卫生监督工作制度

PAGE卫生监督工作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生监督部门及其工作人员在履行卫生监督职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家有关卫生法律法规、规章和标准开展监督工作，确保监督行为合法、公正、有效。2.预防为主原则：强化卫生监督的预防性措施，通过监督检查及时发现和消除卫生安全隐患，防止危害公众健康事件的发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段进行监督，确保监督结果客观、公正，维护各方合法权益。4.公开透明原则：卫生监督工作程序、标准、结果等应向社会公开，接受公众监督。二、卫生监督机构职责（一）制定卫生监督计划根据国家卫生法律法规和上级部门要求，结合本地区实际情况，制定年度卫生监督工作计划，明确监督重点、范围、频次和方式等。（二）开展卫生监督检查1.对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域进行定期或不定期监督检查，检查内容包括机构资质、人员资质、设施设备、卫生管理、执业行为等方面。2.对新建、改建、扩建的医疗卫生机构、公共场所等建设项目进行预防性卫生监督，审查其设计图纸、施工过程和竣工验收等环节的卫生状况。（三）卫生许可管理1.负责办理医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等卫生许可证的申请受理、审核、发放和注销等工作。2.对卫生许可申请材料进行严格审查，确保申请单位符合卫生法律法规和标准要求。（四）卫生行政处罚对违反卫生法律法规的单位和个人依法进行立案、调查取证、处罚决定等工作，依法给予警告、罚款、吊销卫生许可证等行政处罚措施。（五）卫生监测与检验1.按照国家规定的卫生监测标准和方法，对公共场所、饮用水、医疗卫生机构消毒效果等进行卫生监测和检验，及时掌握卫生状况。2.对监测检验结果进行分析评估，为卫生监督决策提供科学依据。（六）卫生监督信息管理1.建立健全卫生监督信息报告制度，及时收集、整理、分析和报告卫生监督工作信息。2.利用信息化手段，建立卫生监督信息数据库，实现卫生监督信息的动态管理和共享。（七）培训与宣传1.组织开展卫生监督人员业务培训，提高监督人员的法律意识、业务水平和执法能力。2.开展卫生法律法规和卫生知识宣传活动，增强公众的卫生意识和自我保护能力。三、卫生监督人员行为规范（一）职业道德1.热爱卫生监督事业，具有强烈的责任心和使命感，全心全意为公众健康服务。2.坚持廉洁奉公，不以权谋私，自觉抵制各种利益诱惑。（二）执法纪律1.严格遵守国家法律法规和本单位的各项规章制度，依法履行职责，不得越权执法。2.执法过程中应着装整齐、持证上岗，文明执法，不得刁难被监督单位和个人。3.保守工作秘密，不得泄露被监督单位的商业秘密和个人隐私。（三）业务能力1.不断学习卫生法律法规、标准和专业知识，提高自身业务水平。2.积极参加培训和学术交流活动，掌握新的监督技术和方法。（四）工作态度1.对待工作认真负责，严谨细致，确保监督工作质量。2.热情服务被监督单位和个人，耐心解答疑问，积极帮助解决实际问题。四、卫生监督工作程序（一）监督检查程序1.计划制定：根据年度工作计划和实际工作需要，确定监督检查的对象、内容和时间安排。2.通知准备：提前向被监督单位发出监督检查通知，告知检查的目的、内容、时间和要求等，并准备好相关检查文书和设备。3.现场检查：按照预定的检查内容和方法，对被监督单位进行实地检查，查阅相关资料，询问有关人员，观察现场情况等，并做好检查记录。4.结果反馈：检查结束后，及时向被监督单位反馈检查结果，指出存在的问题，提出整改意见和建议。5.整改跟踪：对被监督单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（二）卫生许可程序1.申请受理：接受申请人提交的卫生许可申请材料，对申请材料的完整性、真实性进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核审查：对受理的申请材料进行详细审核，必要时进行现场审查，核实申请单位是否符合卫生许可条件。3.许可决定：根据审核审查结果，作出是否给予卫生许可的决定。同意许可的，发放卫生许可证；不予许可的，书面说明理由。4.发证归档：将发放的卫生许可证及相关申请材料进行归档保存。（三）行政处罚程序1.立案：对发现的违法行为进行初步核实，认为需要给予行政处罚的，予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：对立案的案件进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.事先告知：在作出行政处罚决定前，向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由和依据，以及当事人享有的陈述、申辩和听证权利。4.陈述申辩与听证：当事人进行陈述、申辩的，认真听取当事人的意见，并进行记录；当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。5.处罚决定：根据调查取证和当事人陈述申辩情况，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。6.送达执行：将行政处罚决定书送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。五、卫生监督档案管理（一）档案分类1.卫生监督机构档案：包括机构设置、人员信息、工作计划、工作总结、统计报表等。2.卫生监督检查档案：包括监督检查记录、现场照片、检测报告、整改报告等。3.卫生许可档案：包括卫生许可申请材料、审核审查记录、卫生许可证发放记录等。4.行政处罚档案：包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书、送达回执等。5.其他档案：如培训记录、宣传资料、投诉举报处理记录等。（二）档案收集1.各业务科室负责及时收集本科室在卫生监督工作中形成的各类文件、资料、记录等，并定期整理归档。2.档案管理人员对收集的档案进行统一接收、登记，确保档案的完整性和准确性。（三）档案整理1.按照档案分类标准，对收集的档案进行分类整理，将同一类档案按照时间顺序或重要程度进行排列。2.对每份档案进行编号、编目，编制档案目录，便于查找和管理。3.对破损、褪色的档案材料进行修复和复制，确保档案的质量。（四）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施。2.档案管理人员定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。3.对电子档案进行备份存储，确保电子档案的安全可靠。（五）档案查阅与利用1.本单位工作人员因工作需要查阅档案的，需填写档案查阅申请表，经所在科室负责人批准后，到档案管理人员处查阅。2.外单位查阅档案的，需持有单位介绍信，经本单位分管领导批准后，方可查阅。查阅档案时，档案管理人员应在场监督，不得擅自摘抄、复制档案内容。3.档案利用应严格遵守保密制度，不得泄露档案中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息。六、卫生监督投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，安排专人负责接听、接收投诉举报信息。2.对投诉举报信息进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报内容、涉及单位等。3.对属于本单位职责范围的投诉举报，予以受理，并向投诉举报人出具受理回执；对不属于本单位职责范围的，告知投诉举报人向相关部门反映。（二）调查处理1.根据投诉举报内容，及时组织人员进行调查核实。调查人员应不少于两人，并出示执法证件。2.通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，全面收集证据，查明事实真相。3.在规定的时间内完成调查处理工作，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）结果反馈1.对投诉举报问题属实的，依法对被投诉举报单位或个人进行处理，并将处理结果告知投诉举报人。2.对投诉