卫生事中事后监管制度

PAGE卫生事中事后监管制度一、总则（一）目的为加强卫生领域的事中事后监管，规范卫生服务行为，保障公众健康权益，提高卫生行业管理水平，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各级各类医疗卫生机构、卫生技术人员以及涉及卫生健康领域的相关活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和卫生行业标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.科学高效原则：运用科学的监管方法和技术手段，提高监管效率，实现精准监管。3.协同共治原则：加强部门间协同配合，引导社会力量参与，形成多元共治的监管格局。4.公开公正原则：监管过程和结果公开透明，保障监管对象合法权益，做到公平公正。二、监管主体与职责（一）卫生健康行政部门1.负责制定卫生事中事后监管政策、规划和制度，并组织实施。2.依法对医疗卫生机构的执业活动、医疗质量、医疗安全、医疗服务价格等进行监督管理。3.负责卫生技术人员资格准入、执业注册和执业行为的监督检查。4.组织开展卫生健康领域专项整治行动，查处违法违规行为。5.建立健全医疗卫生机构及从业人员信用评价体系，实施信用分类监管。（二）卫生监督机构1.具体承担卫生健康行政部门交办的日常监督检查任务，对医疗卫生机构进行现场监督执法。2.负责对医疗卫生机构的诊疗活动、医疗废物处置、饮用水卫生、公共场所卫生等进行监督检查，查处违法行为。3.对卫生技术人员的执业行为进行监督检查，纠正违法违规执业行为。4.受理对医疗卫生机构和卫生技术人员的投诉举报，及时进行调查处理。5.协助卫生健康行政部门开展专项整治和突发事件应急处置工作。（三）其他相关部门1.市场监管部门负责医疗卫生机构药品、医疗器械经营使用的监督管理，查处药品、医疗器械违法违规行为。2.医保部门负责对医疗卫生机构医保基金使用情况进行监督检查，确保医保基金合理使用。3.公安部门负责依法打击医疗卫生领域涉医违法犯罪行为，维护医疗秩序。三、监管内容（一）医疗卫生机构监管1.执业资质：检查医疗卫生机构是否取得《医疗机构执业许可证》，是否按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.人员资质：核实卫生技术人员是否具备相应的执业资格证书，是否在注册地点执业。3.医疗质量：检查医疗质量管理组织和制度建设情况，评估医疗服务质量，包括病历书写、医疗技术操作规范执行、医疗安全管理等。4.医疗安全：监督医疗卫生机构医疗安全管理制度落实情况，如医疗风险防范、医疗纠纷处理、医院感染防控等。5.医疗服务价格：检查医疗卫生机构医疗服务价格执行情况，是否存在价格违法行为。6.医疗广告：审查医疗卫生机构发布的医疗广告是否符合规定，是否存在虚假宣传等违法行为。（二）卫生技术人员监管1.执业资格：查验卫生技术人员的执业资格证书、执业注册证书等，核实其是否具备合法执业资格。2.执业行为：监督卫生技术人员在执业活动中的诊疗行为是否规范，是否存在超范围执业、违规执业等行为。3.医德医风：检查卫生技术人员的职业道德和服务态度，是否存在收受红包、回扣等违法违纪行为。（三）公共卫生监管1.传染病防治：检查医疗卫生机构传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离、医疗废物处置等措施落实情况。2.饮用水卫生：对供水单位和二次供水设施进行卫生监督检查，确保饮用水卫生安全。3.公共场所卫生：监督公共场所经营单位卫生管理制度执行情况，检查空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等卫生状况。4.学校卫生：对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督检查，保障师生健康。四、监管方式（一）日常监督检查1.卫生监督机构定期对医疗卫生机构进行日常巡查，检查内容包括执业资质、人员资质、医疗质量、医疗安全等方面。2.采用现场查看、查阅资料、询问工作人员和患者等方式进行检查，做好检查记录。（二）专项监督检查1.根据卫生健康工作重点和群众反映的热点问题，适时开展专项监督检查，如医疗乱象整治、传染病防控专项检查等。2.专项检查可采取全面检查或抽查的方式，对发现的问题进行深入调查和处理。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等，受理公众对医疗卫生机构和卫生技术人员违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时登记、核实，依法依规进行调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）信息化监管1.建立卫生健康监管信息平台，整合医疗卫生机构、卫生技术人员、医疗服务、公共卫生等信息资源，实现动态监管。2.利用信息化手段对医疗卫生机构的诊疗数据、药品医疗器械采购使用数据等进行实时监测和分析，及时发现异常情况并进行预警。（五）信用监管1.建立医疗卫生机构及从业人员信用档案，记录其执业行为、违法违规情况等信用信息。2.根据信用评价结果，对信用良好的机构和人员给予激励措施，对信用不良的进行重点监管和惩戒。五、监管程序（一）监督检查准备1.制定监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.组织监督检查人员学习相关法律法规和标准规范，熟悉检查流程和要求。3.准备检查所需的文书、工具等资料，并确保其有效性和准确性。（二）现场检查实施1.监督检查人员到达被检查单位后，出示执法证件，说明检查目的、内容和要求。2.按照检查计划和标准，对被检查单位进行全面检查，可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、现场检测等方式获取证据。3.检查过程中，检查人员应当如实记录检查情况，制作现场检查笔录，必要时可进行拍照、录像等取证。（三）问题处理1.对于检查中发现的一般性问题，当场提出整改意见，要求被检查单位限期整改。2.对存在违法行为或严重问题的，下达卫生监督意见书或行政处罚决定书，依法进行处理。3.需要进一步调查取证的，按照法定程序进行调查，收集相关证据材料。（四）复查与结案1.对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效整改。2.对于已处理的案件，整理相关资料，按照规定进行结案归档。六、信息公开与共享（一）信息公开1.卫生健康行政部门定期通过官方网站、政务新媒体等渠道向社会公开卫生事中事后监管信息，包括医疗卫生机构许可、处罚、信用评价等情况。2.公开内容应真实、准确、完整，便于公众查询和监督。（二）信息共享1.建立卫生健康部门与市场监管、医保、公安等部门的信息共享机制，实现监管信息互联互通。2.及时共享医疗卫生机构及从业人员的违法违规信息，协同开展联合惩戒工作。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织对卫生监督人员的业务培训，提高其监管能力和水平。2.对医疗卫生机构管理人员和卫生技术人员开展法律法规和业务知识培训，增强其依法执业意识。（二）宣传1.通过多