卫生系统反商业贿赂制度

PAGE卫生系统反商业贿赂制度一、总则（一）制定目的为了加强卫生系统的廉政建设，规范医疗卫生机构及其工作人员的行为，防止商业贿赂行为的发生，维护医疗卫生行业的正常秩序，保障人民群众的健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构及其工作人员，包括医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、采供血机构等，以及在医疗卫生机构从事医疗、预防、保健、科研、教学、管理等工作的人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业的相关规定，确保制度的合法性和有效性。2.预防为主原则通过加强教育、完善制度、强化监督等措施，预防商业贿赂行为的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则综合运用教育、制度、监督、惩处等多种手段，形成反商业贿赂的合力。4.公开透明原则反商业贿赂工作要做到公开、公平、公正，接受社会监督。二、商业贿赂行为的界定（一）定义本制度所称商业贿赂，是指医疗卫生机构及其工作人员在医疗卫生活动中，违反国家有关法律法规和医疗卫生行业规范，以不正当利益为目的，给予、收受或者索取财物或者其他利益的行为。（二）具体行为表现1.医疗机构及其工作人员在药品、医疗器械、医用卫生材料等采购活动中，收受生产、经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益，如回扣、手续费、提成、赞助费等。2.在医疗服务活动中，接受患者及其家属给予的财物或者其他利益，以谋取不正当利益，如开高价药、过度检查、过度治疗等。3.在科研项目合作、学术交流等活动中，收受合作方、资助方或者其他相关方给予的财物或者其他利益，以不正当方式获取科研资源、学术成果等。4.医疗卫生机构及其工作人员利用职务之便，为药品、医疗器械、医用卫生材料等生产、经营企业或者其代理人谋取利益，如提供便利条件、泄露商业秘密等，以换取财物或者其他利益。三、预防措施（一）加强教育1.开展职业道德教育定期组织医疗卫生机构工作人员参加职业道德培训，提高职业道德水平，增强廉洁自律意识。培训内容包括法律法规、职业道德规范、廉洁从业要求等，通过案例分析、专题讲座、警示教育等形式，引导工作人员树立正确的价值观和职业操守。2.进行反商业贿赂专项培训针对商业贿赂行为的特点和防范措施，开展专项培训。培训内容包括商业贿赂的法律法规解读、典型案例分析、识别与防范技巧等，使工作人员了解商业贿赂的危害和法律后果，掌握防范商业贿赂的方法和技能。（二）完善制度1.建立健全采购管理制度规范药品、医疗器械、医用卫生材料等采购流程，严格执行采购审批制度。明确采购人员的职责和权限，加强对采购过程的监督和管理。建立供应商评估和选择机制，确保采购过程的公正、公平、公开。2.完善医疗服务收费管理制度加强对医疗服务收费的管理，严格执行物价部门核定的收费标准。建立医疗服务收费公示制度，向患者公开收费项目、标准和价格，杜绝乱收费现象。加强对医疗服务价格的监督检查，及时纠正价格违法行为。3.建立科研项目管理制度规范科研项目的申报、评审、实施和验收等环节，加强对科研经费的管理和监督。建立科研诚信档案，对科研人员的诚信情况进行记录和评价。加强对科研合作项目的管理，明确各方的权利和义务，防止科研领域的商业贿赂行为。（三）强化监督1.内部监督医疗卫生机构要建立健全内部监督机制，加强对工作人员的日常监督和管理。设立专门的监督机构或者配备专职监督人员，负责对本单位的财务收支、采购活动、医疗服务等进行监督检查。定期开展内部审计工作，对发现的问题及时进行整改。2.外部监督加强社会监督，畅通投诉举报渠道，接受患者、家属和社会各界的监督。设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，对举报信息进行及时受理和调查处理。积极配合纪检监察、审计等部门的监督检查，主动接受外部监督。四、监督检查（一）监督检查主体1.医疗卫生机构内部的监督管理部门负责对本单位及其工作人员执行反商业贿赂制度的情况进行日常监督检查。2.卫生行政部门负责对辖区内医疗卫生机构执行反商业贿赂制度的情况进行定期监督检查和不定期抽查。3.纪检监察、审计等部门按照各自职责，对医疗卫生机构及其工作人员的商业贿赂行为进行监督检查和查处。（二）监督检查内容1.医疗卫生机构执行反商业贿赂制度的情况，包括制度的建立、完善和执行情况。2.工作人员遵守职业道德规范和廉洁从业要求的情况，是否存在收受、给予或者索取财物或者其他利益的行为。3.药品、医疗器械、医用卫生材料等采购活动的合法性和规范性，是否存在商业贿赂行为。4.医疗服务收费的合理性和合规性，是否存在乱收费现象。5.科研项目的管理和实施情况，是否存在科研领域的商业贿赂行为。（三）监督检查方式1.查阅资料查阅医疗卫生机构的财务账目、采购合同、医疗服务记录、科研项目档案等相关资料，检查是否存在商业贿赂行为的证据。2.实地检查对医疗卫生机构的采购现场、医疗服务场所、科研项目实施地点等进行实地检查，观察工作人员的行为举止，了解业务操作流程，发现是否存在可疑情况。3.问卷调查向患者、家属、供应商等相关人员发放调查问卷，了解医疗卫生机构及其工作人员在医疗服务、采购活动等方面是否存在商业贿赂行为。4.个别访谈与医疗卫生机构的工作人员、患者、家属、供应商等进行个别访谈，了解有关情况，核实是否存在商业贿赂行为。（四）监督检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，监督检查部门应当及时向被检查单位发出整改通知书，责令其限期整改。2.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告监督检查部门。3.对于违反反商业贿赂制度的单位和个人，监督检查部门应当根据情节轻重，依法依规给予相应的处罚。对于构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。五、举报与投诉处理（一）举报与投诉渠道1.设立专门的举报信箱，放置在医疗卫生机构的显著位置，方便群众投递举报信件。2.公布举报电话，确保24小时畅通，接受群众的举报和投诉。3.开通电子邮箱，接受群众通过电子邮件形式提交的举报和投诉信息。（二）举报与投诉受理1.设立专门的举报与投诉受理机构或者指定专人负责受理举报与投诉信息。2.对收到的举报与投诉信息进行及时登记，记录举报与投诉的内容、举报人或投诉人的基本情况等。3.对举报与投诉信息进行初步审查，判断是否属于本制度规定的受理范围。对于不属于受理范围的，应当及时告知举报人或投诉人，并说明理由。（三）举报与投诉调查处理1.对于属于受理范围的举报与投诉信息，应当及时组织调查核实。调查人员不得少于两人，并应当向被调查对象出示有效证件。2.在调查过程中，应当充分听取被调查对象的陈述和申辩，收集相关证据，进行客观公正的调查。3.调查结束后，应当根据调查结果，依法依规作出处理决定。对于经查实存在商业贿赂行为的，应当按照本制度的规定给予相应的处罚；对于不存在商业贿赂行为的，应当及时向举报人或投诉人反馈调查结果，并说明情况。4.对举报与投诉处理结果应当进行跟踪回访，了解举报人或投诉人对处理结果的满意度。（四）举报人保护1.严格保护举报人的合法权益，对举报人信息予以保密，不得泄露举报人姓名、单位、联系方式等信息。2.对打击报复举报人的行为，依法依规予以严肃处理。六、法律责任（一）对单位的处罚1.医疗卫生机构违反本制度规定，存在商业贿赂行为的，由卫生行政部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销执业许可证。2.对涉及商业贿赂行为的单位负责人和直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（二）对个人的处罚1.医疗卫生机构工作人员违反本制度规定，收受、给予或者索取财物或者其他利益的