县级公共卫生工作制度

PAGE县级公共卫生工作制度一、总则（一）目的为加强县级公共卫生工作管理，提高公共卫生服务水平，保障人民群众身体健康，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及参与公共卫生工作的相关部门和单位。（三）基本原则1.预防为主原则坚持以预防为主的方针，采取综合措施，预防和控制疾病的发生与传播，提高居民健康素养。2.公平可及原则确保公共卫生服务公平、可及，覆盖本县全体居民，保障不同人群享有基本公共卫生服务。3.科学规范原则遵循科学规律，规范公共卫生工作流程、技术标准和管理要求，提高工作质量和效率。4.协同合作原则加强各部门、各机构之间的协同合作，形成工作合力，共同推进县级公共卫生工作。二、组织管理（一）成立县级公共卫生工作领导小组由县政府分管领导担任组长，卫生健康部门主要负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全县公共卫生工作，研究解决重大问题，决策部署重要工作任务。（二）明确各部门职责1.卫生健康部门负责制定全县公共卫生工作计划、方案和技术规范，组织实施公共卫生服务项目，开展业务培训、技术指导和考核评估，协调各部门落实公共卫生工作任务。2.疾病预防控制机构承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情监测与预警、疫苗接种管理等工作，开展流行病学调查、实验室检测、防控技术指导等。3.卫生监督机构负责公共卫生监督执法工作，对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，查处违法行为，维护公共卫生秩序。4.医疗机构承担医疗服务、疾病诊疗、健康教育、预防保健等工作，配合做好公共卫生相关工作，及时报告疫情和突发公共卫生事件信息。5.其他相关部门教育部门负责学校卫生管理，保障学生健康；民政部门负责社会救助对象、老年人等特殊人群的公共卫生服务保障；财政部门负责公共卫生经费的保障和管理；宣传部门负责公共卫生宣传教育和舆论引导等。（三）建立健全工作协调机制定期召开公共卫生工作协调会议，通报工作进展，协调解决工作中存在的问题。建立信息共享平台，加强各部门之间的信息沟通与交流，实现公共卫生信息的互联互通。三、疾病预防控制（一）传染病防控1.疫情监测与报告各级医疗卫生机构要建立健全传染病监测报告制度，严格执行首诊负责制，及时发现、报告传染病病例和疑似病例。疾病预防控制机构要加强疫情监测分析，及时发布疫情信息，指导防控工作。2.防控措施落实针对不同传染病，制定相应的防控措施。加强传染源管理，做好患者隔离治疗、密切接触者追踪管理等工作。加强传播途径控制，做好环境卫生整治、消毒杀菌、通风换气等工作。加强易感人群保护，开展疫苗接种、健康教育等工作，提高人群免疫力。3.突发公共卫生事件应急处置制定完善突发公共卫生事件应急预案，建立应急队伍，储备应急物资。一旦发生突发公共卫生事件，要迅速启动应急响应，采取有效的防控措施，及时控制事件发展，减少危害。（二）慢性病防控1.慢性病监测建立慢性病监测系统，开展高血压、糖尿病等慢性病的筛查、登记和随访管理。掌握慢性病流行状况和变化趋势，为制定防控策略提供依据。2.综合防控措施加强健康教育，普及慢性病防治知识，提高居民自我保健意识。推广健康生活方式，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。开展慢性病患者规范化管理，提供药物治疗、康复指导、定期体检等服务，提高患者管理率和控制率。（三）免疫规划1.疫苗接种管理严格执行疫苗采购、储存、运输、接种等管理制度，确保疫苗质量安全。按照国家免疫规划程序，组织开展适龄儿童疫苗接种工作，提高疫苗接种率。2.预防接种服务规范预防接种门诊建设，加强接种人员培训，提高接种服务质量。做好接种前告知、健康询问、登记等工作，严格执行接种操作规程，确保接种安全。（四）地方病防控1.地方病监测开展地方病病情监测，掌握地方病流行态势。加强重点地区、重点人群的监测，及时发现和报告病情变化。2.防控措施落实针对不同地方病，采取相应的防控措施。如碘缺乏病防治，推广食用碘盐；大骨节病防治，改善病区群众生活条件等。加强健康教育，提高群众对地方病的认识和自我防护能力。四、公共卫生服务项目（一）基本公共卫生服务项目1.项目内容包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。2.服务规范明确各项服务的对象、内容、流程、质量要求等。各级医疗卫生机构要按照服务规范，认真组织实施，确保服务质量。3.绩效考核建立基本公共卫生服务项目绩效考核制度，制定科学合理的考核指标和方法。定期对项目实施情况进行考核评估，考核结果与经费拨付挂钩，激励基层医疗卫生机构提高服务质量和效率。（二）重大公共卫生服务项目1.项目内容包括国家免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、血吸虫病防治、疟疾防治、精神卫生防治、慢性病防控、职业病防治、地方病防治、食品安全风险监测、饮用水卫生监测、环境卫生监测、学校卫生监测、空气污染对人群健康影响监测、健康素养促进行动等。2.项目实施各项目牵头单位要制定具体的实施方案，明确工作目标、任务分工、实施步骤和保障措施。组织相关机构和人员按照方案要求，认真组织实施，确保项目任务按时完成。3.监督管理加强对重大公共卫生服务项目的监督管理，建立项目进度跟踪、质量控制、效果评估等制度。定期对项目实施情况进行检查，发现问题及时整改，确保项目实施效果。五、卫生监督执法（一）医疗卫生监督1.监督内容对医疗机构的执业资格、执业范围、医疗质量、医疗安全、医疗广告等进行监督检查。加强对医务人员执业行为的监管，规范医疗服务市场秩序。2.执法措施依法开展现场检查、调查取证、行政处罚等执法活动。对违法违规行为，要依法严肃查处，维护患者合法权益和医疗市场秩序。（二）公共场所卫生监督1.监督范围包括宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、公共浴室、游泳场（馆）等公共场所。2.监督内容检查公共场所的卫生许可证持有情况、卫生管理制度落实情况、环境卫生状况、公共用品用具清洗消毒情况等。督促公共场所经营单位落实卫生管理措施，保障公众健康。（三）饮用水卫生监督1.监督对象包括集中式供水单位、二次供水设施管理单位、农村饮用水供水单位等。??2.监督内容检查饮用水水源卫生状况、供水设施卫生防护、水质净化消毒、水质检测等情况。加强饮用水卫生监测，确保饮用水安全。（四）学校卫生监督1.监督范围对全县各级各类学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、学校卫生管理等进行监督检查。2.监督措施定期开展学校卫生监督检查，指导学校落实卫生管理措施，加强学校卫生宣传教育，预防学校突发公共卫生事件。六、健康教育与健康促进（一）健康教育工作网络建设建立以县级健康教育机构为龙头，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站）为基础的三级健康教育工作网络。明确各级机构的职责和任务，确保健康教育工作有序开展。（二）健康教育内容与形式1.内容根据不同人群的需求和健康状况，制定针对性的健康教育内容。包括疾病防治知识、健康生活方式、公共卫生政策等。2.形式采用多种形式开展健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展健康咨询、利用新媒体平台传播健康知识等。（三）健康促进活动组织开展各类健康促进活动，如健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动，全民健身活动，控烟宣传活动等。营造良好的社会健康环境，提高居民健康素养水平。七、信息管理（一）公共卫生信息系统建设建立完善县级公共卫生信息系统，涵盖疾病预防控制、卫生监督、基本公共卫生服务、重大公共卫生服务等信息模块。实现公共卫生信息的实时采集、传输、存储、分析和共享。（二）信息报告与管理1.信息报告各级医疗卫生机构和相关部门要按照规定的内容、格式和时限，及时准确报告公共卫生信息。疾病预防控制机构要对报告的信息进行审核、汇总和分析，为决策提供依据。2.信息管理加强公共卫生信息的安全管理，建立信息保密制度，防止信息泄露。定期对信息系统进行维护和更新，确保系统正常运行。八、培训与考核（一）培训计划与实施制定年度公共卫生培训计划，明确培训对象、内容、方式和时间安排。组织开展各类公共卫生业务培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。培训方式可采用集中培训、在线学习、现场指导等多种形式。（二）考核制度建立公共卫生工作考核制度，对医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及相关部门的公共卫生工作进行考核。考核内容包括工作任务完成情况、服务质量、工作效果等。考核结果与绩效挂钩，激励工作人员积极履行职责。九、经费管理（一）经费保障县