卫生监督双随机公开制度

PAGE卫生监督双随机公开制度一、总则（一）目的为进一步加强卫生监督管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本卫生监督双随机公开制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生监督机构对医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的监督检查。（三）基本原则1.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准开展卫生监督双随机公开工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对被监督单位随机抽取，确保监督检查的公正性和公平性，避免选择性执法。3.公开透明原则：将双随机抽查情况及查处结果及时向社会公开，接受社会监督。4.协同高效原则：加强卫生监督机构内部各部门之间的协同配合，提高工作效率，形成监管合力。二、双随机抽查机制（一）建立抽查对象名录库1.分类建库：按照医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域，分别建立抽查对象名录库。2.动态管理：对名录库实行动态管理，及时更新被监督单位信息，包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。（二）建立执法检查人员名录库1.资格审核：执法检查人员应具备相应的卫生监督执法资格，经过专业培训并考核合格。2.随机抽取：根据每次监督检查任务，从执法检查人员名录库中随机抽取执法人员组成检查组。（三）随机抽取方式1.系统随机抽取：利用卫生监督信息系统，通过计算机随机抽取的方式确定被监督单位和执法检查人员。2.比例抽取：根据不同领域、不同规模的被监督单位数量，按照一定比例确定每次抽查的单位数量。三、双随机抽查内容（一）医疗卫生1.医疗机构执业资质：检查医疗机构是否取得《医疗机构执业许可证》，是否按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.人员资质：检查医护人员是否具备相应的执业资格证书。3.医疗质量管理：检查医疗机构医疗质量管理制度落实情况，包括病历书写、医疗安全、医疗废物管理等。（二）公共场所卫生1.卫生许可证：检查公共场所是否取得有效卫生许可证，是否在醒目位置公示。2.卫生管理：检查公共场所卫生管理制度、卫生设施配备、通风换气、消毒保洁等情况。3.从业人员健康证明：检查公共场所从业人员是否持有有效健康证明。（三）饮用水卫生1.卫生许可证：检查供水单位是否取得卫生许可证，是否按规定进行水质检测。2.水源卫生防护：检查水源地周边环境状况，是否存在污染隐患。3.水质检测：检查供水单位水质检测报告，水质是否符合国家卫生标准。（四）学校卫生1.传染病防控：检查学校传染病防控工作制度落实情况，包括晨检、因病缺勤追踪登记、消毒等措施。2.教学环境卫生：检查学校教室采光、照明、通风等环境卫生状况。3.生活饮用水卫生：检查学校生活饮用水卫生管理情况，水质是否达标。（五）职业卫生1.职业病防治管理：检查用人单位职业病防治管理制度、操作规程、防护设施配备等情况。2.职业健康监护：检查用人单位是否组织劳动者进行职业健康检查，是否建立职业健康监护档案。3.工作场所职业病危害因素检测：检查用人单位工作场所职业病危害因素检测报告，检测结果是否符合国家职业卫生标准。四、双随机抽查程序（一）制定计划1.年度计划：每年年初，根据本地区卫生监督工作重点和实际情况，制定年度卫生监督双随机抽查计划，明确抽查领域、抽查对象、抽查比例、抽查时间等内容。2.季度计划：根据年度计划，结合工作实际，每季度制定季度双随机抽查实施方案，细化抽查任务。（二）抽取对象和人员1.系统抽取：按照随机抽取方式，通过卫生监督信息系统从抽查对象名录库中抽取被监督单位，从执法检查人员名录库中抽取执法检查人员。2.任务分配：将抽取的被监督单位和执法检查人员进行任务分配，明确检查组组长和成员。（三）实施检查1.现场检查：检查组按照卫生监督相关法律法规和标准要求，对被监督单位进行现场检查，制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书。2.证据收集：检查过程中，收集相关证据，包括文件资料、检测报告、影像资料等，作为案件查处的依据。（四）结果处理1.当场整改：对检查中发现的一般性问题，能当场整改的，责令被监督单位当场整改。2.限期整改：对存在违法行为或不符合卫生标准要求的，下达卫生监督意见书，责令限期整改。3.立案查处：对违法行为情节严重的，依法立案查处，按照法律法规规定给予行政处罚。五、公开制度（一）公开内容1.抽查计划：通过本地区卫生健康委官方网站等渠道向社会公开年度和季度卫生监督双随机抽查计划。2.抽查结果：检查结束后，及时将抽查情况及查处结果向社会公开，包括被监督单位名称、地址、检查时间、检查内容、发现的问题及处理结果等。（二）公开方式1.网站公开：在本地区卫生健康委官方网站设立双随机公开专栏，集中公开双随机抽查相关信息。2.政务新媒体公开：通过微信公众号、微博等政务新媒体平台发布双随机抽查信息，方便公众查询。（三）公开时间1.计划公开：年度计划应在年初公开，季度计划应在每季度初公开。2.结果公开：检查结果应在检查结束后[X]个工作日内公开。六、监督管理（一）内部监督1.执法监督部门：卫生监督机构执法监督部门负责对双随机公开制度实施情况进行监督检查，对执法过程中存在的违法违规行为进行纠正。2.质量控制：建立双随机抽查工作质量控制机制，对执法文书、证据收集、案件查处等环节进行质量审核，确保执法工作质量。（二）外部监督1.社会监督：鼓励公众对卫生监督双随机公开工作进行监督，对发现的问题及时向卫生监督机构反映。2.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理公众投诉举报，对投诉举报事项进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、培训与考核（一）培训1.定期培训：定期组织执法检查人员参加双随机公开制度培训，学习相关法律法规、标准规范和操作流程。2.业务培训：结合实际工作案例，开展业务培训，提高执法检查人员的业务水平和执法能力。（二）考核1.考核内容：对执法检查人员双随机公开工作的执行情况、执法文书制作、案