卫生健康局行政调解制度

PAGE卫生健康局行政调解制度一、总则（一）目的为有效化解卫生健康领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本行政调解制度。（二）适用范围本制度适用于卫生健康局在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与卫生健康行政管理相关的民事纠纷进行的行政调解活动。具体包括但不限于医疗纠纷、公共卫生纠纷、卫生许可纠纷等。（三）基本原则1.合法原则：行政调解活动必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：坚持公平、公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：及时受理、及时调解，提高行政调解效率，避免矛盾纠纷的拖延和激化。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利，降低当事人的维权成本。二、行政调解机构及人员（一）调解机构卫生健康局设立行政调解委员会，作为专门负责行政调解工作的机构。行政调解委员会主任由卫生健康局主要领导担任，副主任由相关分管领导担任，成员包括各业务科室负责人及具有法律专业知识的人员。（二）调解人员行政调解委员会成员即为行政调解人员。同时，根据工作需要，可从卫生健康领域的专家、学者、律师等专业人士中选聘兼职调解人员，充实调解队伍。调解人员应具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，熟悉相关法律法规和政策。三、行政调解的受理（一）受理范围1.医疗纠纷：患者与医疗机构及其医务人员之间因医疗行为引发的争议，包括医疗事故争议、医疗服务合同纠纷等。2.公共卫生纠纷：涉及公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生等方面的纠纷，如公共场所卫生不达标准引发的纠纷、职业病诊断争议等。3.卫生许可纠纷：申请人与卫生健康行政部门之间因卫生许可申请、审批等环节产生的纠纷，如对卫生许可证发放、变更、注销等不服引发的争议。（二）受理条件1.属于本制度适用范围的纠纷。2.双方当事人同意通过行政调解解决纠纷。3.有明确的调解请求、事实和理由。（三）受理程序1.当事人申请：当事人向卫生健康局提出行政调解申请，应提交书面申请材料，包括申请书、身份证明、相关证据材料等。申请书应载明当事人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。2.受理审查：行政调解委员会收到申请后，应在[X]个工作日内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.告知当事人权利义务：受理调解申请后，应及时告知当事人行政调解的基本原则、程序、调解人员等信息，以及当事人在调解过程中享有的权利和应履行的义务。四、行政调解的程序（一）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷的性质和特点，从行政调解人员名单中确定具体的调解人员。调解人员应与纠纷当事人没有利害关系。2.了解纠纷情况：调解人员应认真查阅当事人提交的申请材料，向当事人及相关人员了解纠纷的详细情况，收集相关证据材料。3.制定调解方案：根据了解到的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。（二）调解实施1.通知当事人：调解人员应提前[X]个工作日通知当事人参加调解，并告知调解的时间、地点等信息。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应提前向调解人员说明理由。2.开场说明：调解开始时，调解人员应向当事人介绍调解的目的、原则、程序等，宣布调解纪律，核实当事人身份，告知当事人在调解过程中享有的权利和应履行的义务。3.当事人陈述：当事人应依次陈述纠纷的事实、理由和调解请求，提出相关证据材料。调解人员应认真听取当事人的陈述，做好记录。4.调查核实：调解人员根据当事人陈述和提供的证据材料，对纠纷事实进行调查核实。必要时，可向有关单位和个人调查取证，查阅相关文件资料。5.调解协商：在调查核实的基础上，调解人员组织当事人进行协商，引导当事人就纠纷的解决方式、赔偿数额等问题进行沟通和协商。调解人员应根据法律法规和政策规定，结合纠纷实际情况，提出合理的调解建议，促使当事人达成调解协议。6.制作调解笔录：调解过程中，调解人员应制作调解笔录，记录调解的全过程。调解笔录应由当事人和调解人员签字确认。（三）调解终结1.达成调解协议：当事人经协商达成一致意见，签订调解协议的，调解终结。调解协议应包括当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容。调解协议一式多份，当事人各执一份，卫生健康局留存一份。2.未达成调解协议：当事人经协商无法达成一致意见的，调解终结。调解人员应及时向当事人说明情况，并告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷。五、调解协议的效力及履行（一）调解协议的效力调解协议具有合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。调解协议经双方当事人签字后生效，对双方当事人具有法律约束力。（二）调解协议的履行当事人应当按照调解协议约定的履行方式和期限履行义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。（三）调解协议的变更与解除调解协议签订后，当事人因特殊情况需要变更或者解除调解协议的，应当协商一致，并签订书面协议。变更或者解除调解协议的，应当及时通知卫生健康局行政调解委员会。六误（一）行政复议当事人对行政调解结果不服的，不能申请行政复议。行政调解是行政机关居中调解民事纠纷的行为，不属于具体行政行为，因此不能通过行政复议程序解决。（二）行政诉讼当事人对行政调解结果不服的，一般也不能提起行政诉讼。行政调解协议是当事人自愿达成的民事合同，当事人如对调解协议的履行等问题产生争议，应通过民事诉讼等途径解决。但在某些特殊情况下，如行政机关在调解过程中存在违法行政行为，当事人可依法提起行政诉讼。七、监督与考核（一）监督机制卫生健康局建立健全行政调解监督机制，加强对行政调解工作的指导和监督。行政调解委员会应定期对行政调解案件进行统计分析，总结经验教训，不断改进工作。同时，接受社会监督，及时处理当事人及社会各界对行政调解工作的投诉和建议。（二）考核制度制定行政调解工作考核制度，对行政调解人员的工作业绩进行考核。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当