卫生监督日常工作制度

PAGE卫生监督日常工作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督日常工作行为，提高卫生监督工作质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部卫生监督部门及其工作人员在履行卫生监督职责过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家有关卫生法律法规、规章和标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公平原则：对待被监督对象一视同仁，公正执法，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.科学规范原则：运用科学的方法和技术手段，规范监督程序和行为，提高监督工作的科学性和准确性。4.预防为主原则：注重卫生监督的预防性，通过监督检查及时发现和消除卫生安全隐患，防患于未然。5.教育与处罚相结合原则：在监督过程中，既要对违法行为依法予以处罚，又要加强对被监督对象的宣传教育，引导其自觉遵守卫生法律法规。二、卫生监督工作内容（一）公共场所卫生监督1.监督范围包括宾馆、饭店、商场、超市、影剧院、歌舞厅、理发店、美容店、游泳馆、沐浴场所等各类公共场所。2.监督内容卫生许可证持有情况，是否在有效期内，是否亮证经营。从业人员健康证和卫生知识培训合格证的持有情况，是否按时进行健康检查和培训。公共场所的环境卫生状况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合国家卫生标准和要求。卫生管理制度的建立和落实情况，如卫生清扫消毒制度、公共用品用具清洗消毒更换制度、卫生检查制度等。集中空调通风系统的卫生管理情况，是否定期清洗消毒，检测结果是否合格。（二）饮用水卫生监督1.监督范围涵盖城市公共供水、二次供水、农村集中式供水、自备水等各类饮用水供水单位。2.监督内容卫生许可证持有情况，水源卫生防护情况，包括取水口周围一定范围内是否有污染源，是否设置卫生防护带等。水质净化消毒设施的运行情况，是否正常发挥作用，水质是否符合国家生活饮用水卫生标准。涉水产品的卫生许可批件持有情况，使用的涉水产品是否符合卫生安全要求。供水单位从业人员的健康证和卫生知识培训合格证持有情况，是否建立健全水质检测制度，定期进行水质检测并记录结果。（三）医疗卫生监督1.监督范围包括各级各类医疗机构、采供血机构、母婴保健机构等。2.监督内容医疗机构执业许可证的持有情况，诊疗科目、执业地点、床位等登记事项是否与实际相符，是否存在超范围执业等违法行为。医务人员的执业资格证书和执业注册情况，是否按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动。医疗服务质量和安全管理情况，包括医疗质量管理组织的建立和运行情况，医疗安全制度的落实情况，医疗废物的分类收集、暂存、转运和处置情况等。采供血机构的执业许可情况，血液采集、检测、储存、运输等环节是否符合相关规定，是否存在非法采集、供应血液或者制作、供应血液制品等违法行为。母婴保健机构的母婴保健技术服务执业许可情况，母婴保健技术服务人员的资质情况，母婴保健技术服务项目的开展情况等。（四）学校卫生监督1.监督范围各类学校、托幼机构等。2.监督内容学校卫生许可证持有情况，是否按照规定进行年度校验。学校教学环境卫生状况，包括教室采光、照明、课桌椅配备、黑板等是否符合国家卫生标准。学校饮用水卫生情况，是否为学生提供安全卫生的饮用水，是否落实饮用水卫生管理制度。学校传染病防控工作情况，是否建立健全传染病防控工作制度，是否落实晨检、因病缺勤病因追查与登记制度、疫情报告制度等，是否开展学生健康体检和健康教育工作。学校生活设施卫生情况，如学生宿舍、食堂、厕所等的卫生状况是否符合要求。（五）职业卫生监督1.监督范围存在职业病危害因素的用人单位。2.监督内容职业病防治责任制的建立和落实情况，是否明确各部门和人员的职业病防治职责。建设项目职业病防护设施“三同时”执行情况，即职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况。工作场所职业病危害因素的检测、评价情况，是否按照规定定期进行检测、评价，检测、评价结果是否向劳动者公布。职业病防护设施的配备、运行和维护情况，是否正常发挥防护作用。劳动者职业健康监护情况，是否组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，是否建立职业健康监护档案。职业病危害告知情况，是否在工作场所醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果等，是否对劳动者进行职业病危害告知。三、卫生监督工作程序（一）监督计划制定1.根据卫生法律法规、上级工作部署和本地实际情况，每年年初制定年度卫生监督工作计划，明确监督工作的目标、任务、重点和措施。2.计划应涵盖各类卫生监督工作内容，并根据不同季节、不同行业特点等合理安排监督频次和时间。（二）监督检查实施1.现场检查卫生监督人员在实施监督检查前，应提前向被监督单位发出卫生监督意见书，告知检查的目的、内容、时间和要求等。检查过程中，监督人员应不少于两人，并主动出示执法证件。通过现场观察、查阅资料、询问当事人等方式，对被监督单位的卫生状况进行全面检查，并做好现场检查记录。现场检查记录应客观、准确地反映检查情况，包括检查时间、地点、内容、发现的问题等，由监督人员和被监督单位负责人签字确认。2.采样检测根据监督检查需要，对涉及卫生质量的项目进行采样检测。采样应按照相关标准和规范进行，确保样品的代表性和真实性。采样后，应及时将样品送有资质的检测机构进行检测，并跟踪检测结果。检测结果应作为卫生监督执法的重要依据。（三）监督结果处理1.一般卫生问题对于检查中发现的一般性卫生问题，如环境卫生不整洁、卫生设施不完善等，监督人员应现场提出整改意见，下达卫生监督意见书，要求被监督单位限期整改。2.违法行为对发现的违法行为，应进行立案调查。立案后，应按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出行政处罚决定等。行政处罚决定应严格按照法律法规的规定执行，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。对于重大违法行为，应及时向上级主管部门报告，并按照相关规定进行处理。（四）复查与结案1.对被监督单位整改情况进行复查，检查整改措施是否落实到位，卫生状况是否符合要求。复查合格的，予以结案；复查仍不合格的，应依法采取进一步的措施，直至整改到位。2.案件处理完毕后，应及时整理归档，将案件的相关材料，包括立案审批表、现场检查记录、采样检测报告、询问笔录、行政处罚决定书等，按照档案管理规定进行妥善保存。四、卫生监督人员管理（一）人员资质要求1.卫生监督人员应具备相应的专业知识和技能，经过卫生监督业务培训并考核合格，取得卫生监督员资格证书。2.新录用的卫生监督人员应在试用期内通过相关业务考核，方可正式上岗。（二）培训与考核1.定期组织卫生监督人员参加业务培训，培训内容包括卫生法律法规、专业知识、执法技能、职业道德等。培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。2.建立卫生监督人员考核制度，定期对卫生监督人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励处罚的重要依据。（三）职业道德规范1.卫生监督人员应严格遵守国家法律法规和职业道德规范，做到公正廉洁、文明执法、热情服务。2.不得利用职务之便谋取私利，不得接受被监督单位的财物或其他利益，不得泄露被监督单位的商业秘密和个人隐私。（四）工作纪律1.严格遵守工作作息时间，不得迟到、早退、旷工。2.工作期间应坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗、脱岗。3.遵守执法程序和工作规范，不得违规执法、滥用职权。五、卫生监督信息管理（一）信息收集1.建立卫生监督信息收集渠道，包括日常监督检查、投诉举报、上级部门交办、媒体报道等。2.及时收集各类卫生监督信息，确保信息的准确性和完整性，并进行分类整理。（二）信息报告1.按照规定向上级主管部门和相关部门报告卫生监督信息，报告内容应包括监督工作进展情况、重大卫生问题、违法行为查处情况等。2.对于突发公共卫生事件等紧急情况，应按照应急预案及时报告，并做好后续信息的跟踪和续报工作。（三）信息分析与利用1.定期对收集的卫生监督信息进行分析，总结卫生监督工作中的经验教训，发现存在的问题和薄弱环节，为制定工作计划、调整工作重点提供依据。2.利用卫生监督信息，开展卫生状况评估、风险预警等工作，提高卫生监督工作的科学性和前瞻性。六、卫生监督档案管理（一）档案分类1.将卫生监督档案分为许可档案、监督检查档案、行政处罚档案、投诉举报档案、内部管理档案等类别。2.各类档案应按照不同的内容和要求进行详细分类，便于查阅和管理。（二）档案整理与归档1.卫生监督人员应在每次监督检查、案件处理等工作结束后，及时将相关材料进行整理，按照档案管理要求进行编号、装订、编目等。2.定期将整理好的档案移交档案管理人员进行归档，确保档案资料的完整和规范。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经档案管理部门负责人批准后，在指定地点查阅。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。2.因特殊情况需要借阅档案的，应办理借阅手续，明确借阅期限，并按时归还