卫生监督一岗双责制度

PAGE卫生监督一岗双责制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生监督工作，明确卫生监督人员的工作职责，强化责任意识，确保卫生监督工作依法、公正、高效开展，保障公众健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位所有从事卫生监督工作的人员。（三）基本原则1.依法履职原则：严格遵守国家法律法规和卫生监督相关行业标准，依法履行卫生监督职责。2.一岗双责原则：卫生监督人员在履行本职业务工作职责的同时，必须履行相应的安全生产、廉政建设等工作职责。3.责任追究原则：对未履行或不正确履行工作职责的人员，依法依规追究责任。二、岗位职责与双责内容（一）卫生监督执法岗位1.监督检查职责负责对辖区内各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等进行日常监督检查，确保其符合相关卫生法律法规和标准要求。按照规定的频次和内容，对被监督单位的卫生管理情况、设施设备运行情况、人员健康状况等进行全面检查，做好检查记录。2.行政处罚职责对发现的违法行为，依法依规进行立案调查，收集相关证据，提出处罚建议。严格按照行政处罚程序，制作法律文书，送达处罚决定，并监督执行。3.一岗双责内容安全生产责任：在卫生监督检查过程中，督促被监督单位落实安全生产措施，检查消防、电气等安全设施是否完好有效，防范安全事故发生。廉政建设责任：严格遵守廉洁自律规定，不得接受被监督单位的贿赂、宴请等，确保公正执法。（二）卫生监督信息管理岗位1.信息收集与整理职责负责收集、汇总辖区内卫生监督相关信息，包括监督检查数据、行政处罚信息、投诉举报情况等。对收集到的信息进行分类整理、分析统计，确保信息的准确性和完整性。2.信息报告与发布职责按照规定及时向上级部门报告卫生监督工作动态、重大事件等信息。负责卫生监督信息的对外发布，通过官方网站、微信公众号等渠道，向社会公开卫生监督工作情况。3.一岗双责内容安全生产责任：保障信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露和网络安全事故，确保卫生监督工作数据安全。廉政建设责任：在信息管理过程中，不得篡改、伪造信息，不得利用信息谋取私利，严格遵守信息管理工作纪律。（三）卫生监督培训与指导岗位1.培训计划制定与实施职责根据卫生监督工作实际需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象和培训方式。组织开展各类卫生监督业务培训，包括法律法规、专业知识、执法技能等培训，提高卫生监督人员的业务水平。2.指导基层工作职责深入基层卫生监督机构，对日常监督检查、案件查办等工作进行现场指导，帮助解决实际问题。总结推广基层卫生监督工作经验，推动整体工作水平提升。3.一岗双责内容安全生产责任：在培训过程中，强调安全生产知识和技能培训，提高卫生监督人员的安全意识和应急处置能力。廉政建设责任：确保培训工作公正、公平，不得指定特定培训机构或教材，不得从中谋取不正当利益。三、工作流程与规范（一）监督检查流程1.检查准备制定检查计划，明确检查对象、内容、时间和人员分工。收集被监督单位的基本信息，包括机构资质、人员情况、业务范围等。准备检查所需的文书、设备和工具。2.现场检查按照检查计划和标准，对被监督单位进行实地检查，检查过程中要做好记录，可采用文字记录、拍照、录像等方式。与被监督单位负责人及相关人员进行沟通，了解其卫生管理情况和存在的问题。3.结果反馈检查结束后，及时向被监督单位反馈检查结果，指出存在的问题，提出整改意见和建议。制作卫生监督意见书，送达被监督单位，并要求其签字确认。4.跟踪复查对被监督单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效整改。对整改不到位的单位，依法依规进行处理。（二）行政处罚流程1.立案对发现的违法行为进行初步调查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法行为等内容，报领导审批。2.调查取证成立案件调查组，对违法行为进行全面调查取证，收集书证、物证、视听资料、证人证言等证据。在调查取证过程中，要严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。3.案件审查案件调查终结后，由案件审查机构对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查。听取当事人的陈述、申辩意见，必要时组织听证。4.处罚决定根据案件审查结果，制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等内容。处罚决定书经领导审批后，送达当事人。5.执行与结案督促当事人履行处罚决定，对罚款等处罚措施及时足额收缴。当事人履行处罚决定后，制作结案报告，整理案件档案。（三）信息管理流程1.信息收集各卫生监督岗位人员按照规定定期收集相关信息，及时报送信息管理岗位。信息管理岗位对收集到的信息进行审核，确保信息真实、准确。2.信息整理与分析对审核后的信息进行分类整理，建立信息数据库。运用数据分析方法，对卫生监督工作数据进行分析，为决策提供依据。3.信息报告与发布按照规定的时间和格式，向上级部门报告卫生监督信息。经审核后，通过官方渠道向社会发布卫生监督信息，确保信息公开透明。（四）培训与指导流程1.培训需求调研定期开展培训需求调研，了解卫生监督人员的业务需求和存在的问题。收集基层卫生监督机构的意见和建议，确定培训内容和重点。2.培训方案制定根据培训需求调研结果，制定详细的培训方案，明确培训目标、内容、方式、时间和师资等。培训方案报领导审批后组织实施。3.培训实施按照培训方案组织开展培训活动，可采用集中授课、现场教学、网络培训等多种方式。在培训过程中，要注重培训效果评估，及时调整培训方式和内容。4.指导基层工作定期安排人员深入基层卫生监督机构，了解工作情况，针对存在的问题进行现场指导。建立基层工作指导档案，跟踪指导效果。四、监督与考核（一）内部监督1.成立监督小组：由单位领导和相关部门负责人组成卫生监督一岗双责监督小组，负责对卫生监督人员履行职责情况进行监督检查。2.定期检查：监督小组定期对卫生监督工作进行检查，重点检查监督检查记录、行政处罚案件办理、信息管理、培训与指导等工作的落实情况。3.不定期抽查：不定期对卫生监督人员的工作现场进行抽查，查看其工作状态和执法行为是否规范。（二）外部监督1.接受社会监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对卫生监督工作的投诉举报，及时处理并反馈处理结果。2.接受上级部门监督：主动接受上级卫生行政部门的监督检查，对提出的问题及时整改落实。（三）考核评价1.建立考核指标体系：制定卫生监督一岗双责考核评价指标体系，涵盖工作业绩、安全生产责任履行情况、廉政建设责任履行情况等方面。2.定期考核：每年对卫生监督人员进行一次全面考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。3.结果运用：将考核结果与绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，激励卫生监督人员认真履行职责。五、责任追究（一）责任追究情形1.未依法履行卫生监督职责，导致发生重大卫生安全事故的。2.在行政处罚过程中，存在违法违规行为，造成不良影响的。3.未按规定收集、整理、报告卫生监督信息，导致信息失真或延误的。4.在培训与指导工作中敷衍塞责，未达到预期效果的。5.违反廉政建设规定，接受被监督单位贿赂、宴请等不正当利益的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促其改进工作。3.纪律处分：对违反纪律规定的，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。4.法律责任：对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.调查核实：由监督小组对责任追究情形进行调查核实，收集相关证据。