卫生计生监督六项制度

PAGE卫生计生监督六项制度一、总则（一）目的为加强卫生计生监督管理，规范监督执法行为，提高监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本六项制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生监督机构及其执法人员在履行卫生计生监督职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生计生相关标准开展监督工作，确保监督执法的合法性、公正性。2.科学规范原则：运用科学的方法和技术手段，规范监督程序和行为，提高监督工作的科学性和规范性。3.公开公正原则：监督执法过程和结果向社会公开，保障相对人的知情权、参与权和监督权，做到公平、公正。4.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便群众办事，及时处理各类卫生计生违法行为。二、卫生计生监督许可制度（一）许可范围1.医疗机构执业许可：包括各类医院、诊所、卫生院等医疗机构的设立、变更、校验等许可事项。2.母婴保健技术服务许可：涵盖婚前医学检查、助产技术服务、终止妊娠手术、结扎手术等母婴保健技术服务项目的许可。3.放射诊疗许可：对开展放射诊疗活动的医疗卫生机构进行许可管理。4.计划生育技术服务机构执业许可：针对从事计划生育技术服务的机构进行许可。（二）许可条件1.符合国家规定的医疗机构基本标准，具备与开展业务相适应的场所、设备、人员等条件。2.母婴保健技术服务人员应取得相应的资格证书，具备相应的技术能力和职业道德。3.放射诊疗机构应符合放射防护等相关标准，配备合格的放射设备和专业技术人员。4.计划生育技术服务机构应具备相应的技术服务条件和人员资质，遵守计划生育技术服务规范。（三）许可程序1.申请：申请人向当地卫生计生行政部门提交许可申请材料，包括申请书、相关证明文件等。2.受理：卫生计生行政部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，书面告知申请人不予受理的理由。3.审查：卫生计生行政部门组织现场审查，对申请机构的场所、设备、人员等进行实地核查，提出审查意见。4.决定：根据审查意见，卫生计生行政部门作出许可或不予许可的决定。予以许可的，颁发相应的许可证件；不予许可的，书面说明理由。5.公示：许可决定作出后，在一定范围内进行公示，接受社会监督。（四）许可变更与延续1.变更：医疗机构等许可事项发生变更的，应在规定时间内向原发证机关提出变更申请，经审核批准后办理变更手续。2.延续：许可有效期届满需要延续的，申请人应在有效期届满前一定期限内提出延续申请，卫生计生行政部门根据机构的实际情况决定是否准予延续。三、卫生计生监督检查制度（一）检查类型1.日常监督检查：定期对辖区内各类卫生计生机构进行日常巡查，及时发现和处理存在的问题。2.专项监督检查：针对特定领域、特定问题开展专项检查，如医疗市场专项整治、饮用水卫生专项检查等。3.投诉举报检查：对群众投诉举报的卫生计生违法行为进行调查核实，依法处理。（二）检查内容1.医疗机构：检查医疗机构的执业资格、诊疗活动、医疗质量、医疗安全、人员资质等情况。2.公共场所：包括住宿场所、美容美发场所、沐浴场所等，检查卫生设施、环境卫生、公共用品用具消毒等情况。3.生活饮用水：检查供水单位的卫生管理、水质检测、水源保护等情况。4.学校卫生：检查学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等情况。5.医疗卫生机构放射卫生：检查放射诊疗设备性能、防护设施、人员防护等情况。6.计划生育技术服务：检查计划生育技术服务机构的服务质量、人员资质、药具管理等情况。（三）检查程序1.制定检查计划：明确检查目的、范围、内容、方法和时间安排等。2.对象确定：根据检查计划，随机抽取或确定被检查对象。3.检查实施：执法人员按照规定的程序和方法进行现场检查，制作检查记录，收集相关证据。4.结果反馈：检查结束后，向被检查单位反馈检查结果，提出整改意见和建议。5.整改跟踪：对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。四、卫生计生监督抽检制度（一）抽检范围1.各类卫生计生产品：包括消毒产品、涉水产品、化妆品等。2.医疗卫生机构的医疗用品：如医疗器械、一次性使用医疗用品等。3.公共场所的公共用品用具：如毛巾、床单、茶杯等。（二）抽检计划制定根据卫生计生监督工作重点和风险监测情况，制定年度抽检计划，明确抽检品种、数量、频次和抽检项目等。（三）抽检实施1.抽样：执法人员按照规定的抽样方法和程序，从被抽检单位抽取样品，并填写抽样单。2.送检：将抽取的样品及时送有资质的检验机构进行检验。3.结果公示：检验机构出具检验报告后，卫生计生行政部门及时向社会公示抽检结果，对不合格产品依法进行处理。（四）不合格产品处理1.责令整改：对抽检不合格的单位，下达责令整改通知书，要求其限期整改。2.行政处罚：对整改后仍不合格或存在严重违法行为的单位，依法给予行政处罚。3.产品召回：对抽检不合格的卫生计生产品，责令生产经营单位召回产品，防止危害扩大。五、卫生计生监督信息报告制度（一）报告范围1.卫生计生监督机构开展的各类监督检查、抽检等工作情况。2.卫生计生违法行为的查处情况，包括案件受理、立案、调查、处罚等环节的信息。3.卫生计生监督相关数据统计信息，如医疗机构、公共场所、生活饮用水等卫生监督数据统计报表。（二）报告内容1.基本信息：包括被监督单位名称、地址、法定代表人等。2.监督检查信息：检查时间、检查内容、发现的问题等。3.抽检信息：抽检产品名称、规格、生产经营单位、检验结果等。4.违法行为查处信息：案件来源、违法事实、处罚依据、处罚结果等。（三）报告程序1.信息收集：各业务科室负责收集本部门的监督信息，及时录入信息系统。2.审核上报：信息录入后，由专人进行审核，确保信息准确无误，审核通过后按照规定的时间和方式上报上级卫生计生监督机构及同级卫生计生行政部门。3.信息公开：卫生计生行政部门定期通过官方网站等渠道向社会公开卫生计生监督信息，保障公众知情权。六、卫生计生监督责任追究制度（一）责任追究范围1.卫生计生监督机构及其执法人员在监督执法过程中存在的违法违规行为。2.对卫生计生违法行为查处不力，导致危害后果扩大的情况。3.在卫生计生监督许可、检查、抽检等工作中存在的不作为、乱作为等行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令改正。2.警告：对违反工作纪律等一般性违规行为，给予警告处分。3.记过、记大过：对造成一定不良影响或工作失误的行为，给予记过、记大过处分。4.降级、撤职：对严重违法违规或造成重大损失的行为，给予降级、撤职处分。5.开除：对构成犯罪或严重违反法律法规的行为，依法开除公职，并追究刑事责任。（三）责任追究程序1.线索发现：通过内部监督、群众举报、上级交办等方式发现责任追究线索。2.调查核实：成立调查组，对线索进行调查核实，收集相关证据材料。3.责任认定：根据调查结果，认定责任主体和责任程度。4.处理决定：按照规定的程序作出责任追究