重庆环境卫生管理制度

PAGE重庆环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强重庆地区环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于重庆行政区域内的城市道路、公共场所、居民社区、企事业单位、公共设施等区域的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众的身体健康和生活质量为出发点，满足人民群众对良好环境卫生的需求。2.统一领导原则：在重庆市政府的统一领导下，明确各部门职责，协同推进环境卫生管理工作。3.分级负责原则：按照市、区（县）、街道（乡镇）三级管理体制，分级落实环境卫生管理责任。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与环境卫生管理，形成共建共享的良好氛围。二、管理职责（一）政府部门职责1.重庆市环境卫生管理部门贯彻执行国家和地方有关环境卫生管理的法律法规、政策标准，制定本市环境卫生管理的规范性文件和工作规划。负责全市环境卫生工作的组织协调、监督检查和考核评价，指导各区（县）环境卫生管理工作。统筹安排环境卫生设施建设、维护和更新改造资金，监督资金使用情况。组织开展环境卫生宣传教育活动，提高市民环境卫生意识。2.区（县）环境卫生管理部门落实市环境卫生管理部门下达的工作任务，负责本辖区内环境卫生管理工作的组织实施和监督检查。制定本辖区环境卫生工作计划和考核标准，组织开展环境卫生清扫保洁、垃圾清运处理等工作。负责本辖区内环境卫生设施的建设、维护和管理，确保设施正常运行。协调解决本辖区内环境卫生管理工作中的重大问题，及时处理市民对环境卫生的投诉和举报。3.街道（乡镇）环境卫生管理机构具体负责本辖区内环境卫生管理工作的组织落实，组织开展辖区内道路、街巷、社区等区域的清扫保洁工作。负责辖区内生活垃圾的收集、运输和处置，督促辖区内单位和居民做好垃圾分类工作。组织开展辖区内环境卫生宣传教育活动，引导居民养成良好的卫生习惯。配合区（县）环境卫生管理部门做好环境卫生设施的建设、维护和管理工作，及时反馈辖区内环境卫生管理工作情况。（二）相关部门职责1.城市管理部门负责城市道路、桥梁、隧道、广场等市政设施的环境卫生管理，确保设施整洁美观。依法查处违反城市环境卫生管理规定的行为，维护城市环境卫生秩序。组织开展城市容貌综合整治活动，提升城市整体形象。2.住房和城乡建设部门在新建、改建、扩建工程项目中，督促建设单位按照环境卫生管理要求，配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计建设、同时竣工验收、同时投入使用。负责建筑工地施工现场的环境卫生管理，督促施工单位做好施工场地的清扫保洁、物料堆放覆盖等工作，防止施工扬尘和建筑垃圾污染环境。3.生态环境部门负责对环境卫生管理中的环境污染问题进行监督管理，依法查处环境违法行为。指导和监督垃圾处理设施的环保运行，确保垃圾处理过程符合环保要求，减少对环境的影响。4.市场监管部门负责对食品生产经营单位的环境卫生进行监督检查，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任，保持经营场所环境整洁卫生。依法查处销售假冒伪劣食品、过期食品等违法行为，维护市场环境卫生秩序。5.教育部门组织开展学校环境卫生宣传教育活动，培养学生良好的卫生习惯和环保意识。督促学校做好校园环境卫生管理工作，保持校园环境整洁，定期组织校园环境卫生检查和评比。6.卫生健康部门负责对公共场所、饮用水卫生等与环境卫生相关的健康问题进行监督检查，预防和控制疾病传播。指导环境卫生管理部门开展环境卫生监测和卫生评价工作，提供技术支持和专业指导。7.其他部门各相关部门按照各自职责，协同做好环境卫生管理的相关工作，共同推进重庆环境卫生管理工作的顺利开展。（三）企事业单位和社会组织职责1.各类企事业单位负责本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的环境卫生管理，制定内部环境卫生管理制度，落实专人负责清扫保洁工作。按照规定做好本单位产生的生活垃圾、建筑垃圾等的分类收集、存放和运输工作，确保垃圾及时、规范处置。积极配合政府部门开展环境卫生整治活动，支持和参与社会环境卫生公益事业。2.社会组织各类社会组织应发挥自身优势，积极参与环境卫生宣传教育、志愿服务等活动，引导公众增强环境卫生意识，共同维护环境卫生。协助政府部门和相关单位开展环境卫生管理工作，对发现的环境卫生问题及时向有关部门反映，并配合做好整改工作。三、环境卫生设施建设与管理（一）设施规划与建设1.环境卫生设施规划重庆市政府应根据城市发展总体规划和环境卫生管理需求，组织编制环境卫生设施专项规划，明确各类环境卫生设施的布局、规模和建设标准。环境卫生设施专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，确保设施建设的科学性和合理性。2.环境卫生设施建设新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等项目时，建设单位应按照环境卫生设施专项规划和相关标准，配套建设垃圾收集容器、垃圾转运站、公共厕所等环境卫生设施。环境卫生设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。鼓励采用先进的技术和设备，提高环境卫生设施的建设水平和运行效率。推广应用智能化垃圾收集运输设备、环保型垃圾处理技术等，提升环境卫生管理的现代化程度。（二）设施维护与管理1.维护责任环境卫生设施的维护管理责任按照“谁建设、谁维护，谁使用、谁管理”的原则确定。政府投资建设的环境卫生设施，由环境卫生管理部门负责维护管理；社会投资建设的环境卫生设施，由建设单位或产权单位负责维护管理。2.维护标准垃圾收集容器应定期清洗、消毒，保持外观整洁，无破损、无异味。垃圾转运站应保持站内清洁卫生，设备运行正常，定期进行维护保养和消毒处理。公共厕所应每天进行清扫保洁，定期进行消毒除臭，保持设施完好、整洁卫生、使用方便。加强对公共厕所设施设备的维护管理，确保水电供应正常，通风良好，照明充足。环境卫生设施周边应保持环境整洁，无垃圾堆积、无污水横流。加强对环境卫生设施周边绿化的养护管理，确保绿化美观，与设施整体环境相协调。3.更新改造随着城市发展和环境卫生管理要求的提高，应适时对环境卫生设施进行更新改造。环境卫生管理部门应根据设施使用情况和实际需求，制定设施更新改造计划，逐步提高环境卫生设施的建设标准和服务水平。四、环境卫生作业管理（一）清扫保洁作业1.作业范围与标准城市道路清扫保洁应达到以下标准：主干道每日清扫不少于2次，机械化清扫率不低于规定比例；次干道和支路每日清扫不少于1次，确保路面整洁，无杂物、无积水、无积尘。公共场所清扫保洁应达到以下标准：广场、公园、车站、码头等公共场所应定时清扫，及时清除垃圾和杂物，保持环境整洁卫生。加强对公共场所公共设施的清洁消毒，确保设施干净卫生，无污渍、无异味。居民社区清扫保洁应达到以下标准：社区内道路、街巷应定期清扫，垃圾收集容器应及时清理，楼道、楼梯间应保持整洁，无乱堆乱放现象。加强对社区内绿地、花坛的养护管理，及时清除杂草和杂物，保持绿化美观。2.作业时间与方式清扫保洁作业应根据实际情况合理安排作业时间，避免在交通高峰期等时段进行大规模清扫作业，减少对交通的影响。鼓励采用机械化清扫、洒水降尘等作业方式，提高清扫保洁效率和质量。同时，积极推广应用环保型清洁设备和清洁用品，减少对环境的污染。（二）垃圾收集与运输作业1.收集方式与要求生活垃圾应实行分类收集，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类投放。鼓励居民和单位采用专用垃圾袋、垃圾桶等方式进行分类收集，提高垃圾分类准确率。垃圾收集应做到日产日清，严禁垃圾积存。收集过程中应密闭运输，防止垃圾泄漏和异味散发对环境造成污染。加强对垃圾收集容器的管理，定期清理、更换，确保容器完好、整洁。2.运输要求与管理垃圾运输车辆应保持车况良好，外观整洁，标识清晰。运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾抛洒滴漏。加强对垃圾运输车辆的维护保养，定期进行检查和维修，确保车辆正常运行。合理规划垃圾运输路线，避免垃圾运输车辆在城市主要道路和居民密集区行驶时造成交通拥堵和环境污染。加强对垃圾运输车辆的调度管理，提高运输效率，确保垃圾及时转运至垃圾处理场进行处理。（三）垃圾处理作业1.处理方式与设施建设重庆应根据实际情况，合理选择垃圾处理方式，如焚烧发电、填埋、堆肥等。加强垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力和水平。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，减少垃圾处理对环境的影响。垃圾处理设施应符合国家和地方相关标准和规范，具备完善的环保设施和监测设备，确保垃圾处理过程安全、环保、高效。加强对垃圾处理设施的运行管理，严格按照操作规程进行操作，定期对设施进行维护保养和检测，确保设施正常运行。2.处理监督与管理环境卫生管理部门应加强对垃圾处理设施的监督管理，定期对垃圾处理情况进行检查和评估。建立垃圾处理监测制度，对垃圾处理过程中的各项指标进行监测，确保垃圾处理符合环保要求。加强对垃圾处理设施运营单位的监管，督促其履行环保责任，依法查处违法违规行为。五、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查机制1.日常巡查环境卫生管理部门应建立日常巡查制度，定期对辖区内的环境卫生状况进行巡查。巡查人员应认真履行职责，及时发现问题，并做好记录。对巡查中发现的环境卫生问题，应及时通知责任单位进行整改。2.专项检查根据环境卫生管理工作的重点和难点，适时组织开展专项检查。专项检查内容包括环境卫生设施建设与管理、清扫保洁作业、垃圾收集运输、垃圾处理等方面。通过专项检查，及时发现和解决环境卫生管理工作中存在的突出问题，推动环境卫生管理工作水平的提升。3.投诉举报处理设立环境卫生投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道。对市民反映的环境卫生问题，应及时受理、登记，并安排专人进行调查处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。对投诉举报属实的，应依法对责任单位和责任人进行处理。（二）考核评价制度1.考核主体与对象建立环境卫生考核评价制度，由重庆市环境卫生管理部门负责组织实施，对各区（县）环境卫生管理部门、街道（乡镇）环境卫生管理机构以及相关企事业单位进行考核评价。2.考核内容与标准考核内容包括环境卫生设施建设与管理、清扫保洁作业、垃圾收集运输、垃圾处理、环境卫生宣传教育等方面。考核标准应明确具体，具有可操作性。根据考核结果，对表现优秀的单位进行表彰奖励，对不达标的单位进行通报批评，并责令限期整改。3.考核结果应用环境卫生考核评价结果作为政府部门对相关单位和责任人进行奖惩的重要依据。将考核结果与财政资金分配、项目审批、评先评优等挂钩，激励各单位积极履行环境卫生管理职责，提高环境卫生管理工作水平。六、环境卫生宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.宣传内容广泛宣传环境卫生法律法规、政策标准，提高市民的法律意识和环保意识。普及环境卫生知识，引导市民养成良好的卫生习惯，如勤洗手、勤通风、不乱扔垃圾等。宣传环境卫生管理工作的重要意义和取得的成效，增强市民对环境卫生管理工作的理解和支持。2.宣传方式利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛开展环境卫生宣传教育活动。制作公益广告、宣传短片等，在媒体上进行播放，提高宣传效果。在城市主要道路、公共场所、居民社区等设置环境卫生宣传栏、宣传标语等，营造浓厚的宣传氛围。组织开展环境卫生知识进学校、进社区、进企业等活动，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，向市民普及环境卫生知识。（二）公众参与1.鼓励公众参与环境卫生管理鼓励市民通过志愿服务、义务劳动等方式参与环境卫生管理工作。建立环境卫生