我国卫生资源管理制度

PAGE我国卫生资源管理制度一、总则（一）目的为了加强我国卫生资源的管理，提高卫生资源的利用效率，保障人民群众的健康权益，促进医疗卫生事业的可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于我国境内所有医疗卫生机构、卫生行政部门以及与卫生资源管理相关的单位和个人。（三）基本原则1.公平可及原则确保卫生资源能够公平地分配到不同地区、不同人群，使全体人民都能享受到基本的医疗卫生服务。2.效率优先原则在卫生资源的配置、使用过程中，注重提高资源利用效率，以最小的投入获得最大的健康产出。3.科学规划原则依据国家卫生事业发展战略和规划，科学合理地规划卫生资源的数量、布局和结构，避免资源浪费和重复建设。4.质量保障原则卫生资源的管理要以保障医疗服务质量为核心，确保医疗卫生机构提供安全、有效、优质的医疗服务。二、卫生资源的分类与定义（一）人力资源1.卫生技术人员包括执业医师、执业助理医师、注册护士、药师、技师等专业技术人员，他们是提供医疗卫生服务的核心力量。2.管理人员负责医疗卫生机构的行政管理、运营管理等工作，确保机构的正常运转。（二）物力资源1.医疗机构设施设备如医院的病房、门诊楼、手术室、检查检验设备等，是开展医疗服务的物质基础。2.药品与医疗器械药品用于治疗疾病，医疗器械用于辅助诊断和治疗，是医疗服务中不可或缺的物资。（三）财力资源1.政府投入政府通过财政拨款等方式，为医疗卫生事业提供资金支持，包括对医疗机构的建设、设备购置、人员培训等方面的投入。2.社会筹资包括社会捐赠、医疗保险基金、商业健康保险等渠道筹集的资金，用于补充医疗卫生事业发展所需资金。三、卫生资源的规划与配置（一）规划制定1.宏观规划国家卫生行政部门根据国民经济和社会发展规划、人口发展规划以及卫生事业发展需求，制定全国卫生资源总体规划，明确卫生资源的总体目标、发展规模和结构布局。2.区域规划各省级卫生行政部门根据国家总体规划，结合本地区的人口、经济、社会等因素，制定本区域的卫生资源规划，确保区域内卫生资源的合理配置。（二）配置原则1.与需求相适应根据不同地区、不同人群的医疗卫生服务需求，合理配置卫生资源，满足人民群众的基本医疗需求和特殊医疗需求。2.分级配置按照医疗卫生机构的功能定位，实行分级配置原则，构建基层医疗卫生机构、县级医疗卫生机构、市级医疗卫生机构和省级医疗卫生机构相互衔接、功能互补的医疗卫生服务体系。（三）配置方法1.人口与地理因素根据人口数量、分布以及地理环境等因素，合理确定医疗卫生机构的数量和布局，确保居民能够方便地获得医疗卫生服务。2.疾病谱与需求预测结合当地疾病谱变化和医疗卫生服务需求预测，合理配置相应的专科医疗资源，提高对重点疾病的诊治能力。四、卫生人力资源管理（一）人员准入1.资格认证严格执行卫生技术人员资格认证制度，只有通过国家统一考试并取得相应资格证书的人员，才能从事相关医疗卫生工作。2.岗位聘用医疗卫生机构根据工作需要和岗位要求，按照公开、公平、公正的原则，聘用符合条件的卫生技术人员，签订聘用合同，明确双方权利义务。（二）人员培训与发展1.继续教育建立完善的卫生技术人员继续教育制度，鼓励卫生技术人员参加各类培训、学术交流活动，不断更新知识和技能，提高业务水平。2.职业发展规划医疗卫生机构应为卫生技术人员制定个性化的职业发展规划，提供晋升机会和职业发展平台，激励他们不断提升自身素质。（三）人员考核与评价1.定期考核定期对卫生技术人员的业务能力、工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果作为人员晋升、奖惩、续聘等的重要依据。2.绩效评价建立科学合理的绩效评价体系，对医疗卫生机构管理人员和卫生技术人员的工作绩效进行全面评价，充分调动人员的工作积极性。五、卫生物力资源管理（一）医疗机构设施设备管理1.规划与采购医疗卫生机构根据业务发展需要，制定设施设备购置规划，按照政府采购等相关规定，进行设备采购，确保设备的质量和性能符合要求。2.使用与维护建立设施设备使用管理制度，规范操作流程，定期对设备进行维护保养，确保设备正常运行，延长使用寿命。3.更新与报废根据技术发展和实际使用情况，及时更新设施设备，对已达到报废条件的设备，按照规定程序进行报废处理。（二）药品与医疗器械管理1.采购管理医疗卫生机构严格按照药品和医疗器械采购相关规定，选择合法的供应商，确保采购的药品和医疗器械质量安全可靠。2.储存与保管建立药品和医疗器械储存管理制度，按照药品和医疗器械的储存条件要求，进行分类储存，确保药品和医疗器械的质量稳定。3.使用与监测规范药品和医疗器械的使用流程，加强对药品不良反应和医疗器械不良事件的监测，及时报告和处理相关问题。六、卫生财力资源管理（一）政府投入管理1.预算编制政府卫生行政部门会同财政部门，根据卫生事业发展规划和实际需求，编制政府卫生投入预算，明确投入方向和重点。2.资金分配按照公平、公正、公开的原则，合理分配政府卫生投入资金，确保资金用于重点领域和关键环节，提高资金使用效益。3.监督与绩效评价加强对政府卫生投入资金的监督管理，建立绩效评价制度，对资金使用效果进行评价，及时发现和解决问题。（二）社会筹资管理1.医疗保险基金管理加强医疗保险基金的收支管理，确保基金安全，提高基金使用效率，保障参保人员的医疗待遇。2.商业健康保险管理规范商业健康保险市场秩序，加强对商业健康保险机构的监管，鼓励商业健康保险创新发展，为群众提供多样化的健康保险产品。3.社会捐赠管理建立健全社会捐赠管理制度，规范捐赠渠道和程序，加强对捐赠资金和物资的管理，确保捐赠资金和物资用于医疗卫生事业发展。七、卫生资源的信息化管理（一）信息系统建设1.建立卫生资源信息平台整合医疗卫生机构、卫生行政部门以及相关部门的卫生资源信息，建立统一的卫生资源信息平台，实现信息共享和互联互通。2.数据采集与整合规范卫生资源信息的采集标准和方法，确保数据的准确性和完整性，对采集到的数据进行整合和分析，为卫生资源管理决策提供依据。（二）信息应用与管理1.资源调配与管理利用卫生资源信息平台，实时掌握卫生资源的分布和使用情况，实现卫生资源的科学调配和动态管理。2.决策支持通过对卫生资源信息的分析和挖掘，为卫生资源规划、配置、管理等提供决策支持，提高管理的科学性和精准性。八、卫生资源管理的监督与评估（一）监督机制1.内部监督医疗卫生机构建立健全内部监督制度，加强对卫生资源管理各个环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督卫生行政部门加强对医疗卫生机构卫生资源管理情况的监督检查，同时接受社会监督，确保卫生资源管理工作规范、透明。（二）评估指标与方法1.评估指标体系建立科学合理的卫生资源管理评估指标体系，包括资源配置指标、利用