卫生监督所行政调解制度

PAGE卫生监督所行政调解制度一、总则（一）目的为规范卫生监督所行政调解工作，及时、有效地化解卫生领域的行政争议和民事纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所在履行卫生监督职责过程中，对平等主体之间发生的与卫生行政管理相关的民事纠纷以及部分行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解活动必须严格遵守法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，对待双方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当基于当事人的自愿申请，不得强迫当事人接受调解。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解等。4.及时原则：在法定或合理的期限内，及时开展调解工作，提高调解效率，避免纠纷久拖不决。5.便民原则：充分考虑当事人的实际情况，尽可能提供便利条件，降低当事人参与调解的成本。二、调解机构与人员（一）调解机构卫生监督所设立行政调解室，作为专门负责行政调解工作的机构。行政调解室应配备必要的办公设施，确保调解工作的顺利开展。（二）调解人员1.调解人员应由熟悉卫生法律法规、具有一定法律知识和调解经验的卫生监督员担任。2.调解人员实行定期培训制度，不断提高业务素质和调解能力。培训内容包括法律法规、调解技巧、沟通能力等方面。3.调解人员应保持中立，不得与当事人存在利益关系，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。三、调解范围与条件（一）调解范围1.因医疗卫生机构的医疗服务行为引发的民事纠纷，如医疗事故争议、医疗服务合同纠纷等。2.因公共场所卫生管理、饮用水卫生管理等方面引发的民事纠纷，如公共场所卫生不达标的赔偿纠纷、饮用水污染导致的损害赔偿纠纷等。3.卫生监督所作出的具体行政行为引发的行政争议，在法律法规允许调解的范围内，当事人自愿申请调解的。（二）调解条件1.当事人之间存在民事纠纷或行政争议，且该纠纷或争议属于本制度规定的调解范围。2.当事人自愿申请调解，并提交书面申请。申请应明确纠纷或争议的基本情况、调解请求、事实和理由等。3.调解事项不涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向卫生监督所行政调解室提交行政调解申请书。申请书应包括申请人和被申请人的基本信息、调解请求、事实和理由等内容，并附上相关证据材料。2.行政调解室收到申请后，应在[X]个工作日内进行审查。审查内容包括申请是否符合调解条件、材料是否齐全等。3.经审查符合调解条件的，行政调解室应予以受理，并向当事人发送受理通知书。通知书应告知当事人调解的时间、地点、调解人员等信息。不符合调解条件的，应向当事人说明理由，不予受理，并书面通知当事人。（二）调解准备1.受理调解申请后，行政调解室应确定调解人员，并将调解人员名单告知当事人。当事人有权申请调解人员回避。调解人员有下列情形之一的，应当回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。2.调解人员应在调解前熟悉案件情况，了解当事人的争议焦点和诉求，制定调解方案。调解方案应包括调解步骤、调解方法、预期目标等内容。3.调解人员应提前通知当事人调解的时间、地点，并要求当事人按时参加调解。当事人无正当理由拒不到场的，视为放弃调解。（三）调解实施1.调解开始时，调解人员应向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务。2.调解人员应听取当事人的陈述和意见，了解纠纷或争议的事实和背景，引导当事人围绕争议焦点进行协商。3.根据当事人的意愿和案件情况，调解人员可以提出调解方案，供当事人参考。调解方案应公平合理，兼顾双方利益。4.当事人可以在调解过程中提出新的证据和主张，调解人员应认真审查，并根据情况进行核实和处理。5.在调解过程中，调解人员应注重调解技巧的运用，通过沟通、协商、说服等方式，促使当事人达成和解协议。调解过程应制作笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容等。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解人员应制作行政调解协议书。协议书应包括当事人的基本信息、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容。调解协议书应由当事人签字或盖章，并经调解人员签字确认。2.行政调解协议书具有合同性质，当事人应当按照约定履行。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。3.经调解未达成协议或者当事人在调解过程中反悔的，调解人员应终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，如申请行政复议、提起行政诉讼或民事诉讼等。4.调解终结后，调解人员应将调解过程中形成的材料整理归档，妥善保管。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力行政调解协议书自双方当事人签字或盖章之日起生效，具有合同效力。当事人应当按照调解协议的约定履行各自的义务。（二）调解协议的履行1.当事人应自觉履行调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向卫生监督所申请督促履行。卫生监督所应根据当事人的申请，对不履行调解协议的当事人进行督促，促使其履行义务。2.当事人对调解协议的履行发生争议的，可以向卫生监督所申请再次调解。卫生监督所应根据当事人的申请，对争议进行再次调解。经再次调解达成协议的，当事人应按照新的调解协议履行义务。3.当事人不履行调解协议，且协商不成的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决纠纷。六、监督与考核（一）监督机制1.卫生监督所应建立健全行政调解监督机制，对行政调解工作进行全程监督。监督内容包括调解程序是否合法、调解人员是否公正廉洁、调解协议是否有效履行等。2.卫生监督所应定期对行政调解案件进行复查，检查调解协议的履行情况。发现问题及时纠正，确保行政调解工作的质量和效果。3.当事人对行政调解工作有异议的，可以向卫生监督所提出投诉或举报。卫生监督所应及时受理当事人的投诉或举报，并进行调查处理。（二）考核制度1.卫生监督所应建立行政调解工作考核制度，对调解人员的工作业绩进行考核。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等方面。2.考核结果应与调解人员的绩效挂钩，对工作表现优秀的调解人员给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响