物证（如违法物品）、视听资料（如执法现场录像）、证人证言、当事人陈述等。2.在调查过程中，承办人员可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检测（针对涉及卫生质量等相关投诉）等方式进行调查。3.调查应当制作笔录，笔录应当由被询问人、调查人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或者盖章的，调查人应当注明情况。（二）被投诉人权利义务1.被投诉人有权进行陈述和申辩，提供相关证据材料，对投诉事项进行说明和解释。2.被投诉人应当配合投诉调查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍调查人员依法履行职责。（三）调查期限承办人员应当自受理投诉之日起[X]个工作日内完成调查工作。因特殊情况需要延长调查期限的，应当经投诉受理机构负责人批准，并告知投诉人及被投诉人。延长的期限不得超过[X]个工作日。四、投诉处理（一）处理依据投诉处理应当依据相关法律法规以及卫生局制定的行政执法规范和标准进行。承办人员在查明事实后应当对照法律法规和相关标准，对被投诉的行政执法行为是否合法、适当作出判断。（二）处理方式1.责令改正对于被投诉的行政执法行为存在程序违法、事实认定不清等一般性问题，但尚未造成严重后果的，责令被投诉人立即改正，并要求其提交整改报告。2.撤销、变更行政执法决定如果被投诉的行政执法行为违法或者明显不当，损害了投诉人的合法权益，应当依法撤销或者变更该行政执法决定。3.给予行政处分对于行政执法人员在行政执法过程中存在违法违纪行为的，按照有关规定给予行政处分。4.追究法律责任对于行政执法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）处理决定的作出承办人员根据调查结果，提出处理意见，报投诉受理机构负责人审核。投诉受理机构负责人应当在[X]个工作日内作出处理决定。处理决定应当以书面形式送达投诉人及被投诉人，并告知双方当事人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）处理决定的执行1.被投诉人应当按照处理决定的要求，认真履行整改义务，并在规定的期限内将整改情况书面报告投诉受理机构。2.投诉受理机构应当对处理决定的执行情况进行跟踪检查，确保处理决定得到有效执行。五、投诉反馈与监督（一）投诉反馈投诉受理机构应当在处理决定作出后的[X]个工作日内，将处理结果反馈给投诉人。反馈方式可以采用书面回复、电话告知等方式，确保投诉人及时了解处理结果。（二）监督机制1.卫生局内部应当建立健全投诉处理监督机制，对投诉处理过程和结果进行全程监督。上级部门有权对下级部门的投诉处理工作进行检查和指导，发现问题及时纠正。2.鼓励社会公众对投诉处理工作进行监督，对于投诉处理工作中存在的违法违纪行为，任何单位和个人都有权向有关部门举报。六、档案管理（一）档案内容投诉档案应当包括投诉登记表、投诉材料副本、被投诉人答辩意见及证据材料、调查笔录、处理决定、送达回执等相关材料。（二）档案整理与保存