卫生局“签字背书”制度

PAGE卫生局“签字背书”制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生局系统内部管理，明确责任主体，规范工作流程，确保各项卫生工作任务的有效落实，提高工作质量和效率，特制定本“签字背书”制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、下属各事业单位及其工作人员在履行工作职责过程中涉及的各类文件、报告、决策、项目实施等事项。（三）基本原则1.权责一致原则：明确各岗位、各环节工作人员的职责，做到权力与责任相匹配，谁签字谁负责。2.实事求是原则：签字背书应基于真实、准确、完整的工作内容和客观事实，不得弄虚作假。3.全程追溯原则：对签字背书的事项进行全过程记录，以便在需要时能够追溯责任。4.监督问责原则：建立健全监督机制，对违反本制度的行为进行问责。二、签字背书事项及要求（一）文件审批1.各类卫生政策文件、工作计划、工作总结等在起草、审核、签发过程中，相关人员应按照规定签字背书。起草人需对文件内容的真实性、准确性、完整性负责；审核人要对文件的政策依据、逻辑结构、文字表述等进行严格把关，并签字确认；签发人根据审核意见做出最终决策并签字，对文件的合法性、有效性承担责任。2.文件审批流程应严格按照卫生局内部规定执行，明确各环节的审批权限和时间要求。对于紧急文件，应特事特办，确保文件及时传达和执行。（二）项目申报与实施1.卫生项目申报材料必须由项目负责人签字，确保申报内容真实、可行，并对申报材料的准确性和完整性负责。申报材料应包括项目背景、目标、实施方案、预算安排、预期效果等详细信息。2.在项目实施过程中，项目负责人要定期对项目进展情况进行总结和汇报，并签字背书。项目参与人员需按照各自职责完成工作任务，并在相关文件或记录上签字确认。对于项目实施过程中出现的重大问题或变更事项，应及时向上级主管部门报告，并由相关负责人签字认可处理意见。3.项目验收时，项目负责人要提交项目总结报告，并签字保证项目已按计划完成，达到预期目标。验收组根据项目申报要求和实施情况进行验收，验收结果由验收组成员签字确认。（三）监督检查1.卫生局组织的各类卫生监督检查活动，检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，并签字背书。检查记录应包括被检查单位基本信息、检查时间、检查内容、发现问题及整改要求等。2.对于检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改期限和要求。被检查单位负责人要在整改通知书上签字，承诺按时整改到位。整改完成后，被检查单位应提交整改报告，由检查人员签字确认整改效果。3.监督检查过程中形成的各类文件、记录等资料应妥善保存，作为卫生监管工作的重要档案，以备后续查阅和追溯。三、签字背书流程（一）准备阶段1.相关工作人员在开展签字背书事项前，应明确工作任务和要求，收集整理所需的文件、资料、数据等信息。2.对涉及的事项进行初步审核，确保内容符合法律法规、行业标准和卫生局内部规定。（二）签字环节1.按照规定的签字顺序，依次由相关人员在相应的文件、表格、记录等上签字。签字应使用本人真实姓名，并注明签字日期。2.签字人员应认真阅读签字内容，对其真实性、准确性、完整性进行确认后签字；如有异议，应及时提出并协商解决，待达成一致意见后再行签字。（三）存档与备案1.签字完成后，相关文件、资料应按照卫生局档案管理规定进行分类整理、存档保存。存档内容应包括签字原件、相关附件、审批流程记录等。2.对于重要事项的签字背书文件，应进行备案登记，以便在需要时能够快速查询和调阅。备案信息应包括事项名称、签字时间、签字人员、文件编号等。四、责任追究（一）责任界定1.因签字背书不实、不完整或未履行相应职责导致工作失误、出现问题或造成不良后果的，签字人员应承担相应责任。2.对于多人共同签字的事项，根据各自职责和过错程度，分别承担相应的责任份额。（二）追究方式1.对于轻微责任问题，给予批评教育、责令作出书面检查等处理。2.对于造成一定影响或损失的一般责任问题，视情节轻重给予警告、记过、记大过等行政处分；同时，可根据相关规定要求责任人承担部分或全部经济赔偿责任。3.对于严重责任问题，造成重大影响或重大损失的，给予降级、撤职、开除等行政处分；构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）申诉与复查1.签字人员如对责任追究结果有异议，可在规定时间内提出申诉。申诉应提交书面材料，说明申诉理由和事实依据。2.卫生局应成立专门的复查小组，对申诉事项进行调查核实。复查结果应及时反馈给申诉人，并以适当方式向全局通报。五、监督与考核（一）内部监督1.卫生局纪检监察部门负责对本制度的执行情况进行监督检查，定期或不定期开展抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立健全内部举报机制，鼓励全体工作人员对违反本制度的行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并严格保护举报人权益。（二）外部监督1.主动接受社会公众、新闻媒体等外部监督，及时回应社会关切。对于涉及卫生工作的重大事项和问题，应按照规定向社会公开相关签字背书信息，接受公众监督。2.积极配合上级主管部门、审计部门等开展的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，对提出的意见和建议认真整改落实。（三）考核评价1.将签字背书制度执行情况纳入工作人员年度考核内容，作为评先评优、职务晋升的重要依据。2.制定详细的考核指标和评分标准，对工作人员在签字背书工作中的准确性、及时性、规范性等方面进行量化考核。考核结果应在全局范围内进行公示，确保公平公正。六、培训与宣传（一）培训计划1.定期组织开展关于签字背书制度的培训活动，提高工作人员对制度的认识和理解，确保制度的有效执行。2.培训内容应包括制度的目的、适用范围、流程要求、责任追究等方面，同时结合实际案例进行讲解，增强培训的针对性和实用性。（二）培训方式1.采用集中授课、专题讲座、在线学习等多种方式开展培训，满足不同人员的学习需求。2.邀请专家学者、业务骨干进行授课，分享经验和做法，提高培训质量。（三）宣传推广1.通过卫生局内部网站、宣传栏、工作简报等多种渠道，广泛宣传签字背书制度的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。2.及时发布制度执行过程中的典型案例和经验做法，引导全体工作人员自觉遵守制度，规范工作行为。七、